19.Общие понятия организации производства землеустроительных и кадастровых работ.

Организация производства – вид деятельности, осуществляющийся на всех уровнях иерархического управления: национальном, в отраслях и регионах, на предприятиях. Организация производства представляет собой вид деятельности людей, направленную на соединения всех элементов производственного процесса в единый процесс, обеспечение их рациональной взаимности в целях достижения социальной и экономической эффективности производства.

Задачи эффективного функционирования предприятия:

1.Совершенствование производственной и технической базы предприятия;

2.Повышение производительности труда;

3.Обеспечение стабильного выполнения работ высокого качества;

4.Совершенствования новых видов работ;

5.Чётко налаженная организация работы;

Вопросы, решаемые организацией по производству выполняемых работ:

1.Установление рациональной структуры выполнения;

2.Установление чёткого состава и структуры выполнения землеустроительных и кадастровых работ;

3.Установление научно обоснованных норм времени и норм выработки;

4.Установление направленности системы оплаты труда и материальной заинтересованности;

5.Организация труда производственных подразделений;

6.Учёт, отчётность и анализ производственной деятельности предприятия и отделов организации.

20.Содержание и основные направления организации производства землеустроительных и кадастровых работ.

Основные составляющие:

1.Определение задач землеустроительной и кадастровой деятельности;

2.Финансирование работ;

3.Состав выполненных работ;

4.Научная организация труда;

5.Организация управления производством.

Подсистемные единицы организации производства:

1.Организация функционального труда и деятельности работ;

2.Организация предметного труда и систем производства;

3.Организация производственных процессов по выполнению работ;

4.Организация работ по обеспечению качества качества выпускаемых материалов.

Ряд закономерностей легли в основу организации производства:

1.Соответствие организационного производств и её цели – эта закономерность предопределяет методологические подходы, формирование организации производства с учетом требований полного использования ресурсов, характера труда;

2.Создание организационных условий для реализации материальной заинтересованности в результаты производства, которые окружают основные цели производства

3.Соответствие форм и методов организации производства, характеристика его материально-технического базиса. Согласно этой закономерности организацией производства определяют особенности и уровни развития техники и технологий. Эта закономерность предполагают необходимость обеспечения состояния и условия организаций нотариальным базисом производства, которые постоянно меняются под влиянием научно-технического прогресса.

4.Соответствие организации производства к конкретным условиям, требованиям и методам производств. Характеристика форм и методов определяется видом выполнением работ, типом производства, его масштабами и т.д.

5.Комплексность организации производства как общая закономерность полагает необходимость рассмотрения всех производственных процессов, протекающих на предприятии в зависимости как одно целое.

6.Непрерывное улучшение организации производства. Эта закономерность предъявления требования от поэтапного производства к постоянному, изменение существующей организации производства должны вносится непрерывно по мере обновления технической базы, характера выполнения работ и результатов поиска новых прогрессивных форм и методов организации и управления производством.

Область деятельности землеустроительных и кадастровых работ:

1.Изготовление и выполнение новых видов работ, повышение качества и обеспечение конкурентоспособной продукции. В данном случае к основным целям организации производства, спроса заказчика, выполнения план производства, разработка новых методик и методов выполнения работ с учетом требования рынка. Направление работ в других областях. Организация маркетинговых исследований. Изучение современной техники. Совершенствование производственного процесса по обеспечению качества работ.

2.Рациональное использование производственных ресурсов. Основные цели: повышение производительности и качества труда, улучшение использования основных пунктов, сокращение длительности производственного процесса и т.д. Направление работ – организация труда специалистов и организация информационных потоков.

3.Научно-техническое и организационное развитие производства. Основные цели: организация производства – совершенствование производственно–технической базы предприятия и повышение уровня базы производства. Направление: организация работ по составления планов технического развития и совершенствование организации производства.

4.Совершенствование экономических отношений на предприятий. Цели: создание условий для обеспечения единства интересов общества, коллектива предприятия и его отдельных специалистов или работников. Направление работы: предоставление экономической самостоятельности подразделений предприятия, налаживание хоз. расчетных отношений между людьми.

