- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Раздел I. Организационно-методический
- •1.1. Цель курса «Конституционное право»
- •1.2. Задачи учебного курса
- •1.3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины
- •5.2. Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (пк):
- •1.4. Место курса в системе гуманитарного образования.
- •Раздел II. Рабочая программа учебной дисциплины
- •2.1. Темы и их краткое содержание (по разделам) Раздел 1. Конституционное право в правовой системе государства Тема 1. Понятие, предмет и система конституционного права
- •Тема 2. Источники конституционного права
- •Раздел 2. Основы теории Конституции. Конституция рф Тема 3. Конституция: понятие, сущность, основные функции
- •Раздел 3. Основы конституционного строя государства Тема 4. Конституционные основы статуса государства и народовластия
- •Тема 5. Конституционные основы гражданского общества в России
- •Раздел 4. Основы правового статуса личности Тема 6. Институт гражданства
- •Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Тема 8. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •Раздел 5. Федеративное устройство Российской Федерации Тема 9. Формы государственно-территориального устройства зарубежных стран. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов
- •Раздел 6. Конституционная система органов государственной власти и органов местного самоуправления Тема 10. Выборы и референдум в зарубежных странах. Избирательное право и избирательная система в рф
- •Тема 11. Формы правления в зарубежных странах. Система органов государственной власти в Российской Федерации: общая характеристика
- •Тема 12. Институт главы государства в зарубежных странах. Президент Российской Федерации
- •Тема 13. Парламент в зарубежных странах. Федеральное Собрание рф – парламент России
- •Тема 14. Правительство в системе органов государственной власти в зарубежных странах и Российской Федерации
- •Тема 15. Судебная власть в зарубежных странах. Конституционный статус судебной власти в рф
- •Тема 16. Прокуратура Российской Федерации
- •Тема 17. Региональное управление в зарубежных странах. Система органов государственной власти в субъектах рф
- •Тема 18. Местное управление (самоуправление) в зарубежных странах. Конституционные основы местного самоуправления в рф
- •Раздел 7. Конституционно-правовой статус и публичная власть в Новосибирской области Тема 19. Система органов государственной власти в Новосибирской области
- •Тема 20. Система органов местного самоуправления в Новосибирской области
- •Раздел III. Методологическое обеспечение учебной дисциплины
- •3.1. Планы практических занятий Семинар № 1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права. Наука конституционного права. Конституционное право России как учебный курс
- •1. Отрасль конституционного права Российской Федерации – это:
- •2. Какова наиболее общая, целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в Российской Федерации? Это:
- •3. Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права:
- •5. Статья 22 Конституции рф устанавливает:
- •6. Институтами конституционного права рф являются:
- •8. Среди источников конституционного права Российской Федерации находятся:
- •16. Ответственность за нарушение норм конституции может быть:
- •17. Наука конституционного права – это:
- •Семинар № 2. Конституция: понятие, сущность, основные функции
- •1. Принятие Манифеста и указов императора России в 1905–1906 гг. Означало превращение России в:
- •18. Конституционное собрание рф вправе принять решение:
- •19. Федеральное Собрание:
- •21. Федеральные конституционные законы рф принимаются:
- •25. Конституция республики в составе рф устанавливает:
- •Семинар № 3. Конституционные основы статуса государства и народовластия
- •2. В Конституции рф признается суверенитет:
- •21. Признаками рф как социального государства, в частности, являются:
- •22. Конституционные признаки рф как государства с республиканской формой правления:
- •24. Назовите формы собственности, которые предусматривает Конституция рф.
- •40. Приватизация государственного и муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством является:
- •48. Государственными языками на территории рф являются:
- •54. Три девочки, достигшие 8 лет, и два мальчика (9 лет) решили создать детское общественное объединение во главе с учителем.
- •59. Общественные объединения создаются в следующих основных организационно-правовых формах:
- •80. Партия любителей пива неоднократно участвовала в выборах в Государственную Думу, но в 2003 г. Центральная избирательная комиссия список ее кандидатов не зарегистрировала.
- •Семинар 4. Гражданство и иные правовые статусы человека и гражданина
- •1. Гражданство рф – это:
- •2. В рф существует:
- •6. Филимонов подал заявление о выходе из гражданства рф и переселяется на постоянное место жительства на Украину, которая имеет договор с рф о правовой помощи, но он:
- •7. Гражданин рф Ганс Шмидт приобрел гражданство Германии.
