36.Административный процесс. Понятие и принципы административного процесса

Административный процесс – это совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Особенности административного процесса:

1. Представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти.

2. Целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел.

3. Промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах (протокол, постановление).

4. Регламентируется административный процесс нормами.

5. Объектом административного процесса являются общественные отношения, регулируемые различными отраслями права: административное, трудовое, финансовое, гражданское и УП.

Принципы административного процесса

1. Законность, соблюдать конституцию РФ, законы

2. Объективность означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств рассматриваемого дела.

3. Равенство перед законом и органом, разрешающим дело, ст. 228.

4. Гласность, ст. 229. Исключение составляют случаи, когда открытое рассмотрение дела противоречит интересам охраны государственной тайны.

5. Своевременность. Своевременное выявление обстоятельств каждого дела означает соблюдение установленного административно-правовыми нормами процессуальных сроков, которое должно обеспечить неотвратимость от-ных, предупреждение новых правонарушений.

6. Ведение дел на национальном языке.

7. Право пользоваться услугами адвоката.

8. Ответственность должностных лиц за правильное ведение дел.

9. Право обжалования решений.

37. Основы административной организации управления (оу)

ОУ - закрепленная нормами АП система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов как внутри, так и вне системы.

Элементами ОУ являются:

-ОИВ;

- другие органы управления, входящие в механизм осуществления функций ИВ;

-нормы АП, устанавливающие соответствующий статус всех звеньев системы управления, в том числе их служащих;

- важнейшие параметры их отношений, очерченных АП;

- правовая ответственность субъектов, вытекающая из их административно-правового положения.

ОУ имеет целью создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования ИВ, соответствующего интересам граждан, общества и государства. Рациональная организация осуществления исполнительной власти является одним из важнейших условий упорядочения государственного управления, его экономичности и нормальной государственной деятельности в целом.

Содержание ОУ включает разрешение следующих вопросов:

- принципов и форм его юридического закрепления;

- форм органов управления;

- разграничения между ними компетенции;

- форм взаимодействия между выше- и нижестоящими звеньями управления;

- методов управленческой деятельности и формы их реализации.

Важное значение имеет правильный выбор и закрепление связей между субъектами управления отраслями и сферами. Они имеют различные формы:

- общее подчинение, при котором полномочия вышестоящего органа не ориентированы на конкретные вопросы руководства находящимися в таком подчинении объектами;

- непосредственное подчинение, выражающееся в отсутствии между субъектом и объектом управления промежуточных звеньев, а также предполагающее значительную организационную и правовую зависимость объекта от субъекта управления;

- прямое подчинение, связанное с прямыми связями, отношениями между руководителями и работниками;

- оперативное подчинение, означающее юридическую зависимость данного субъекта управления от других только по определенным вопросам и не подчиненного ему в других формах;

- двойное подчинение субъекта управления по горизонтали и вертикали, основанное на разграничении предметов и полномочий совместного ведения, при котором по отношению к одному и тому же субъекту орган данного уровня и вышестоящий орган обладают по определенным для них вопросам юридически властными полномочиями;

- соподчинение, выражающееся в одновременном подчинении субъектов управления двум и более вышестоящим органам государственной власти.