Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК 2014 инвест проект ДУЛЕВИЧ недоработ.doc
Скачиваний:
110
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
5.96 Mб
Скачать

Литература

1. Дулевич, Л.И. Тенденции формирования инвестиционного климата /Л.И. Дулевич, П. Балицкая // Организационно-правовые аспекты инновационного развития АПК: сб. науч. тр. / Гл. ред. М.З. Фрейдин. – Горки-Щецин: Белорусская сельскохозяйственная академия, Западнопоморский технологический университет в Щецине, 2011. – Выпуск 8. – С. 76–79..

2. Куницкий Р. Сдать всё лишнее/ Эк. газета. 2010. 20 авг. № 64 (1381). С. 1,4.

3. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: Директива Президента №4 от 31.12.2010г./ Эк. газета. 2011.11 янв. № 2 (1420). Информбанк, С. 2-5.

4. Петрушкевич Е., Барбьери М. Совершенствование законодательства по защите иностранных инвестиций в Республике Беларусь/ Банкаускi веснiк. Снежань 2009. С. 50-57.

5. Статистический ежегодник: Республика Беларусь: стат. сборник / Национальный статистический комитет Респ. Беларусь; редкол.: В.И. Зиновский [и др.]. Минск, 2012. – 715 с.

6. Doing Business 2011. [Электронный ресурс] Washington: The International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank – Режим доступа: http:// www.doingbusiness.org/economyrankings/ – Дата доступа: 25.01.2011.

7. Doing Business 2012. [Электронный ресурс] Washington: The International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank – Режим доступа: http:// www.doingbusiness.org/economyrankings/ – Дата доступа: 25.01.2012.

8. Doing Business 2013. [Электронный ресурс] Washington: The International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank – Режим доступа: http:// www.doingbusiness.org/economyrankings/ – Дата доступа: 26.01.2013.

Лекция к теме 8. Инновационная деятельность и инновационные проекты в Республике Беларусь

  1. Сущность, характерные особенности и виды инноваций, Их классификация

Инновации (нововведения) – введенные в гражданский оборот или используемые для собственных нужд новая или усовершенствованная продукция, новая или усовершенствованная технология, новая услуга, новое организационно-техническое решение производственного, административного, коммерческого или иного характера[7].

Из определения вытекает основная классификация инноваций:

  • технологические и технические;

  • товарные (продуктовые);

  • организационно-экономические;

  • социальные.

Новые технологии– система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами, доступными на данном рынке, на определенном сегменте рынка или рыночной ниши, для которых эти технологии являются новыми.Высокие технологии– система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая наивысшими качественными показателями по сравнению с лучшими мировыми аналогами и удовлетворяющая формирующиеся или будущие потребности человека и общества[6, 8, 13].

Таблица 1 – Этапы и содержание инновационных процессов в АПК

Этапы

Содержание

Основные исполнители

Создание инноваций

Выделение средств на создание инноваций

Состояние изученности проблемы в отрасли (в мире)

Зарождение идеи и включение её в план НИОКР

Проведение фундаментальных исследований

Проведение прикладных исследований и разработок

Оформление законченных научно-технических разработок как объектов интеллектуальной собственности в инновации

Производство и реализация наукоёмкой продукции

Подготовка инноваций к освоению их в производстве

Учебные и научно-исследовательские учреждения АПК

Распространение инноваций

Выделение средств на распространение инноваций

Подготовка и переподготовка специалистов АПК

Осуществление функций управления АПК

Пропаганда инноваций через органы управления АПК

Информационное обеспечение различных организаций АПК

Деятельность информационно-консультационных служб (ИКС)

Деятельность средств массовой информации

Органы государственного и регионального управления АПК всех уровней совместно с создателями инноваций

Освоение инноваций

Выделение средств на освоение инноваций

Доведение информации об инновациях до с.-х. товаропроизводителей

Организационно-экономический механизм освоения инноваций потребителями

Договорные отношения пользователей с создателями инноваций и ИКС

С.-х. товаропроизводители совместно с создателями инноваций и ИКС АПК

Экономический эффект от освоения инноваций

Экономическая эффективность освоения инноваций в АПК определяется по соотношению дополнительной продукции или дохода, полученных товаропроизводителями, к затратам на создание инноваций и их освоение

Перечень приоритетных направлений создания и развития новых и высоких технологий, перспективных производств, основанных на таких технологиях.

1. Информационные технологии и электроника:

  • Системы распознавания и синтеза речи, текста и изображений

  • Системы искусственного интеллекта

  • Информационные и телекоммуникационные системы

  • Микросхемная техника и микросенсорика

  • Сверхбольшие интегральные схемы и микроэлектроника, включая технологическое оборудование

  • Компьютерные технологии проектирования и управления

2. Производственные технологии:

  • Прецизионные технологии

  • Технологии, основанные на высококонцентрированных потоках энергии (лазерные, электронно-плазменные и ионно-плазменные технологии, высокотемпературный синтез)

  • Технологии, основанные на применении новых видов сырья, конструкционных материалов, катализаторов, снижении норм расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, включая технологическое оборудование.