- •8. Статус беженца может получить:
- •I. Конституционные личные права и свободы
- •4. Гр-н Петров участвует в:
- •10. Для проведения демонстрации в г. Петушки необходимо и достаточно:
- •13. Лицо без гражданства Хадык, постоянно проживающий в России три года, учредил ежемесячный журнал «Жизнь Востока» тиражом 1200 экз. И подал заявление о регистрации. Ему отказали. Это:
- •19. Политические партии или иные общественные объединения в рф создаются на основе:
- •24. Два гражданина рф и два работающих в России иностранца решили создать общественное объединение – общественный фонд «Касса взаимопомощи».
- •25. Инициативная группа иностранных студентов решила организовать массовую демонстрацию. Они представили необходимые документы в мэрию, но им отказали.
- •27. Учредитель газеты «Информация» Петров принял решение прекратить издание
- •III.Конституционные экономические, социальные и культурные права человека и гражданина.
- •1. К группе конституционных экономических, социальных и культурных прав относятся:
- •10. Гражданин Петров купил квартиру в г. Южном, но ему отказывают в регистрации сделки о недвижимости (а).
- •IV. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •1. Конституционные обязанности человека и гражданина:
- •2. Законные организационные и правовые средства защиты конституционного порядка и основных прав и свобод человека и гражданина в рф:
- •V. Способы защиты конституционных прав человека и гражданина и обеспечения выполнения конституционных обязанностей
- •Семинар 6. Избирательная система Российской Федерации
- •1. Понятия избирательного права и избирательной системы в рф относятся:
- •3. Принципы избирательного права рф:
- •14. В соответствии с законом зарегистрированный кандидат Петров создал свой избирательный фонд. В этот фонд предлагают пожертвования:
- •19. В совет муниципального образования избираются 17 депутате. В едином бюллетене 24 кандидата, выдвинутые разными партиями и избирательными объединениями.
- •40. Четыре общероссийских партии, допущенные к выборам, образовали избирательный блок. Однако Центральная избирательная комиссия не регистрирует список его кандидатов.
- •2. Статья 65 Конституции рф содержит перечень субъектов Федерации с их названиями. Две республики Северного Кавказа приняли законы об изменении их названий. Что делать с текстом ст. 65 Конституции рф?
- •14. Законодательное собрание Южного края приняло закон, явно противоречащий Конституции рф.
- •Семинар 8. Институт главы государства в зарубежных странах. Президент Российской Федерации и главы администрации субъектов рф
- •5. По Конституции рф Президент рф:
- •6. Кандидат на должность Президента рф:
- •12. Парламент принял федеральный конституционный закон. Президент рф:
- •14. Президент рф распустил Федеральное Собрание по одному из оснований, указанных в Конституции.
- •22. Для процедуры отрешения от должности Президента рф необходимы:
- •23. Президент рф вправе распустить Государственную Думу:
- •25. При голосовании в Государственной Думе кандидат, предложенный Президентом рф на должность Председателя Правительства, получил большинство: 220 голосов из 400 голосовавших депутатов Думы.
- •34. Может ли Президент рф своим указом создавать новые министерства в пределах ежегодного бюджета по данной статье расходов?
- •39. Предполагается, что Президент рф, управляя автомашиной, совершил тяжкое уголовное преступление.
- •Семинар № 9. Парламент в зарубежных странах. Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные органы субъектов рф
- •1. Федеральное Собрание рф и законодательные (представительные) органы субъектов Федерации составляют единую иерархическую тему органов?
- •3. Избирательное объединение Партия прогресса после долгих дебатов на съезде не пришло к единому мнению и решило выдвинуть в Государственную Думу двух кандидатов по Новолунному избирательному Округу.
- •27. Государственная Дума в третий раз отклонила предложение Президента рф кандидатуры на должность Председателя Правительства (были предложены разные кандидатуры).
- •29. Чтение законопроекта – это:
- •32. Законодательной инициативой общего характера в рф обладают:
- •1. В соответствии с Конституцией рф исполнительную власть в рф осуществляет:
- •10. На коллегии Министерства образования возникли разногласия между министром и большинством коллегии по вопросу о распределении бюджетных средств, что и было зафиксировано в протоколе заседания.
- •13. На новый срок переизбран тот же Президент рф. Незадолго до выборов он назначил с согласия Государственной Думы Председателя Правительства.
