- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Раздел I. Организационно-методический
- •1.1. Цель курса «Конституционное право»
- •1.2. Задачи учебного курса
- •1.3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины
- •5.2. Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (пк):
- •1.4. Место курса в системе гуманитарного образования.
- •Раздел II. Рабочая программа учебной дисциплины
- •2.1. Темы и их краткое содержание (по разделам) Раздел 1. Конституционное право в правовой системе государства Тема 1. Понятие, предмет и система конституционного права
- •Тема 2. Источники конституционного права
- •Раздел 2. Основы теории Конституции. Конституция рф Тема 3. Конституция: понятие, сущность, основные функции
- •Раздел 3. Основы конституционного строя государства Тема 4. Конституционные основы статуса государства и народовластия
- •Тема 5. Конституционные основы гражданского общества в России
- •Раздел 4. Основы правового статуса личности Тема 6. Институт гражданства
- •Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 8. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •Раздел 5. Федеративное устройство Российской Федерации Тема 9. Формы государственно-территориального устройства зарубежных стран. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов
- •Раздел 6. Конституционная система органов государственной власти и органов местного самоуправления Тема 10. Выборы и референдум в зарубежных странах. Избирательное право и избирательная система в рф
- •Тема 11. Формы правления в зарубежных странах. Система органов государственной власти в Российской Федерации: общая характеристика
- •Тема 12. Институт главы государства в зарубежных странах. Президент Российской Федерации
- •Тема 13. Парламент в зарубежных странах. Федеральное Собрание рф – парламент России
- •Тема 14. Правительство в системе органов государственной власти в зарубежных странах и Российской Федерации
- •Тема 15. Судебная власть в зарубежных странах. Конституционный статус судебной власти в рф
- •Тема 16. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 17. Региональное управление в зарубежных странах. Система органов государственной власти в субъектах рф
- •Тема 18. Местное управление (самоуправление) в зарубежных странах. Конституционные основы местного самоуправления в рф
- •Раздел 7. Конституционно-правовой статус и публичная власть в Новосибирской области Тема 19. Система органов государственной власти в Новосибирской области
- •Тема 20. Система органов местного самоуправления в Новосибирской области
- •Раздел III. Методологическое обеспечение учебной дисциплины
- •3.1. Планы практических занятий Семинар № 1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права. Наука конституционного права. Конституционное право России как учебный курс
- •1. Отрасль конституционного права Российской Федерации – это:
- •2. Какова наиболее общая, целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в Российской Федерации? Это:
- •3. Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права:
- •5. Статья 22 Конституции рф устанавливает:
- •6. Институтами конституционного права рф являются:
- •8. Среди источников конституционного права Российской Федерации находятся:
- •16. Ответственность за нарушение норм конституции может быть:
- •17. Наука конституционного права – это:
- •Семинар № 2. Конституция: понятие, сущность, основные функции
- •1. Принятие Манифеста и указов императора России в 1905–1906 гг. Означало превращение России в:
- •18. Конституционное собрание рф вправе принять решение:
- •19. Федеральное Собрание:
- •21. Федеральные конституционные законы рф принимаются:
- •25. Конституция республики в составе рф устанавливает:
- •Семинар № 3. Конституционные основы статуса государства и народовластия
- •2. В Конституции рф признается суверенитет:
- •21. Признаками рф как социального государства, в частности, являются:
- •22. Конституционные признаки рф как государства с республиканской формой правления:
- •24. Назовите формы собственности, которые предусматривает Конституция рф.
- •40. Приватизация государственного и муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством является:
- •48. Государственными языками на территории рф являются:
- •54. Три девочки, достигшие 8 лет, и два мальчика (9 лет) решили создать детское общественное объединение во главе с учителем.
- •59. Общественные объединения создаются в следующих основных организационно-правовых формах:
- •80. Партия любителей пива неоднократно участвовала в выборах в Государственную Думу, но в 2003 г. Центральная избирательная комиссия список ее кандидатов не зарегистрировала.
