Право на управление делами государства.

В Конституции содержатся нормы, закрепляющие право граж­данина на управление делами государства. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представи­телей.

Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсужде­нием проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

В порядке, установленном законодательством, граждане Респуб­лики Беларусь принимают участие в обсуждении вопросов государ­ственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях.

Основными формами осуществления народом (гражданами) госу­дарственной власти являются народные голосования (референдумы), обсуждение проектов законов и вопросов республиканского и мест­ного значения, сельские сходы, собрания граждан и др.

Проведение референдумов, собраний, на которых могут обсуж­даться важные вопросы государственной и общественной жизни, регулируется соответственно Избирательным кодексом, а также За­коном Республики Беларусь от 12.06.2000 № 411-3 «О республи­канских и местных собраниях» (с изм и доп.).

Право избирать и быть избранным.

В ст. 38 Конституции закреплено право граждан Республики Бе­ларусь свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного из­бирательного права при тайном голосовании.

В данной статье закреплены основополагающие принципы из­бирательного права. Они получили свое развитие в Избирательном кодексе (подробно об избирательном праве см. раздел 14 «Избира­тельная система и избирательное право» настоящего пособия).

Выборы являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Конституцией и на ее основе законодательством могут быть установлены избирательные цензы, то есть условия для получения или осуществления избирательного пра­ва. Например, возрастной ценз (ст. 80, ч. 1, 2 ст. 92 Конституции), ценз оседлости (ст. 80, ч. 2 ст. 92 Конституции), образовательный ценз (ч.2ст. 1 16 Конституции), служебный ценз(ч. 4 ст. 92 Конституции). В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособ­ными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законо­дательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граж­дан в других случаях является недопустимым и наказывается соглас­но закону (ч. 2 ст. 64 Конституции).

Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участ­вовать ли ему в выборах и за кого голосовать (ст. 65 Конституции). В некоторых странах устанавливается обязанность граждан участво­вать в голосовании. Свободное участие означает прежде всего от­сутствие воздействия на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, на свободу волеизъявления.

Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов, а кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Это обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список из­бирателей, образуются равные по численности округа и т. д. (ст. 66 Конституции, ст. 6 Избирательного кодекса).

Выборы могут быть как прямыми, так и косвенными (многосту­пенчатыми). Путем прямых выборов избирается Президент, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Бела­русь, депутаты местных Советов депутатов. Совет Республики На­ционального собрания формируется путем косвенных выборов (ст. 91 Конституции).

Голосование на выборах является тайным: контроль над волеизъ­явлением избирателей в ходе голосования запрещается. В целях исключения внешнего контроля над волеизъявлением избирателей им предоставляется возможность использовать кабины для голосо­вания. Бюллетень получает лично избиратель, он же его опускает в избирательный ящик (ст. 68 Конституции, ст. 9 Избирательного кодекса).

Право избирать и быть избранным относится к политическим правам. Поэтому в полном объеме им могут обладать лишь граждане Республики Беларусь. Именно они вправе в соответствии с Избира­тельным кодексом избирать Главу государства.

Согласно Избирательному кодексу граждане Российской Федера­ции, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, вправе участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов в соответствии с международными договорами Республики Беларусь и Российской Федерации (ст. 58 Избирательного кодекса).