21.Предприятие и его главные задачи. Каждое предприятие представляет собой производственную систему, в которой происходит непосредственная связь работников, со средствами производства и создается продукция. Предприятие – организация, которая в своей деятельности сосредоточена на выполнении определенных видов работ, на выпуске определенной продукции в рамках специфических ограничений по затратам получаемой прибыли. Предприятие имеет собственную производственную структуру и структуру правления. Оно обладает производственно-техническим единством, административно-хозяйственностью и организационной хозяйственностью. Главной задачей предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социально-экономических интересов, членов трудового коллектива и интересов собственников имущества предприятия.

Задачи землеустроительных предприятия:

1. Широкий спектр работ (геодезических, картографических и т.д.) входящих в проект, определяет потребности в привлечении специалистов, формирование земель за счет установления схему установления.

2. Своевременность осуществления проекта диктует необходимость в выполнении нескольких видов работ, что определяет потребность в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами.

3. Четкое разграничение полномочий в области правления проекта, с одной стороны возглавляющих решение конкретных производственных задач на специалистов данных направлений, а с другой стороны координирующая деятельность предприятия на конечную цель.

4. Организационно-производственная структура современного предприятия сочетает элементы функциональной и маточной системы.

5. Государственное предприятие создается органом РБ уполномоченными управлять государственным имуществом (Госкомимущество).

Детальность предприятия

1. Организационная деятельность выполнения работ

2. Соблюдение качества выполняемых работ.

3. Соблюдение правил безопасности при поступлении на работу

4. Экономическая эффективность выполняемых работ.

22. Организация предприятия, устав и его имущество. Свою деятельность предприятие основывает на уставе, который утверждается собственником или уполномоченным им органом. Устав содержит указания на собственника предприятия, наименование, местоположение, цели деятельности, перечень органов управления и их компетенция, размер установок фонда, ряда образования имущества предприятия, условия распоряжения этим имуществом и иные вопросы, которые не противоречат законодательству и связаны с особенностью деятельности предприятия. Имущество предприятия находится в собственности РБ и принадлежат предприятию на праве хозвладения. Имущество предприятия составляют его основные фонды, оборотные средства и иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия. Источником при формировании имущества предприятия является доходы полученные от реализации работ и других видов хозяйственной деятельности, доходы от ценных бумаг, кредиты банков, безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организации от физических лиц и иные источники не запрещенные законодательными актами РБ. Предприятия не в праве продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдавать в аренду, или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия учредителя, а в установленных законодательстве случаях без согласия президента или правительства РБ. Учредитель в установленном законодательстве порядке осуществляют контроль эффективного использования и сохранности имущества. Положения о предприятиях разрабатывается в соответствии с законом РБ и уставом предприятия, согласовывается с председателем Госкомимуществом и утверждается руководителем предприятия. В положении указываются кратко все пункты содержащиеся в уставе предприятия.

23.Механизм управления предприятия.. Главным руководителем предприятием является генеральный директор, в компетенции которого находятся решения наиболее общих вопросов, таких как заключение контрактов на производственные работы, разработка и утверждение элементов штатного расписание, привлечение к работе руководителей высшего звена управления, решение общих задач связанных с развитием производства и определение специализации производства в конкретных условиях рынка. Генеральный директор – высшее звено централизованного управления производства. Решением общих производственных задач находится в компетенции главного инженера предприятия, которое по прямой подчиняются ген директору и решают следующие задачи:

1. Обеспечение и определение потребности в необходимых ресурсах, в том числе и трудовых.

2. Руководство и контроль работ через подчиненных ему руководителей производственных подразделений.

3. Разработка штатного расписания, контроль использования трудовых ресурсов, на основе календарных отчетов руководителей производственных подразделений.

Главный инженер занимает позицию линейного руководителя производства. Именно он принимает решения о передачи работ над проектом, тому или иному подразделению предприятия. В большинстве случаев главный инженер берет на себя руководства техническим отделом предприятия, главной задачей которого является обеспечение производственного процесса средствами производства.

Элементами матричной структуры являются должности главного специалиста и заместитель главного инженера. Необходимость появления данных элементов обусловлено не рациональностью сосредоточения работ в руках ГИ.