- •Семинар № 11. Конституционные основы судебной власти (2 часа)
- •34. Согласно Конституции рф Прокуратура рф «составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации» (ст. 129).
- •35. В порядке осуществления прокурорского надзора прокурор принимает представление, предостережение, протест, постановление.
- •Семинар № 12. Конституционные основы организации и деятельности государственной власти на местах и местное самоуправление (2 часа)
- •5. Парламент Южной республики в составе рф предписал муниципальным представительным органам не менее 10 % местного бюджета выделять на образование.
- •6. Формы осуществления народом местного самоуправления:
- •7. Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления:
- •3.2. Материалы по текущему и итоговому контролю усвоения дисциплины
- •3.2.1. Как решать задания и тесты, обеспечивающие проверку знаний компетенций, предусмотренных программой дисциплины.
- •3.2.2. Тесты.
- •3.2.3. Примерная тематика курсовых работ1
- •3.2.5. Темы курсовых работ для студентов заочной формы обучения и методические указания по их выполнению:
- •Методические рекомендации по проведению семинарских (практических) занятий (для заочной формы обучения)
- •План проведения практических занятий
- •3.2.6. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации (экзамену или зачету). Вопросы для повторения курса, выносимые на зачёт
- •Вопросы для повторения курса, выносимые на экзамен
- •3.2.7. Тесты (варианты).
- •3.2.8. Форма итогового контроля.
- •Форма промежуточного контроля
- •Раздел IV. Распределение часов курса по темам и видам работ для очной формы обучения
- •Очная форма обучения – 4 года
- •Раздел V. Информационные ресурсы дисциплины
- •5.1. Основная литература:
- •5.2. Дополнительная литература4
- •Раздел I. Организационно-методический 4
- •3.2.1. Как решать задания и тесты, обеспечивающие проверку знаний компетенций, предусмотренных программой дисциплины. 68
18. Конституционное собрание рф вправе принять решение:
А – внести поправки в любую главу Конституции РФ; Б – внести поправки только в гл. 1, 2, 9 Конституции РФ; В – подтвердить неизменность Конституции РФ; Г – разработать новый проект конституции РФ; Д – принять новую Конституцию РФ; Е – вынести новый проект конституции на референдум; Ж – отказаться от разработки нового проекта конституции.
19. Федеральное Собрание:
А – может принять поправку к Конституции; Б – не может принять такую поправку; Закон о поправке к гл. 4 Конституции РФ одобрен 60 субъектами Федерации из 89. Он должен быть подписан Президентом РФ: да (В), нет (Г). Президент РФ может обжаловать правильность этого подсчета: да (Д), нет (Е). Если да, то в какой орган?
21. Федеральные конституционные законы рф принимаются:
А – абсолютным большинством общего (конституционного) состава парламента; Б – большинством 2/3 присутствующих депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации; В – большинством 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 1/4 членов Совета Федерации; Г – большинством палат парламента при одобрении 2/3 общего числа субъектов РФ. Как определяется конституционный термин «общее число» в решениях Конституционного Суда РФ?
22. Президент РФ может (А), не может (Б) применить право вето в отношении федерального конституционного закона. Почему?
Он может (В), не может (Г) применить право вето в отношении закона о поправках к Конституции РФ?
23. Группа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (более 1/5 состава каждой палаты) предложила незначительную поправку к гл. 2 Конституции РФ, предлагая заменить единственное число «лицо» на множественное число «лица» в одной из статей (ч. I ст. 24). Федеральное Собрание:
А – будет рассматривать это предложение; Б – не будет. Почему? Если будет получено 3/5 голосов членов Собрания в каждой палате, оно внесет изменение в Конституцию и представит это изменение на рассмотрение субъектов РФ (В), не внесет и не представит (Г), примет решение о созыве Конституционного собрания (Д), не примет (Е).
24. Институт конституционного контроля – это:
А – государственное учреждение – Конституционный Суд РФ; Б – проверка законности правовых актов прокуратурой; В – Главное государственно-правовое управление Администрации Президента РФ; Г – система правовых норм, устанавливающих органы, процедуры и последствия конституционного контроля; Д – Институт государства и права РАН.
