- •1.Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью.
- •2.Предмет, метод и система отрасли административного права.
- •3. Источники административного права.
- •4. Понятие административно-правовой нормы, ее структура
- •5. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.
- •6.Общая характеристика и классификация субъектов административного права.
- •7. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие и структура.
- •8. Виды специальных субъектов административного права
- •9. Особенности административно – правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •10.Коллективные субъекты административного права: правовое регулирование и виды.
- •11. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Административно-правовой статус Правительства рф.
- •13. Понятие и виды органов исполнительной власти (оив)
- •14. Оив субъектов Федерации
- •15. Органы местного самоуправления как субъекты ап
- •17.Понятие и виды государственной службы (гс)
- •18. Принципы гс:
- •19. Государственный служащий. Понятие и виды
- •20.Особенности правового регулирования правоохранительной службы.
- •21.Военная служба как вид государственной службы: понятие и правовое регулирование.
- •22. Понятие и основания дисциплинарной ответственности.
- •23.Субъекты дисциплинарной ответственности.
- •24.Понятие и виды дисциплинарных взысканий.
- •25.Порядок привлечения лица к дисциплинарной ответственности.
- •26.Административно-правовой договор
- •27. Понятие и виды форм управления
- •28. Правовые акты управления (пау)
- •29. Меры административного принуждения.
- •30. Действие правовых актов управления
- •31. Понятие и виды убеждения в государственном управлении
- •32. Производство по делам об ап
- •33.Методы государственного управления (гу)
- •34. Административная ответственность (ао).
- •35. Понятие и виды административных взысканий (ав)
- •36.Административный процесс. Понятие и принципы административного процесса
- •37. Основы административной организации управления (оу)
- •38.Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •39.Административно-правовой спор: понятие и признаки.
- •40.Обжалование, опротестование постановления по делу
- •41. Стадии производства по делам об ап
- •42.Понятие и виды административно-правовых режимов.
- •43. Законность в сфере управления
- •45. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении
- •46. Управление промышленностью
- •47. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •48. Управление коммуникациями
- •49. Управление в сфере использования и охраны природных ресурсов
- •50. Управление финансами и кредитом
- •51. Управление в сфере образования
- •52. Управление в сфере науки
- •53. Управление в сфере культуры
- •54. Управление в сфере здравоохранения
- •55. Управление в области социальной защиты граждан
- •56. Управление обороной
- •57. Управление безопасностью
- •58. Управление в сфере внутренних дел
- •59. Управление иностранными делами
- •60. Управление юстицией
14. Оив субъектов Федерации
Система ОИВ субъектов Федерации определяется ФЗ ≪Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации≫ и законодательством субъекта Федерации:
- во главе - высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, который возглавляется руководителем этого органа либо высшим должностным лицом субъекта Федерации (президентом, главой субъекта Федерации);
- органами общей компетенции являются правительства республик, администрации в иных субъектах Федерации;
- органы отраслевой и межотраслевой компетенции - министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления, департаменты, отделы.
Система ОИВ в субъектах формируется ими самостоятельно. Государственно-правовая природа субъектов весьма различна (республики, края и области, автономные образования, города федерального значения).
ОИВ в республиках – а) Президент – высшее должностное лицо и глава ИВ (Калмыкия, Якутия). б) Правительство (его председатель) – глава ИВ (Хакассия). в) ИВ принадлежит особому органу – Госсовету (Дагестан). Республиканские правительства согласно республиканским Конституциям: осуществляют ИВ под руководством Президента (Бурятия); являются исполнительным и распорядительным органом, формируемым Президентом (Ингушетия); является исп. органом гос. власти, подотчетным Президенту (Кабардино-Балкария). Составы республиканских правительств однообразны: министры, председатели гос. комитетов, руководители республиканских ведомств, образуемых правительствами. ОИВ в территориальных субъектах РФ – это администрация края, области и т.д. + ее глава. Конкретные формы выражения администраций: губернатор и возглавляемое им пр-во (Ставропольский край), губернатор и возглавляемая им администрация (Иркутская обл.). Глава администрации: подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по вопросам ведения РФ и совместного ведения; представляет интересы субъекта в ПРФ и ФОИВ; может вступать в отношения с соответствующими органами и должностными лицами иностранных государств; по вопросам своей компетенции принимает поступления и распоряжения. ОИВ в Москве и СПб – Московская гор, администрация (мэрия), которую возглавляет мэр Москвы. В структуру мэрии входят правительство Москвы (коллегиальный орган), управление делами мэрии, отраслевые и функциональные органы (департаменты), префекты административных округов и т.д. Двойной статус мэрии – орган гос. власти субъекта и орган МСУ. Районная управа – решение вопросов местного значения. СПб – глава ИВ – губернатор, он же возглавляет правительство города.
15. Органы местного самоуправления как субъекты ап
Местное самоуправление (МС) – гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МС (ОМС) вопросов местного значения.
ОМС - это выборные и иные ОМС, образуемые в городских и сельских поселениях и на других территориях (собрания представителей, глава МС). Создание ряда ОМС обязательно в силу указания закона, другие же могут создаваться в соответствии с уставом муниципального образования. Структура ОМС определяется населением самостоятельно.
Представительные органы - выборные ОМС, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Работают на непостоянной основе, созываются главой муниципального образования.
Исключительная компетенция представительных органов:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль за деятельностью ОМС и должностных лиц.
Глава муниципального образования – выборное должностное лицо, которое возглавляет деятельность по осуществлению МС на муниципальной территории.
Избирается гражданами, проживающими на соответствующей территории, или представительным органом, которым он подотчетен.
Иные ОМС образуются на основании устава муниципального образования.
Правовой статус ОМС (ФЗ ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ≫):
- не входят в систему органов государственной власти;
- могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств;
- основы статуса, полномочия, структура установлены законом;
- могут вступать в различные, в том числе административно-правовые, отношения;
- принимают по вопросам своего ведения правовые акты;
- наделяются правом самостоятельного решения вопросов местного значения;
- общие принципы, гарантии МС не могут быть произвольно ограничены каким-либо органом государственной власти;
- решения ОМС могут быть отменены только принявшими их органами или признаны недействительными по решению суда (обязанность отменить данный акт возлагается на субъектов, их принявших).
Предусматривается возможность участия населения в осуществлении МС в форме территориального общественного самоуправления (на территориях, не являющихся муниципальными образованиями).