Позже отслеживания соответствие требований материалов являющими конечными результатами деятельности конкретного подразделения над проектом и исходными данными для подразделения, выполняющего определенный вид работ. Основная часть технической работы – изготовление чертежей, карт, планов, составление экспликации, описание границ, ложится на отдел ЗИС и отдел фотограмметрических карт. ГИ предприятия разрабатывает общие задачи в рамках конкретного проекта и способы их решения, определяя тем самым методологию производственного процесса. Должность главного специалиста в большинстве случаев занимает руководитель отдела проектно-изыскательских работ. Именно он определяет требования состава, виды, качество продукции производимой различными подразделениями и предприятиями. Не являясь напрямую руководителем все производственных подразделений заместитель ГИ выполняют свои полномочия через ГИ предприятия, обеспечивая тем самым согласованность деятельности все ПП. Крупное землеустроительное предприятие осуществляет деятельность над несколькими проектами одновременно.

24.Принципы управления.. Принципы управления – это основополагающее начало, определяющее структуру и функционирование всей системы управления. Они отражают основные существенные черты той экономической системы, в которой действуют обусловленные производственные отношения которые преобладают в обществе. Выделяют 3 группы принципов: 1)Принцип прибыльности, научности и плановости, а так же к научной организации управленческого труда инноваций и др. В данном случае прибыльность определяют не столько количеством выполняемых работ, сколько качеством и повышением производительности труда. Данный принцип так же лежит в основе изучения рынка, определяет современное состояние предприятия и определяет возможность его существования в будущем. Научность находит свое отражение с применением выработанных наукой методов и средств управления. Одним из универсальных принципов является принцип плановости, которая в условиях рынка имеет несколько иное содержание. Он лежит в основе определения самостоятельной экономической независимости производства. 2)Принципы, определяющие взаимоотношения между членами производственного коллектива. К этим принципам относятся партнерство, делегирование полномочий, создание соответствующих условия труда и т.д. 3)Формирование личности руководителя, его активности и порядочности, знания, опыта и образования, а так же его взаимоотношений с подчиненными.

25.Методы управления предприятия.. Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией задач. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. Выделяют 3 группы методов управления: 1)Организационно-административный метод (опирается в основном на власть руководителя, его право, присущую коллективу дисциплину и ответственность). Эти методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль за их выполнением, систему административных средств, поддержание трудовой дисциплины. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хоз. законодательства. В рамках предприятий возможны 3 формы проявления организационно-административных методов: - обязательные предписания; - согласовательный метод (консультации, компромиссы); - рекомендации и пожелания (разъяснения, предложения и т.д.). 2)Экономические методы управления. Представляют собой совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требованиям коллектива в целом и личности в частном. Экономические методы способствуют появлению новых возможностей, резервов. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников производственного процесса. 3)Социально-психологические методы. Главная задача применения этих методов - формирование в коллективе положительного социально-экономическая климата, благодаря чему в значительной мере будут решаться воспитательные, организационный и экономические задачи. Умея учитывать все условия деятельности коллективов, руководитель сможет формировать единый коллектив с едиными целями и задачами.

26.Методы управления персонала.. Управление персоналом является одним из основных направлений деятельности предприятия и считается важной основой его экономического успеха. Управление персоналом формируют благоприятную среду, в которая реализуются и развиваются способности людей. Одна из важнейших задач руководителя состоит в том, чтобы он осуществлял правильный подбор кадров, реализующих стратегию и развитие предприятия и обеспечивал нормальные условия работы своим подчиненным. Методы оценки сотрудников предприятия модно объединить в 3 основных группы: 1)Прогностическая; 2)Практическая; 3)Имитационная; Руководители должны обеспечивать периодическое повышение квалификации персонала, это постоянный процесс пополнения и обновления знаний. Руководитель должен направлять усилия подчиненных, помогать им раскрывать свои способности. Эффективность руководства достигается за счет использования следующие факторов: 1)Современная организация рабочих мест; 2)Рациональное использование оборудования, приборов, инструментов; 3)Осуществление различных социально-экономических программ и т.д. На предприятиях выделяют следующие группы принципов, влияющих на эффективность экономической работы: 1)Технологические (структура, форма занятости и т.д.); 2)Личностные; 3)Экономические; 4)Социально-психологические;

