3. Источники мп как отрасли права: понятие, классификация.

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ по вопросам Оизации МС.

-Европейская хартия о МСУ. была принята в 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы

2. Конституция РФ. 12, 130, 131, 132, 133.

3. Федеральное З-во.:ФЗ, подЗные акты. Федеральный З от 12.08.95 № 154 “Об общих принципах Оизации МСУ в РФ”. 1 ) Указы Президента РФ содержащие нормы мун права. 2) нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ по вопросам МСУ 3) постановления Правительства РФ, содержащие нормы мун права 4) постановления и другие акты Конституционного Суда РФ, касающиеся МСУ 4. Конституции, уставы, Зы субъектов РФ, иные акты О государственной власти субъектов РФ. Главное требование к этой группе нормативно-правовых актов состоит в том, чтобы они не противоречили Конституции РФ.

5. Мун правовые акты. Речь идет о нормативных установлениях, прямо регулирующих общественные отн на локальном уровне в сфере МСУ и исходящие, прежде всего, от самих МО.

4. Наука мп: понятие, предмет, источники и методы научных исследований. Система науки мп.

Наука МП - это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуп, о формах и практике его осуществления и правового регулирования. Предмет научной дисциплины мун права составляют не только нормы мун права и регулируемые ими общественные отн, существующие в данное время, но и практика правового регулирования Оизации и деятельности местной власти на предыдущих этапах развития российской государственности. Научная дисциплина мун права изучает формы Оизации местной власти и их правовое регулирование, взятые в развитии. Научные методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др. Научная дисциплина мун права анализирует полномочия О МСУ и практику их реализации. Она выявляет и изучает общие Зомерности муно-правового регулирования общественных отн, обобщает практику применения норм мун права, практику деятельности мун О и на этой основе разрабатывает научно обоснованные рекомендации в целях повышения эффективности деятельности О МСУ и муно-правового регулирования. Изучение зарубежного опыта МСУ имеет важное значение для становления и развития мун права в нашей стране.

5. Местное управление в дореволюционной России. Земская (1864, 1890) и горская (1870, 1892) реформы сму.

1864 либеральная реформа, вызванная необхью заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Главным аргументом в поддержку реформы было убеждение, что мест условия хорошо знают только постоянные жители региона, а посылаемые чиновники точно осуществляют программу, полученную в центре, без учёта местной специфики. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений. Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства. Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами.избирательные съезды (раз в три года определять состав корпуса уездных гласных), губернские и уездные земские собрания, губернские и уездные земские управы

12 июня 1890 г. было опубликовано новое Положение о земских учреждениях, утвержденное Александром III, восстановившее сословность избирательных групп и, благодаря изменению ценза, еще более усилившее представительство от дворян. Реформа 1890 г. дала дворянам абсолютное преобладание. Новое Земское Положение фактически отрицало всякую связь с идеей МСУ. По положению 1890 г. были лишены избирательных прав: духовенство, церковный притч, крестьянские товарищества и тд. Сельские избирательные съезды были упразднены, гласные назначались губернатором из числа кандидатов, избранных волостными сходами. Был по существу уничтожен принцип выборности управ, вводился порядок утверждения не только для председателя управы, но и для всех членов управы, причем земские собрания лишались права обжаловать неутверждение. Из положительных приобретений, привнесенных Положением 1890 г., необходимо отметить: а) расширение круга лиц, подлежавших избранию в председатели и члены управ; б) некоторое увеличение компетенции земств, перечня предметов, по которым земства могли издавать обязательные постановления ; в) восстановление почти в полном объеме права земств на бесплатную пересылку корреспонденции. 1870 имевшая собой цель дать населению горов право ведать своё горское хозяйство. Учреждениями горского самоуп подразумевалось горское избирательное собрание, дума и горская управа. Основной функцией избирательного собрания являлось избрание гласных в горскую думу раз в 4 года. В 509 горах России были введены думы — бессословные О горского самоуп. Они избирались раз в 4 года горожанами-плательщиками налогов, имевшими определённый имущественный ценз. Реформа 1870 года послужила толчком к торгово-промышленному развитию горов, она закрепила систему О горского общественного управления. Одним из результатов реформ Александра II являлось приобщение общества к гр-нской жизни. Была положена основа для новой русской политической культуры.Но после реформы горского самоуп у провинциальных горов возникла новая проблема — по Зу часть доходов направлялась на содержание правительственных учреждений, полиции и других гос.структур. Из-за этого они испытывали некоторые трудности в решении горских проблем. Горовое Положение 1892 г. значительно урезало избирательное право для горожан, что привело к уменьшению числа избирателей. Произошли также изменения и во внутреннем устройстве О горского управления: управа была поставлена в более независимое от думы положение, права горского головы, как председателя думы, значительно расширены за счет прав гласных, дума лишена была права отдачи под суд членов управы.