Горев. Микроэкономика

§3. Издержки функционирования системы

−издержки оппортунистического поведения, связанные с нечестным поведением отдельных граждан, преднамеренным обманом, сокрытием информации и, как следствие, желанием людей оградить себя от подобного рода поведения.

Трансакционные издержки присущи любой экономической системе. Можно минимизировать какие-то из них, а некоторые даже и устранить. Но ликвидировать полностью – никогда. Более того, устранение одного вида издержек связано с появлением и ростом других.

Например, серьезным недостатком рыночной экономики многие считают отсутствие достоверной информации о намерениях экономических агентов и невозможность заранее просчитать все риски, связанные

свложением капитала. В результате об эффективности использования ресурсов можно узнать только после того, как затраты сделаны и продукт произведен. Централизованное планирование в этом смысле имеет преимущества. Все ресурсы распределяются заранее в соответствии с запланированными объемами производства разных продуктов. Такая система теоретически должна не допускать потерь от нерационального использования ресурсов. На практике же оказывается, что сосредоточить всю информацию об обществен-

ных потребностях в едином центре, принимающем решения, требует сопутствующих затрат бóльших, чем потери от недостатка информации, и технически это часто невозможно.

Рынок лучше выполняет задачу «подстраивания» структуры общественного производства в соответствии со структурой общественных потребностей. Рассеянность информации среди огромного числа экономических агентов в условиях свободного предпринимательства позволяет им оперативнее принимать решения и реагировать на потребности общества. Именно неосведомленность производителей о намерениях конкурен-

51

Глава 2. Общие принципы экономической организации общества

тов в условиях частной собственности вынуждает их следить за настроениями потребителей и искать способы повышения эффективности производства, чтобы занять более выгодное положение на рынке.

В условиях административно-командной экономики, когда заранее известны результаты деятельности производителей и распределены потоки ресурсов, им нет никакого смысла искать более эффективные методы ведения хозяйства. Более того, это даже вредно для системы, так как может нарушить производственные пропорции, заложенные в плане. В итоге размер трансакционных издержек в рыночной экономике в разы меньше потерь от функционирования плановой экономики.

Разумеется, на разных уровнях хозяйствования эффективность иерархии и спонтанного порядка будет различной. На уровне национальной экономики, где формой хозяйственных связей между равноправными субъектами служит товарообмен, а информация передается ценовыми сигналами, имеет место так называемая конкурентно-горизонтальная система управления, и спонтанный порядок на этом уровне будет более эффективен для решения экономических проблем.

На уровне фирмы связи между людьми не носят рыночного характера, информация передается не ценовыми сигналами, а по вертикально-административной системе управления. Иерархия на этом уровне даст больший экономический эффект.

Снизить трансакционные издержки возможно, если все люди будут действовать по одинаковым правилам. Сложившиеся за многие поколения нормы поведения, обычаи, культурные традиции, оформленные в законы, формируют институциональную среду. Ин- ституты в широком смысле слова включают в себя писаные и неписаные правила, которых придерживаются участники рыночных отношений. К ним от-

52

§ 3. Издержки функционирования системы

носятся государство, административные учреждения, корпорации, профсоюзы, семья, нормы морали, общественное мнение, формы собственности и т.п. Институты – это рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг с другом. Они снижают неопределенность ситуации, а следовательно, и риски, с которыми сталкиваются экономические агенты при принятии решений, и этим способствуют снижению трансакционных издержек.

Тип экономической системы в конечном итоге будет определяться размерами трансакционных издержек. Та система, которая хуже справляется с задачей их минимизации, будет менее эффективной, что в результате проявится в низкой конкурентоспособности товаров и услуг на рынке. Такая система в условиях противостояния с другими экономическими системами в исторической перспективе обречена.

Основные термины

Экономика полной занятости Экономика полного объема производства Альтернативные издержки

Кривая производственных возможностей общества Экономическая система Иерархия Спонтанный порядок

Трансакционные издержки

53

Глава 3. РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Содержание отношений собственности

Главным, важнейшим фактором, определяющим тип экономической системы, всю структуру производственных отношений между людьми, являются отношения собственности. Эти отношения определяют условия воспроизводства и распределения ограниченных ресурсов. При этом собственность как базовая социальная категория не имеет единого общепризнанного определения.

Распространенной трактовкой является определение собственности как юридической категории, представляющей собой отношения владения, пользования и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения производства, распределения, обмена и потребления и закрепленные в нормах права.

