- •Вопросы к зачету по курсу
- •Конституционно-правовые нормы и институты.
- •Конституционно-правовые отношения их субъекты, объекты, содержание.
- •2.2. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •Система конституционного права Республики Беларусь.
- •Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
- •Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
- •Наука конституционного права Республики Беларусь, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
- •Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.
- •Толкование Конституции.
- •Функции Конституции Республики Беларусь.
- •Конституция в правовой системе Республики Беларусь. Конституционное развитие Республики Беларусь.
- •Механизм защиты Конституции.
- •Ответственность по конституционному праву. Понятие конституционного строя.
- •Суверенитет народа, нации.
- •Республика Беларусь – унитарное государство.
- •Республика Беларусь - демократическое государство.
- •Республика Беларусь - правовое государство.
- •Республика Беларусь - субъект снг. Органы снг.
- •Государственные символы Республики Беларусь.
- •Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •Республика Беларусь - социальное государство.
- •Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
- •Союзное государство Беларуси и России (принципы, органы, статус граждан).
- •Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.
- •Политическая система (понятие, элементы, пути дальнейшего совершенствования).
- •Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
- •Характеристика форм собственности.
- •Общественные объединения - элемент политической системы.
- •Политические партии - элемент политической системы.
- •Государство - элемент политической системы.
- •Государство и церковь.
- •Государство и личность.
- •Гражданство рб: понятие и принципы.
- •Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь.
- •Теоретические основы и характеристика понятий: конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство. Классификация основных прав и свобод.
- •Конституционно – правовая регламентация и содержание права на жизнь.
- •Свобода, неприкосновенности и достоинство личности.
- •Право на личную жизнь.
- •Свобода передвижения и выбора места жительства.
- •Право на определение отношения к религии. Свобода совести.
- •Свобода мнений и убеждений.
- •Право на национальную принадлежность, пользование родным языком.
- •Право на судебную защиту. Право на юридическую помощь.
- •Право на защиту международных организаций.
- •Право на управление делами государства.
- •Право избирать и быть избранным.
- •Право на обращение в государственные органы.
- •Свобода объединений.
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
- •Свобода печати и информации.
- •Право на образование.
- •Право на труд. Право на отдых.
- •Право на охрану здоровья.
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на социальное обеспечение.
- •Право на участие в культурной жизни.
- •Конституционные обязанности граждан.
- •Правовое положение национальных меньшинств.
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности правового статуса граждан в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •Соматические права и свободы и их правовая регламентация.
- •Правовые основы государственной формы защиты прав человека и гражданина в Республике Беларусь.
- •Юридическая ответственность за нарушения прав человека.
- •Региональный механизм снг в области защиты прав человека.
- •Международные стандарты оон, ес, Совета Европы в области прав человека.
- •Международный механизм защиты прав и свобод человека оон.
Право на обращение в государственные органы.
Согласно ст. 40 Конституции каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. При этом государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.
Право граждан на обращение в государственные органы является важнейшим конституционным правом, которое можно рассматривать как одно из проявлений непосредственной демократии. Этому праву корреспондирует (соответствует) обязанность государственных органов, должностных лиц рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Таким образом, обеспечивается взаимодействие (связь) гражданина и власти.
Правом на обращение обладает любой человек независимо от возраста. Порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам не только государственных органов, но и должностным лицам общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий независимо от формы собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб установлен законодательными актами (Указом Президента Республики Беларусь от 15.07.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (с изм. и доп.), Законом Республики Беларусь от 18.03.2011 № 300-3 «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон об обращениях граждан), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2011 № 854 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц», иными нормативными правовыми актами).
Учитывая, что в ст. 40 Конституции речь идет о праве на обращение любого лица, а не только гражданина Беларуси, оно гарантируется и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства. Так, находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, представительства иностранных организаций пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Данное положение распространяется на обращения граждан и юридических лиц, в том числе поступившие от юридических лиц, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах, а также иных обращений, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их подачи и рассмотрения.
Граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений, а также к индивидуальным предпринимателям путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений.
Юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели имеют право на обращение в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вносимых в книгу замечаний и предложений), электронных или устных обращений.
В Законе об обращениях граждан усилены гарантии прав граждан при рассмотрении их обращений. Это право реализуется только добровольно, оно не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц, недопустима какая-либо дискриминация, то есть ограничение прав граждан либо получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения и др.
Законом об обращении граждан установлен запрет на ущемление прав, свобод и законных интересов граждан и членов их семей в связи с их обращениями в государственные органы, иные организации, к должностным лицам. Тем самым мы имеем дело с государственной политикой обеспечения свободного права на обращения.
В Законе об обращениях граждан приведена классифиция видов обращений, раскрывается их содержание.
Должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий в пределах своей компетенции обязаны всесторонне и полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах.
В целом по республике за год количество заявлений, предложений и жалоб составляет около двух миллионов. Отметим, что это не только свидетельство наличия проблем в области применения нашего законодательства, но и открытости нашего общества, активной позиции наших граждан. Конечно, нужно делать все, чтобы конфликтных ситуаций стало меньше. Необходимо развивать административную юстицию.