- •Семинар 4. Гражданство и иные правовые статусы человека и гражданина
- •1. Гражданство рф – это:
- •2. В рф существует:
- •6. Филимонов подал заявление о выходе из гражданства рф и переселяется на постоянное место жительства на Украину, которая имеет договор с рф о правовой помощи, но он:
- •7. Гражданин рф Ганс Шмидт приобрел гражданство Германии.
- •8. Статус беженца может получить:
- •I. Конституционные личные права и свободы
- •4. Гр-н Петров участвует в:
- •10. Для проведения демонстрации в г. Петушки необходимо и достаточно:
- •13. Лицо без гражданства Хадык, постоянно проживающий в России три года, учредил ежемесячный журнал «Жизнь Востока» тиражом 1200 экз. И подал заявление о регистрации. Ему отказали. Это:
- •19. Политические партии или иные общественные объединения в рф создаются на основе:
- •24. Два гражданина рф и два работающих в России иностранца решили создать общественное объединение – общественный фонд «Касса взаимопомощи».
- •25. Инициативная группа иностранных студентов решила организовать массовую демонстрацию. Они представили необходимые документы в мэрию, но им отказали.
- •27. Учредитель газеты «Информация» Петров принял решение прекратить издание
- •III.Конституционные экономические, социальные и культурные права человека и гражданина.
- •1. К группе конституционных экономических, социальных и культурных прав относятся:
- •10. Гражданин Петров купил квартиру в г. Южном, но ему отказывают в регистрации сделки о недвижимости (а).
- •IV. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •1. Конституционные обязанности человека и гражданина:
- •2. Законные организационные и правовые средства защиты конституционного порядка и основных прав и свобод человека и гражданина в рф:
- •V. Способы защиты конституционных прав человека и гражданина и обеспечения выполнения конституционных обязанностей
- •Семинар 6. Избирательная система Российской Федерации
- •1. Понятия избирательного права и избирательной системы в рф относятся:
- •3. Принципы избирательного права рф:
- •14. В соответствии с законом зарегистрированный кандидат Петров создал свой избирательный фонд. В этот фонд предлагают пожертвования:
- •19. В совет муниципального образования избираются 17 депутате. В едином бюллетене 24 кандидата, выдвинутые разными партиями и избирательными объединениями.
- •40. Четыре общероссийских партии, допущенные к выборам, образовали избирательный блок. Однако Центральная избирательная комиссия не регистрирует список его кандидатов.
- •2. Статья 65 Конституции рф содержит перечень субъектов Федерации с их названиями. Две республики Северного Кавказа приняли законы об изменении их названий. Что делать с текстом ст. 65 Конституции рф?
- •14. Законодательное собрание Южного края приняло закон, явно противоречащий Конституции рф.
- •Семинар 8. Институт главы государства в зарубежных странах. Президент Российской Федерации и главы администрации субъектов рф
- •5. По Конституции рф Президент рф:
- •6. Кандидат на должность Президента рф:
- •12. Парламент принял федеральный конституционный закон. Президент рф:
- •14. Президент рф распустил Федеральное Собрание по одному из оснований, указанных в Конституции.
- •22. Для процедуры отрешения от должности Президента рф необходимы:
- •23. Президент рф вправе распустить Государственную Думу:
- •25. При голосовании в Государственной Думе кандидат, предложенный Президентом рф на должность Председателя Правительства, получил большинство: 220 голосов из 400 голосовавших депутатов Думы.
- •34. Может ли Президент рф своим указом создавать новые министерства в пределах ежегодного бюджета по данной статье расходов?
- •39. Предполагается, что Президент рф, управляя автомашиной, совершил тяжкое уголовное преступление.
- •Семинар № 9. Парламент в зарубежных странах. Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные органы субъектов рф
- •1. Федеральное Собрание рф и законодательные (представительные) органы субъектов Федерации составляют единую иерархическую тему органов?