27.Цели и задачи деятельности ГКИ РБ. В соотв. с указом президента РБ №289 от 05.05.2006г. «О структуре правительства РБ» создан ГКИ путем присоединения фонда гос. имущества Министерства экономики, Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совмине РБ. Главными задачами ГКИ являются: проведение единой гос. политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, гос. администрации недвижимости, а так же ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров. ГКИ руководит деятельностью республиканских органов гос. управления, иных гос. органов, подчиненных правительству РБ. ГК, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 1)Обеспечивает проведение мероприятий по эффективному использованию земель, а так же иного имущества, находящего в республиканской собственности; 2)Разрабатывает проекты республиканских программ по рациональному использованию и охране земельных ресурсов; 3)Организует и координирует проведение различных видов землеустроительных, земельно-кадастровых, геодезических и картографических работ и мероприятий; 4)Разрабатывает методические рекомендации по выполнению землеустроительных, земельно-кадастровых, геодезических мероприятий; 5)Осуществляет контроль деятельности подведомственных предприятий и организаций; 6)Обеспечивает ведение реестров и регистров и т.д. ГКИ РБ имеет право принимать нормативные правовые акты, а так же согласовывать проекты нормативных правовых актов. ГКИ проводит в гос. органах и организациях проверки по вопросам, относящимся к компетенции ГКИ и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства; он так же привлекает в установленном порядке к ответственности за нарушение законодательства по вопросам, относящимся к его полномочиям. ГКИ возглавляет председатель, которая назначается и освобождается от должности президентов РБ. ГКИ подчиняются следующие организации: 1)Землеустроительные организации – сюда входят РУППИ Белгипрозем и областные и т.д. 2)РУП Информационный центр земельно-кадастровых данных и мониторинга земель; 3)НИ РУП по землеустройству, геодезии и картографии БелНИЦЗем; 4)Борисовское РУП Землемер; 5)Топографо-геодезические и картографические организации: - «Учреждение гос. центр картографо-геодезических материалов и данных РБ»; - «Топографо-геод. РУП Белгеодезия»; - «РУП аэрокосмических методов геодезия БелАэроКОсмоГеодезия»; «РУП Белкартография» 6)Агентства по гос. регистрации и зем. кадастру: - НА РУП НКА; - агентства по гос. регистрации в каждой области; - «РУП институт недвижимости и оценки», гродненский филиал и др. –«РУП Минское агентство по оказанию риэлтерских услуг». Кроме этого, учебное заведение ГУО учебный центр подготовки повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезической службы.

28.Структура ГКИ РБ.Структура ГКИ представлена: 1)Управлением организационно-кадровой работы, делопроизводства и контроля; 2)Юридическое управление; 3)Отдел экономики; 4)Отдел финансирования, бухгалтерского учета и отчетности; 5)Управление картографии и информационных технологий; 6)Управление геодезии и гос. геодезического контроля; 7)Управление учета и оценки земель; 8)Управление контроля экономической деятельностью; 9)Управление землеустройства и регулирования земельных отношений. Юридическое управление – было создано в целях правового обеспечения функционирования ГКИ. Основные задачи: -ведение учета нормативно-правовых актов ГКИ; -правовое консультирование должностных лиц структурных подразделения ГКИ и подведомственных организаций; -осуществление контроля за соответствием действующих законодательных актов и др. нормативных документов. Управление картографии и информационных технологий, включает: сектор картографии и отдел информационных технологий. Данное управление реализует функции гос. регулирования в области картографической деятельности, в т.ч. и в сфере географических информационных с-м. Основные функции: -подготовка предложений по согласованию выпуска картографической продукции; -организация в установленном законодательством порядке картографическое обеспечение гос. и региональных программ; -организация проведения космо- и аэрофотосъемочных картографических, картоиздательских работ, работ по созданию цифровых и электронных карт, в т.ч. для цели навигации; -проводит унификацию топографо-геодезической основы, системы и ее классификации и кодирование; -выполняет работы по автоматизации процессов в землеустройстве, земельном кадастре, картографии, геодезии, гос. регистрации недвижимого имущества в управлении гос. имуществом.

Управление геодезии и гос. геодезического надзора. Основные задачи: -реализация функций гос. регулирования и гос. геодезического надзора в области геодезической и картографической. деятельности. Основные функции: - Организует разработку проектов, республиканских программ в области геодезии; -организует проведение геодезических, астрономо-геодезических работ, а так же работ по определению координат и высот автономными спутниковыми методами; -осуществляет исследование и наблюдение за искусственными спутниками земли, а так же обработку материалом аэрокосмических съемок и осуществляет геодезическое обеспечение функционирования космические системы дистанционного зондирования земли.

