8. Хар-ристика основных систем мсу в зарубежных странах.

Англо-саксонская мун система. ОМС имеют право предпринимать только те действия, которые разрешены им Зом. ОМС не подчинены Оа государственной власти. основной единицей МСУ является приход. в компетенцию ОМС входит управление полицией, социальными службами, пожарной охраной, мест дороги, строительство и эксплуатация жилья, спортивные сооружения, общественный транспорт.

Французская (континентальная) система МСУ. Главное отличие французской от АС заключается в хар-ре взаимоотн ОМС и О гос. вл. Французская система используется в государствах с традициями централизации власти. в компетенцию мун совета входит решение всех вопросов мест значения, за исключением тех, которые представляют непосредственно полномочия мэра. решения совета, принятые в пределах его компетенции приобретают обязательную силу при условии, что они переданы представителю государства в департаменте и опубликованы.

Государственному контролю подлежат все, без исключения, решения ОМС. ОМС могут предпринимать те действия, которые прямо не запрещены Зом. Местное коммунальное управление. государственные задачи решаются юридическими лицами публичного права, государство делегирует часть полномочий ОМС. община регулирует сферу своей деятельности посредством устава. община имеет право самостоятельно решать задачи на местном уровне, под свою ответственность. Общинам должно быть предоставлено право самостоятельного решение проблем и под свою ответственность . В рамках действия своих функций которые вытекают из Зов также обладают правом самостоятельности . Выделяют 4 основных типа Оизационного устройства общин: Магистратный власть осуществляется магистратом который представляет собой коллегиальный О . Магистрат состоит из : Бургомистра ,заместителя бургомистра . Бургомистр в магистрате занимает положение первого среди равных . Члены магистрата избираются представительным Оом общины. Бургомистерский - в данном случае бургомистр является председателем представительного Оа общины и горской управы Северогерманский – В данном случае в представительном Ое общины председательствует бургомистр избираемы представительным Оом общины . Избирается горской голова к полномочием которого относятся решение текущих вопросов мест управления Южно-германский – в данном случае на виду с Оом представительной власти в качестве главного Оа общины просматривается так же обер-бургомистр, который избирается гр-нами и отвечает за решение текущих вопросов мест управления и председательствует на заседаниях представительного Оа общины.

9. Принципы мсу: понятие и хар-ристика основных принципов.

Общие принципы МСУ — это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными Зами, обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе Оизации и деятельности населения, формируемых им О, самостоятельно осуществляющих управление местными делами и обязательные для федеральных О государственной власти, О государственной власти субъектов федерации и МО.

Самостоятельное решение населм вопросов мест значения осуществляется путем мест референдума, мун выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие ОМСУ. Оизационное обособление МСУ, его О в системе управления государством и взаимодействие с Оами государственной власти в осуществлении общих задач и функций: О, МСУ не входят в систему О государственной власти. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления гр-н. МСУ осуществляется гр-нами путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие ОМСУ. Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям. Европейская Хартия МСУ исходит из того, что финансовые средства О МСУ должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или Зом полномочиям. Ответственность О МСУ и должностных лиц МСУ перед населм. Деятельность мун О должна исходить из интересов населения. Многообразие Оизационных форм осуществления МСУ. Зность в Оизации и осуществлении МСУ. Гласность МСУ. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуп. Государственная гарантия МСУ.

10. Понятие МСУ. Функции МСУ: понятие и классификация. Система МСУ. признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через ОМСУ вопросов мест значения исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций. 1. обеспечение участия населения в решении вопросов мест значения; 2.управление мун собственностью, финансовыми средствами МСУ;3. обеспечение комплного развития т МО;4.обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;5.охрана общественного порядка;6.представительство и защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конституцией РФ и федеральными Зами. создание условий для эффективного участия гр-н в осуществлении МСУ. наличие выборных О МСУ; использование в мун деятельности институтов прямой демократии; материально-финансовая база для решения вопросов мест значения. Под системой МСУ понимают совокупность Оизационных форм МСУ в рамках МО, посредством которой обеспечивается решение вопросов мест значения, местной жизни. Структура О МСУ: О ОМС, наличие которых обязательно.

11. Международно-правовые источники мун права. Конституционное регулирование МСУ. Важнейшим международно-правовым актом по вопросам МСУ является Европейская Хартия МСУ, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года по инициативе Постоянной Конференции местных и региональных О власти в Европе. Хартия устанавливает важнейшие принципы Оизации МСУ, а также гарантии прав МСУ. Значение Хартии как источника мун права состоит в следующем: - устанавливает и закрепляет общепризнанные принципы существования МСУ в политико-правовой системе государств; - определяет минимальные гарантии МСУ, требуемые от О государственной власти; - имеет приоритет перед национальным правом. Конституция РФ, закрепившая право населения на МСУ и МСУ как одну из основ конституционного строя, в гл. 8 "МСУ" регулирует главнейшие требования к его построению и функционированию. МСУ рассматривается в главе 8 Конституции в обобщенном виде как право населения на самостоятельное решение вопросов мест значения, на владение, пользование, распоряжение мун собственностью (ст.130 ч.1) в горских, сельских поселениях, на иных Тх (ст.131 ч.1), осуществляемое непосредственно или через ОМСУ (ст.130 ч.2). Тем самым, Конституция определила МСУ как одну из самостоятельных форм осуществления власти народом, признавая и защищая экономическую основу самоуп - муную собственность равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

12.Мун правовые акты: понятие, виды, признаки. Система мун правовых актов. Мун правовые акты - это акты, принятые Оами и должностными лицами МСУ в пределах установленной Зом компетенции, обязательные для исполнения гр-нами, юридическими лицами, государственными Оами, Оами МСУ. За неисполнение мун правовых актов указанные субъекты несут ответственность в соответствии с федеральными Зами и Зами субъектов РФ. Мун правовые акты можно разделить на две группы:

нормативные правовые акты (подлежат включению в Регистр) – акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на т МО; ненормативные правовые акты (не подлежат включению в Регистр) (индивидуальные правовые акты, распорядительные документ) – акты, имеющие индивидуальный хар-р, направленные на реализацию (выполнение) норм, определенных мун нормативными правовыми актами. П: издание в установленном порядке управомоченным Оом государственной власти, Оом МСУ или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отн либо на изменение или прекращение существующих правоотн. В систему мун правовых актов входят:устав МО, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе гр-н); нормативные и иные правовые акты представительного Оа МО;правовые акты главы МО, местной администрации и иных О МСУ и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставом МО.

13. Устав МО: обязательные вопросы, которые должны быть отражены в нем, порядок принятия и вступления в силу. наименование МО;перечень вопросов мест значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов мест значения ;структура и порядок формирования О мсу; наименования и полномочия выборных и иных О мсу, должностных лиц МСУ; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу мун правовых актов; срок полномочий представительного Оа мо,депутатов, членов иных выборных О МСУ, выборных должностных лиц МСУ, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных О и лиц; виды ответственности О МСУ и должностных лиц, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населм выборных должностных лиц, досрочного прекращения полномочий выборных О МСУ и выборных должностных лиц МСУ; порядок формирования, утверждения и исполнения мест бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бк РФ; порядок внесения изменений и дополнений в устав МО.

принимается представительным Оом МО, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населм непосредственно на сходе гр-н. Проект устава МО не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса. оф опубликованию подлежат гос регистрации в территор Ое уполном фед Оа исполнительной власти в сфере регистрации уставов МО.