- •3. Избирательное объединение Партия прогресса после долгих дебатов на съезде не пришло к единому мнению и решило выдвинуть в Государственную Думу двух кандидатов по Новолунному избирательному Округу.
- •27. Государственная Дума в третий раз отклонила предложение Президента рф кандидатуры на должность Председателя Правительства (были предложены разные кандидатуры).
- •29. Чтение законопроекта – это:
- •32. Законодательной инициативой общего характера в рф обладают:
- •1. В соответствии с Конституцией рф исполнительную власть в рф осуществляет:
- •10. На коллегии Министерства образования возникли разногласия между министром и большинством коллегии по вопросу о распределении бюджетных средств, что и было зафиксировано в протоколе заседания.
- •13. На новый срок переизбран тот же Президент рф. Незадолго до выборов он назначил с согласия Государственной Думы Председателя Правительства.
- •Семинар № 11. Конституционные основы судебной власти (2 часа)
- •34. Согласно Конституции рф Прокуратура рф «составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации» (ст. 129).
- •35. В порядке осуществления прокурорского надзора прокурор принимает представление, предостережение, протест, постановление.
- •Семинар № 12. Конституционные основы организации и деятельности государственной власти на местах и местное самоуправление (2 часа)
- •5. Парламент Южной республики в составе рф предписал муниципальным представительным органам не менее 10 % местного бюджета выделять на образование.
- •6. Формы осуществления народом местного самоуправления:
- •7. Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления:
- •3.2. Материалы по текущему и итоговому контролю усвоения дисциплины
- •3.2.1. Как решать задания и тесты, обеспечивающие проверку знаний компетенций, предусмотренных программой дисциплины.
- •3.2.2. Тесты.
- •3.2.3. Примерная тематика курсовых работ1
- •3.2.5. Темы курсовых работ для студентов заочной формы обучения и методические указания по их выполнению:
- •Методические рекомендации по проведению семинарских (практических) занятий (для заочной формы обучения)
- •План проведения практических занятий
- •3.2.6. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации (экзамену или зачету). Вопросы для повторения курса, выносимые на зачёт
- •Вопросы для повторения курса, выносимые на экзамен
- •3.2.7. Тесты (варианты).
- •3.2.8. Форма итогового контроля.
- •Форма промежуточного контроля
- •Раздел IV. Распределение часов курса по темам и видам работ для очной формы обучения
- •Очная форма обучения – 4 года
- •Раздел V. Информационные ресурсы дисциплины
- •5.1. Основная литература:
- •5.2. Дополнительная литература4
- •Раздел I. Организационно-методический 4
- •3.2.1. Как решать задания и тесты, обеспечивающие проверку знаний компетенций, предусмотренных программой дисциплины. 68
27. Государственная Дума в третий раз отклонила предложение Президента рф кандидатуры на должность Председателя Правительства (были предложены разные кандидатуры).
Президент: А – предлагает новую кандидатуру; Б – кандидатуру из числа обсуждавшихся в четвертый раз; В – распускает Думу с назначением новых выборов; Г – сам назначает Председателя Правительства.
28. В целях ускорения принятия закона об альтернативной службе предлагается: А – одновременно внести проект в Думу и Совет Федерации и параллельно обсуждать его; Б – сократить число чтений законопроекта; В – соединить некоторые чтения законопроекта на одном и том же пленарном заседании.
Какие предложения правильны?
29. Чтение законопроекта – это:
А – оглашение законопроекта вслух с последующим обсуждением; Б – распространение текста законопроекта среди депутатов, а затем его обсуждение; В – обсуждение доклада комитета Думы о законопроекте; Г – неоднократное обсуждение, каждый раз завершающееся голосованием.
30. Конституционное (общее) число депутатов Государственной Думы 450 человек. Присутствует на заседании 420. Каково большинство голосов, необходимое для принятия решений по существу (А), по процедурным вопросам (Б), для принятия поправки к гл. 5 Конституции РФ?