Непременным условием всякого процесса производства является не просто наличие тех или иных средств производства и предметов потребления, а нахождение их во власти определенных лиц, их присвоение, т.е. превращение их в сферу проявления человеческой воли. В качестве предметов, на которые распространяется исключительная воля определенных лиц, средства и продукты производства составляют объект их владения, их имущество. Люди как субъекты этого отношения становятся владельцами.

Владение есть волевое отношение человека к вещи, его господство над вещью. Владеть, по словам Гегеля, значит вкладывать свою волю в вещь. В силу этого данная вещь выделяется из всей массы остальных вещей, находящихся во владении других субъектов или вообще не находящихся ни в чьем владении. Владение предполагает как отношение «человек – вещь», так и отношение «человек – человек», т.е. такого рода отно-

54

§ 1. Содержание отношений собственности

шение, при котором преграждается свободный доступ к данным вещам других лиц, не являющихся их владельцами. Закрепление за каким-то лицом прав на имущество и ограничение доступа к этому имуществу других лиц называется спецификацией прав собственности. Посредством юридических законов этому отношению придается общественно признанная, официально дозволяемая и защищаемая государством форма.

Владение средствами производства является необходимой предпосылкой процесса производства. Сам же процесс производства возможен лишь тогда, когда владелец действительно применит их для создания продукта, т.е. когда его воля проявится в виде производственной деятельности. Это будет означать уже реальное пользование вещами.

Пользование – это извлечение в какой-либо форме выгоды из имущества, т.е. пользы. Применительно к средствам производства это будет создание продукта, который присваивается владельцем средств производства, превращается в объект его владения.

В хозяйственной деятельности людей часто возникает необходимость в переходе вещей из владения одних лиц в постоянное или временное владение других. Действия владельца, направленные на переход принадлежащих ему вещей во владение других лиц, называются распоряжением. Распоряжение предполагает акт отчуждения для того лица, которое продукт передает, и присвоения для того, к кому этот продукт переходит. Экономические формы отчуждения и присвоения могут быть различными: имущество можно продать, обменять или подарить. В сфере экономики распоряжение охватывает прежде всего волевые акты, связанные с распределением и обменом.

Представители различных направлений экономической науки по-разному подходят к трактовке сущности собственности.

55

Глава 3. Развитие отношений собственности

К. Маркс и другие сторонники диалектического метода исследования исторических процессов основной характеристикой собственности считали отчуждение индивида от внешнего мира, отделение производителя от средств производства. С их точки зрения, институт собственности приводит к тому, что производитель начинает относиться к средствам производства не как к естественным условиям своего труда, а как к воплощению чьих-то прав. И если даже правом собственности на средства производства наделен сам производитель, это не меняет сути, поскольку его права санкционированы обществом. Общество стоит между индивидом и внешним материальным миром. Вещественный мир превращается в мир общественно санкционированных прав. Преодолеть это противоречие, по мнению Маркса, можно только через уничтожение частной собственности и установление общественной собственности.

Представители классической политэкономии главной характеристикой собственности считают ее способность приносить доходы. Собственность, по их мнению, это полный контроль над полезностью, которую можно извлечь из данного блага. Собственность, которую нельзя трансформировать в стоимость, является мертвой. Только способность приносить доход превращает имущество в собственность. Право собственника – это признанное и защищенное обществом право на результаты от использования имущества и его ответственность за это использование.

Неоинституциональное направление экономической теории рассматривает собственность с точки зрения объекта права. Не ресурс сам по себе является объектом права, а пучок правомочий (или их доля) на данный ресурс. Такой подход нашел свое воплощение в формировании экономической теории прав собственности. Полный пучок прав, так назы-

56

§ 1. Содержание отношений собственности

ваемый «перечень Оноре»1, включает в себя 11 элементов:

1)право владения, т.е. право исключительного контроля над имуществом;

2)право пользования, т.е. получения пользы для

себя;

3)право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать пользование ресурсом;

4)право на доход, т.е. на обладание результатами от использования ресурса;

5)право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6)право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации и от вреда со стороны внешней среды;

7)право на передачу благ в наследство;

8)право на бессрочность обладания имуществом;

9)запрет вредного использования, т.е. нанесения вреда имуществу других лиц;

10)право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскивать имущество в уплату долга;

11)право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных правомочий.

Основным атрибутом собственности с позиций неоинституционализма считается возможность рассредоточения различных прав на одну и ту же вещь между разными лицами. В отличие от классической трактовки собственности как единства владения, пользования

ираспоряжения, теория прав собственности, во-пер- вых, расширяет набор правомочий, включая в них право на управление, безопасность, передачу в наследство, во-вторых, акцентирует внимание на оборачиваемости самих прав.