25. Конституция республики в составе рф устанавливает:
А – республика – суверенное государство; Б – законы республики имеют высшую юридическую силу на ее территории; В – законы субъектов РФ, принятые по предметам его исключительного ведения, имеют высшую юридическую силу на его территории; Г – нижестоящие советы на местах подчинены вышестоящим советам; Д – республика участвует во внешнеэкономических отношениях; Е – республика на основе референдума в соответствии со ст. 5 Конституции РФ, устанавливающей право народов на самоопределение в РФ, может выйти из состава РФ; Ж – природные ресурсы на территории субъектов РФ принадлежат народу субъекта РФ; 3 – субъект РФ является безъядерной зоной; И – республика в составе РФ объединена с РФ на основе договора; К – субъект РФ устанавливает самостоятельно свое административно-территориальное деление; Л – субъект РФ участвует в международных отношениях; М – республика в составе РФ участвует в международных отношениях. Какие положения, если они были и есть в основных законах субъектов РФ не соответствуют Конституции РФ?
26. В 1995 г. Государственная Дума приняла постановление, в котором, обращаясь к Президенту РФ, отметила, что практикуемый им порядок возвращения федеральных законов «без рассмотрения» (законов «О ветеранах», «О секретных изобретениях» и др.) не предусмотрен Конституцией. Дума считает, что Президент должен или подписать закон, или употребить свое право вето.
В 1997 г. Государственная Дума приняла постановление в адрес Генеральной прокуратуры, указав, что последняя недостаточно реагирует на нарушения конституционных (избирательных) прав граждан.
В 1997 г. Президент РФ своим указом приостановил действие нормативных актов губернатора Курской области, предложив привести их в соответствие с Конституцией.
В 1998 г. Уполномоченный по правам человека опубликовал доклад, в котором указал на многочисленные нарушения конституционных прав граждан.
В 1999 г. Министерство юстиции РФ отказалось зарегистрировать федеральное политическое движение «Черные ангелы», заявив, что его программные положения содержат цели, направленные на разжигание национальной розни, что противоречит ч. 5 ст. 13 Конституции РФ.
В 1998 г. Верховный Суд РФ рассматривал иск г. Чусового к администрации Пермской области, законодательное собрание которой без согласия города передало ему полномочия по выплате некоторых пособий для социальной защиты инвалидов, удешевления детского питания в школах без выделения соответствующих финансовых средств. Суд признал это противоречащим ст. 132 Конституции РФ.
Своим постановлением от 1 декабря 1997 г. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ ряд положений Федерального закона от 18 июня 1992 г. по вопросам социальной защиты лиц, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной станции. В 2003 г. Уставный суд Северной области признал одно из положений закона области о выборах законодательного собрания области противоречащим Конституции РФ, а другое – уставу области.
Выводы, которые можно сделать из перечисленных фактов для понимания, что такое конституционный контроль:
А – Государственная Дума, Президент, Верховный Суд РФ, органы специализированного государственного контроля; Б – Президент, как гарант Конституции (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ), является органом специализированного конституционного контроля: В – Конституционный Суд РФ является органом специализированного конституционного контроля; Г – конституционные суды республик в составе РФ являются органами специализированного конституционного контроля; Д – Государственная Дума, Президент, Верховный Суд, прокуратура, Министерство юстиции, Уполномоченный по правам человека – органы, участвующие в конституционном контроле; Е – только Конституционный Суд следит за конституционностью правовых актов. Закон от 10 февраля 1999 г. внес дополнение в Закон о прокуратуре и установил, что прокуроры наряду с другими задачами следят за соблюдением Конституции. Прокуратура органом специализированного конституционного контроля является (Ж), не является (3). Является она органом конституционного надзора (И), не является (К)? Решение Уставного суда Северной области верно (Л), неверно (М), верно только в отношении противоречия Уставу области (Н)?
Конституция
РФ,
конституции
субъектов РФ,
конституционный
надзор и контроль
27. По представлению Президента РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначил на должность 17 судей Конституционного Суда РФ (из необходимых 19), а двух выдающихся юристов Бадаева и Тумаева Совет Федерации решил назначить сам, поскольку на остающиеся два места Президент кандидатуры не представил. Президент с этим согласился. Решение Совета Федерации:
А – законно, Б – незаконно. Действия Президента: В – правильны; Г – неправильны.
28. Судья Конституционного Суда Степанов работает над докторской диссертацией о правовом положении политических партий в России. Для сбора недостающего материала ему было необходимо посетить конференцию партии «Черные ангелы», лично изучить порядок проведения конференций этой партии и принятия решений. Судья посоветовался с одним из своих друзей, тот ему сказал, что он может только посмотреть, как проходит конференция, но не должен выступать на ней и вести никаких бесед с участниками.