31. Государственная Дума (А) и Совет Федерации (Б) могут быть распущены Президентом (В), Правительством (Г) в случаях: Д – трехкратного отклонения кандидатуры на должность Председателя Правительства, представленной Президентом; Советом Безопасности (Е); двукратного в течение трех месяцев выражения недоверия Правительству (Ж); однократного отказа в доверии Правительству (3), если Совет Федерации оказывается неработоспособным (И).
Какие положения верны?
32. Законодательной инициативой общего характера в рф обладают:
А – Президент; Б – члены Совета Федерации; В – Совет Федерации; Г – Правительство; Д – комитеты Государственной Думы; Е – Конституционный Суд. Частичной законодательной инициативой (по вопросам их ведения) обладают: Ж – Генеральный прокурор; 3 – Верховный Суд РФ; И – федеральные министры.
33. Государственная Дума приняла несколько федеральных законов: о федеральном налоге на недвижимую собственность (А), о ежегодном бюджете (Б), о государственной границе (В), о забастовках (Г), о телевидении (Д), о кредитных отношениях (Е) и направила их в Совет Федерации. Он одобрил ряд законов, а законы о кредитных отношениях, о телевидении, о государственной границе не одобрил. Государственная Дума преодолела вето Совета Федерации, как и положено, большинством 2/3 голосов общего состава.
В отношении каких законов это неверно?
34. Между Государственной Думой и Советом Федерации возникли разногласия по поводу проекта закона о животном мире. Разногласия могут быть преодолены: А – созданием согласительной комиссии; Б – принятием закона только Думой 2/3 голосов; В – только Советом Федерации 2/3 голосов; Г – на совместном заседании палат; Д – законопроект отклоняется, если не будет принят обеими палатами.
Что верно?
35. Федеральный конституционный закон о чрезвычайном положении принят 2 % голосов общего числа депутатов Государственной Думы и 2/3 голосов общего числа членов Совета Федерации (А), Федеральный конституционный закон о государственном флаге принят соответственно 2/3 и 3/4 голосов (Б), но Президент РФ использовал свое Право вето (В) и он не вступил в силу (Г). Конституционный закон о военном положении принят соответственно 3/4 голосов Думы (Д) и 2/3 – Совета Федерации (Е). Президент его подписал в течение 20 дней (Ж).
Какие действия верны?
36. Совет Федерации стал рассматривать закон о денежной эмиссии на 10-й день после его поступления из Государственной Думы, но не успел вершить обсуждение в 14-дневный срок. Он вступает в силу без одобрения Совета Федерации (А); не может вступить в силу без этого (Б); срок в 14 дней означает не завершение рассмотрения, а начало этого процесса (В); рассмотрение может длиться неопределенное время (Г). Найти обоснование в решениях Конституционного Суда.
37. Совет Федерации повторно рассматривает закон, отклоненный Президентом РФ. Ранее он был принят 2/3 голосов общего состава депутатов Государственной Думы. Совет Федерации ранее принял его абсолютным большинством голосов, а теперь преодолевает вето Президента 2/3 голосов. Поскольку он был принят Думой ранее 2/3 голосов, группа депутатов Государственной Думы заявляет, что нет необходимости принимать его в Думе второй раз (Д) Президент обязан подписать его (Б), Президент подписать отказывается (В).
Кто прав? Почему?
38. Четыре партии преодолели 7 %-ный заградительный барьер и создали свои фракции в Государственной Думе: зеленые — 45 депутатов, красные – 40, синие – 30, оранжевые – 25. При выборах председателя Думы красные и синие договорились голосовать одинаково и избрали председателем Думы депутата от синих (А), двух заместителей от красных и синих (Б), двух – от зеленых и оранжевых (В), пять председателей комитетов — от красных (Г) и пять – от синих (Д). Какие действия нарушают регламент (1), какие – парламентские обычаи (2)?