С позиций российской юридической школы экономическая теория прав собственности не раскрывает,

1 Назван по имени английского юриста А. Оноре, предложившего

этот перечень в 1961 г.

57

Глава 3. Развитие отношений собственности

да и не может раскрыть всей полноты этих прав. С точки зрения юристов, собственность – это абсолютное право. Собственнику разрешено все, что не запрещено законом. Абсолютное право невозможно описать перечислением того, что дозволено, но можно описать перечислением того, что не дозволено. Что касается «перечня Оноре», то большинство из перечисленных им правомочий являются вторичными.

С экономической точки зрения вычленение различных правомочий – идея плодотворная. Собственник, оставаясь таковым, может временно отчуждать и право пользования, и право на управление, и право на доходы. Товар в этом случае есть уже не только потребительная стоимость, но и набор определенных возможностей и ограничений. Однако определение собственности как сложного пучка правомочий носит технологический характер. Собственность как экономическая категория раскладывается на составные части, но не складывается из них.

Собственность как юридически оформленная внешняя форма проявления экономических отношений представляет собой единство осуществляемых осознанных, целесообразных действий людей, связанных с вещами, и их отношений друг к другу. Собственность – это отношение между людьми, опосредованное их отношением к вещи.

§ 2. Формы собственности. Эволюция отношений собственности

Классификация форм собственности зависит от выбора критерия, положенного в основу их различия.

Представители классической экономической школы в качестве критерия, лежащего в основе различия форм собственности, рассматривают ее субъект: кто является субъектом собственности (отдельный человек, группа лиц, государство), как данный субъект от-

58

§ 2. Формы собственности. Эволюция отношений собственности

носится к вещам, составляющим его имущество (всецело самостоятельно, по взаимному согласию с другими лицами). Исходя из этих признаков экономическая теория выделяет следующие формы собственности1:

−частную;

−коллективную;

−государственную;

−общую.

Индивидуальная частная собственность имеет место, если субъектом собственности является индивид, свободное лицо, по исключительной воле которого осуществляется владение, пользование и распоряжение вещами как объектами его собственности. Данная форма собственности – необходимое условие развития товарного производства и свободной конкуренции, поэтому капитал изначально мог возникнуть только как капитал – частная собственность.

Развитие производительных сил, углубление общественного разделения труда, увеличение размеров производства, расширение внутренних и внешних рынков требовали для реализации крупных проектов, например строительства железных дорог или создания крупных торговых компаний, объединения множества мелких частных капиталов. В результате получила развитие коллективная форма собственности. Право на владение, пользование и распоряжение ресурсом закрепляется за неким сообществом людей. Первоначально это проявилось в создании акционерных обществ. Происходит отделение капитала-собственности от капитала-функции. Вознаграждается не только деятельность по организации функционирования капи-

1Юристы под субъектом собственности понимают лицо, а лицом

сюридической точки зрения может быть и индивид, и организация, и государство. Поэтому, по мнению многих юристов, никакой иной формы собственности, кроме частной, не бывает. Собственность и

частная собственность – синонимы.

59

Глава 3. Развитие отношений собственности

тала, приносящая доход, но и титул собственника на функционирующий капитал.

Научно-техническая революция создала технику и технологии, пригодные к применению только при тесной кооперации множества фирм, иногда расположенных в разных странах. Экономические связи выходят за рамки простой купли-продажи и находят свое выражение в мировой кооперации труда. Капитал все более становится объектом коллективной собственности, а экономика – все более открытой. Происходит преобразование отношений собственности в рамках самой капиталистической системы. С увеличением размеров частного капитала расширяются и его возможности влиять на протекание макроэкономических процессов в частных интересах. В связи с этим объективно возрастает потребность вмешательства в экономику со стороны государства с целью защиты общественных интересов, а вместе с этим – и необходимость увеличения размеров государственной собственности.

Государственная собственность есть отрицание любой формы частной собственности, ее антипод. Если субъектом частной собственности при любой ее форме является человек, индивид как таковой, который остается собственником независимо от изменения своего социального статуса (образования, места работы, должности и т.п.), то права на объект государственной собственности закрепляются не за человеком, а за должностью в системе государственной власти. Разумеется, всякую должность занимает человек, который от имени государства осуществляет права владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, но делает он это до тех пор, пока занимает данную должность. Изменение его социального статуса приводит и к изменению прав на государственное имущество.

Общая собственность означает, что права на ресурс не специфицированы и к нему имеет свободный доступ

60