Управление учета и оценки. Задачи: -подготовка предложений по ведению гос. учета земель, кадастровой оценки земель и ведение мониторинга земель и т.д. Состав: отдел учета земель и сектор кадастровой оценки. Задачи отдела учета: -методическое руководство по созданию планово-картографической основы; -разработка вопросов, связанных с эксплуатацией земельно-информационных систем; -координирование и проведение аэрофотосъемочных работ. Задачи сектора кадастровой оценки: -подготовка и разработка вопросов кадастровой оценки, мониторинга, проведение геоботанических и др. видов обследования.

Управление землеустройства и регулирование земельных отношений. Функции: осуществление и разработка задач по проведению землеустройства, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета; -осуществление контроля качества выполненной землеустроительной документации; -координация работы по оформлению материала о предоставлении заинтересованным лицам з/у; -рассматривает градостроительные схемы и проекты по развитию населенных пунктов РБ; -вносит предложения по созданию объектов природоохранного назначения.

29.Функции и задачи деятельности фонда ГКИ. Фонд ГКИ РБ является структурным подразделением центрального аппарата ГКИ. Фонд, как структурное подразделение осуществляет координацию деятельности республиканских органов гос. управления, иных гос. организаций, подчиненных Совмину РБ по следующие основным функциям: 1)Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности РБ; 2)Проведение единой политики по вопросам аренды зданий, сооружений и производственных помещений, находящихся в собственности РБ; 3)Формирует проекты в планах приватизации и планах преобразования РУП в ОАО. 4)Организует владельческий надзор за деятельностью органов управления акционерных обществ, акции которых принадлежат РБ.

Фонд создан для осуществления следующие основных задач: 1)Введен реестр имущества, находящегося в гос. собственности; 2)Рассматривает предложения и готовит проекты об отчуждении имущества, включая безвозмездное отчуждение имущества из республиканской собственности; 3)Осуществляет экспертизу достоверности оценки гос. имущества. 4)Выступает держателем акций, принадлежащих РБ; 5)Организует и проводит конкурсы, аукционы по продаже недвижимое имущества, находящегося в гос. собственности, и т.д. В фонде созданы и работают 8 управлений. Руководит фондом директор, которая непосредственно подчиняется председателю ГКИ и его заместителю, курирующему работу фонда.

30.Структура и функции нац. кадастрового агентства.. НКА создано приказом ГосКомЗема от 09.02.1998г. НКА является научно-производственным государственным, республиканским УП. Предмет деятельности предприятия: 1)Создание и ведение гос. регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, и а так же создание и ведение реестров и регистров; 2)Кадастровая и экспертная оценка недвижимости; 3)Разработка автоматизированных информационных систем, их технологий и программного обеспечения; 4)Гос. регистрация и техническая инвентаризация недвижимого имущества; 5)Аттестация регистраторов; 6)Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области систем, методов и средств учета, регистрации, оценки и управления недвижимого имуществом; 7)Международная деятельность в обл. ведения ГЗК, гос. регистрации и оценки недвижимого НКА представлено аппаратным управлением, сектором документационного обеспечения, управлением информационных технологий, управлением формирования и гос. регистрации недвижимого имущества, управлением оценки, юридическим управлением, отделом материально-технического снабжения.

Землеустроительные службы в настоящее время – являются структурными подразделениями районных или областных комитетов. Главными задачами службы является: реализация функций гос. регулирования области земельных отношений, охраны и рационального использования земли. Землеустроительные службы районов, областей в соотв. с возложенными на них задачами решают следующие вопросы: 1)Осуществляют гос. контроль за использованием и охраной земель; 2)Контролирует качество проведения землеустроительных и земельно-кадастровых работ; 3)Рассматривают материалы по согласованию место размещение объекта, прекращению прав на земельный участок, рассматривают земельные споры, организую проведение работ по гос. землеустройству почвенных и др. обследований в целях рационального использования и охраны земель и т.д. 4)Обеспечивает систематической выявление неиспользуемых земель, осуществление ведение учета земельного фонда и выполняет иные функции, предусмотренные законодательством. Начальник службы назначается и освобождается от должности председателем районного или областного исполкома.