39. Беспартийные депутаты Государственной Думы и депутаты – члены партий, не преодолевших 5 %-ный заградительный барьер (эти депутаты избраны по одномандатным округам) создали свое депутатское объединение. Их – 36 человек. Будет (А), не будет (Б) оно пользоваться правами партийной фракции?
40. В республике в составе РФ, согласно её Конституции главой государства и высшим должностным лицом является Президент, а органом исполнительной власти является Кабинет Министров, возглавляемый премьер-министром.
Кто будет предоставлять республику в Совете Федерации, если согласно ст. 95 Конституции РФ в Совет Федерации может входить только один представитель от исполнительной власти республики?
41. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о введении пропорциональной избирательной системы. Президент РФ направляет в Государственную Думу РФ свои замечания и поправки. Одна из поправок гласит, что нужно установить мажоритарную систему абсолютного большинства. Президент РФ, как известно, имеет право законодательной инициативы.
Будет Государственная Дума РФ рассматривать поправку или нет? Почему?
42. Член Совета Федерации РФ и депутат Государственной Думы РФ избивают какого-то человека и уже причинили его здоровью тяжкий вред. По их утверждению, этот человек украл у одного из них деньги. Наряд милиции, проезжавший мимо, прекратил избиение и хотел задержать избивавших, но прохожие подтвердили факт воровства, а депутаты предъявили свои парламентские удостоверения и объяснили, что пользуются депутатской неприкосновенностью. Милиционеры извинились и уехали, захватив с собой избитого вора для оказания ему медицинской помощи.
Правильно ли поступили милиционеры?
43. Государственная Дума приняла несколько федеральных законов: о федеральном налоге на недвижимую собственность, о ежегодном бюджете, о государственной границе, о забастовках, о телевидении, о кредитных отношениях и направила их в Совет Федерации РФ. Он одобрил ряд законов, а законы о кредитных отношениях, о телевидении, о государственной границе не одобрил. Государственная Дума РФ преодолела вето Совета Федерации РФ, как и положено, большинством в 2/3 голосов общего состава.
В отношении каких законов это неверно?
44. Совет Федерации повторно рассматривает закон, отклоненный Президентом РФ. Ранее он был принят 2/3 голосов общего состава депутатов Государственной Думы РФ. Совет Федерации РФ ранее принял его абсолютным большинством голосов, а теперь преодолевает вето Президента РФ 2/3 голосов. Поскольку он был принят Думой ранее в 2/3 голосов, группа депутатов Государственной Думы РФ заявляет, что нет необходимости принимать его в Государственной Думы РФ вторично.
Необходимо ли его принимать Государственной Думой РФ во второй раз? Как обязан поступить Президент РФ, если Совет Федерации РФ преодолеет его вето?
Семинар № 10. Правительство Российской Федерации и коллегиальные органы исполнительной власти субъектов РФ (2 часа)
Основные вопросы:
Правительство Российской Федерации, правительства и аналогичные органы субъектов Федерации в системе органов государственной власти.
Состав и порядок формирования Правительства РФ.
Взаимоотношения Правительства, Президента, парламента, органов судебной власти.
Полномочия Правительства РФ.
Полномочия Председателя Правительства, его заместителей, министров.
Порядок деятельности Правительства. Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Правительства.
Прекращение полномочий Правительства и его членов.
Министерства, ведомства, органы, состоящие при Правительстве.
Органы исполнительной власти в субъектах Федерации.
Дополнительные вопросы и задания:
Составить схему основных полномочий Правительства РФ по важнейшим направлениям деятельности.
Подготовить краткий анализ законопроектной деятельности Правительства РФ.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон РФ 17 декабря 1997 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: федеральный закон № 7-ФЗ от 13 янв. 1995 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
Положение о подготовке проектов постановлений и распоряжений Совета министров – Правительства Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
О совершенствовании взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1996 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.
О полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5530
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации от 27 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866. (см. материалы к теме 11).
Тесты и задачи