Совет: А – верен, Б – неверен. Почему?
29. В Конституционный Суд РФ поступил запрос от Законодательного собрания Чувинского автономного округа, входящего в Полярную область о проверке конституционности закона области, который не имеет даты принятия, в связи с чем, как считает заявитель, невозможно установить, с какого числа закон вступил в силу (в самом законе это тоже не указано). С точки содержания закона претензий у заявителя нет. Законодательное собрание автономного края:
А – не вправе обращаться в Конституционный Суд РФ; Б – вправе обращаться; В – суд признает неконституционность закона; Г-не признает; Д – откажет в производстве по делу. Объяснить в каждом случае: почему?
30. Конституционный Суд Н-ской республики признал неконституционным закон о защите свободы печати, принятый законодательным собранием республики. Закон соответствует разграничению предметов ведения Федерации и ее субъектов, не противоречит федеральному закону о печати. Ссылаясь на эти обстоятельства, законодательное собрание вторично приняло этот закон квалифицированным большинством голосов, преодолевая таким образом решение Конституционного Суда республики.
Действия законодательного собрания: А – правильны; Б – неверны.
31. Председатель одного из межмуниципальных судов г. Москвы после обсуждения на рабочем совещании спорного вопроса о применении ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», по поручению судей обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о принятии постановления о конституционности или неконституционности данной статьи.
Обращение: А – допустимо; Б – недопустимо; В – суд рассматривает запрос; Г – не рассматривает. Почему?
32. В ходе судебного процесса у районного суда в Лесной области возникли сомнения в соответствии Конституции РФ ст. 253 ГК, которая должна быть применена для разрешения данного гражданского спора. Суд постановил: приостановить рассмотрение дела и обратиться в Конституционный Суд РФ с просьбой дать ответ о соответствии ст. 253 ГК Конституции РФ.
Суд поступил: А – верно, Б – неверно.
33. Разновидности основных законов в субъектах РФ:
А – конституция; Б – устав; В – уложение; Г – хартия; Д – прокламация; Е – конституционный закон. Что верно?
34. Ссылаясь на ст. 96 Конституционного закона РФ о Конституционном Суде РФ, гласящую, что правом обращения в Конституционный Суд РФ обладают граждане, объединения граждан, а также органы и должностные лица, указанные в федеральном законе, политическая партия «Народный союз», а также половина депутатов Государственной Думы направили совместное обращение в Конституционный Суд РФ с просьбой дать толкование термина ч. 3 ст. 13.
Один из советников Конституционного Суда РФ сказал, что в толковании надо отказать, ссылаясь на: 1) ясность положений, не нуждающихся в толковании (А); 2) обращение не подлежит рассмотрению из-за того, что партия не вправе обращаться в Суд (Б); 3) не вправе обращаться половина депутатов Думы (В); 4) такое обращение не подлежит рассмотрению из-за его содержания и полномочий авторов обращения (Г). Что верно?
35. За проект новой Конституции РФ проголосовало более 50 процентов избирателей РФ, причем в голосовании участвовало более 60 процентов избирателей, включенных в списки. Однако в одной из республик участвовало менее 30 процентов избирателей, а в другой – против проекта голосовало 60 процентов.
Вступит ли в этом случае в силу Конституция РФ? Вступит ли Конституция РФ в силу на территории этих республик?
36. Ссылаясь на ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», гласящую, что правом обращения в Конституционный Суд РФ обладают граждане, объединения граждан, а также иные органы и должностные лица, указанные в федеральном законе, политическая партия «Союз», а также половина депутатов Государственной Думы РФ, направили совместное обращение в Конституционный Суд РФ с просьбой дать толкование термина ст. 11 Конституции РФ.
Один из советников Конституционного Суда РФ сказал, что в толковании надо отказать, ссылаясь на следующее: 1) обращение не подлежит рассмотрению ввиду ясности положений, не нуждающихся в дополнительном толковании; 2) обращение не подлежит рассмотрению из-за того, что партия не вправе обращаться в Конституционный Суд РФ; 3) не вправе обращаться в Конституционный Суд РФ одна вторая депутатов Государственной Думы ФС РФ; 4) такое обращение не подлежит рассмотрению из-за его содержания и полномочий авторов обращения.
Является ли какой-нибудь из приведенных доводов верным?