3. Новые материалы и химические продукты:

  • Материалы для микро- и наноэлектроники

  • Композиционные материалы и материалы с особыми свойствами

  • Синтез новых химических соединений

  • Нанокристаллические и аморфные материалы и технологии их получения

4. Биотехнологии:

  • Химический и биологический синтез фармацевтических средств, биологически активных соединений и пищевых добавок

  • Трансгенные формы растений и животных

  • Биологические средства питания и защиты растений и животных

  • Биотехнологические процессы производства, переработки и хранения сельскохозяйственного сырья

5. Топливо и энергетика:

  • Нетрадиционные возобновляемые источники энергии

  • Энерго- и ресурсосберегающие технологии межотраслевого применения, включая технологическое оборудование

6. Экология и рациональное природопользование:

  • Обеспечение безопасности продукции, производств и объектов

  • Реабилитация окружающей среды и минимизация экологических последствий трансграничного воздействия

7. Сельское хозяйство:

  • Технологии селекции новых сортов растений и пород сельскохозяйственных животных

  • Макро- и микробиотехнологии сельскохозяйственного производства на интенсивном уровне

  • Технологии создания новых поколений средств иммунодиагностики, профилактики и лечения сельскохозяйственных животных

8. Другие технологии:

  • Квантовая оптика и оптика, включая технологическое оборудование

  • Нанотехнологии, включая технологическое оборудование

  • Технологии тонкого химического синтеза, включая технологическое оборудование[6, 8, 13].

  1. Понятия инновационной деятельности и инновационного товара, субъекты инновационной инфраструктуры

Инновационная деятельность– деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций[3].

В перечень инновационных товароввключаются товары при условии, что они созданы с использованием способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, обладают более высокими технико-экономическими показателями по сравнению с другими товарами, представленными на определенном сегменте рынка, и являются конкурентоспособными.

Не подлежат включению в указанный перечень товары, имеющие по сравнению с другими аналогичными товарами несущественные изменения внешнего вида, не улучшающие их потребительские свойства, а также несущественные технические изменения, не оказывающие влияния на параметры и потребительские свойства товаров. Порядок формирования перечня инновационных товаров определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь [1, 4, 7].

Инновационная организация– организация, создающая и реализующая инновации, производящая высокотехнологичные товары (работы, услуги) либо планирующая производить такие товары (работы, услуги) с привлечением средств венчурных организаций, в том числе созданная (создаваемая) в форме хозяйственного товарищества или общества, учредителем (участником) которого является венчурная организация.

Инновационная инфраструктура– совокупность субъектов инновационной инфраструктуры, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности[7].

Формы государственного регулирования инновационной деятельности:

  • принятия (издания) нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

  • подготовки и реализации программ инновационного развития;

  • организации прогнозирования технологического развития;

  • осуществления технического нормирования и стандартизации;

  • в иных формах, предусмотренных законодательством [7].

Субъектами инновационной инфраструктурыявляются:

  • научно-технологические парки (технопарки);

  • центры трансфера технологий;

  • венчурные организации [3, 7].

Резидент научно-технологического парка– юридическое лицо со среднесписочной численностью работников до 100 человек, индивидуальный предприниматель, использующие в соответствии с законодательством движимое и недвижимое имущество научно-технологического парка, в том числе помещения различного функционального назначения, осуществляющие инновационную деятельность[3, 7].

В качестве субъектов инновационной инфраструктуры могут быть зарегистрированы юридические лица, представившие в Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ) следующие документы: копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, заверенную его руководителем, с предъявлением оригинала указанного документа; бизнес-проект, который предлагается к реализации в течение не менее трех лет, и осуществляющие или планирующие осуществлять виды деятельности по направлениям, предусмотренным в настоящем Положении для соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры.

Данный бизнес-проект должен содержать сведения о поставленных целях и решаемых задачах, предусматривать конкретные мероприятия по осуществлению и развитию соответствующих направлений деятельности, виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), обоснование необходимости их реализации, ожидаемое поступление выручки от этой реализации.

Цели, виды и предмет деятельности юридического лица, определенные в учредительных документах данного юридического лица, имеющего намерение зарегистрироваться в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, должны соответствовать основным направлениям деятельности соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры. Юридическое лицо приобретает статус субъекта инновационной инфраструктуры со дня принятия ГКНТ решения о его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры.

Сведения о регистрации юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, продлении срока такой регистрации, лишении юридического лица статуса субъекта инновационной инфраструктуры включаются ГКНТ в реестр субъектов инновационной инфраструктуры.

Технопарк– организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации[3, 7].

Основное направление деятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

  • содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

  • содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

  • предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

  • обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

  • оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка [3, 7].

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус резидента технопарка со дня наступления одного из следующих событий:

  • заключения договора об аренде (субаренде) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду;

  • заключения договора о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданными ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель утрачивают статус резидента технопарка со дня:

  • прекращения действия договора;

  • лишения технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры.

Технопарк ведет учет резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью.

Движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, переданное технопарку на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду, может в установленном порядке передаваться в аренду (субаренду), безвозмездное пользование только его резидентам.

Лишение технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры не прекращает действие договоров, заключенных с его резидентами, за исключением случаев, когда такое основание предусмотрено в указанных договорах. При этом условия данных договоров должны быть приведены в соответствие с законодательством с учетом изменившегося статуса их участников.

Трансфер технологий– комплекс мероприятий, направленных на передачу новшеств из сферы их получения (разработки) в сферу практического использования (Закон о гос. инно политике).

Центр трансфера технологий– организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. Центром трансфера технологий также может быть научная организация, имеющая обособленное подразделение с численностью работников не менее 7 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. В этом случае научная организация, приобретшая статус центра трансфера технологий, пользуется предоставляемыми ей льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения[3, 7].

Основное направление деятельности центра трансфера технологий (обособленного подразделения) – осуществление комплекса мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферу практического применения, в том числе:

  • проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инноваций учреждений высшего и среднего специального образования, иных учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, научных и иных организаций;

  • выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборот инноваций учреждений высшего и среднего специального образования, иных учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, научных и иных организаций;

  • оказание инженерных и консультационных услуг.

Венчурный проект– комплекс работ по созданию и реализации инноваций, организации и (или) развитию производства высокотехнологичных товаров (работ, услуг), в том числе путем создания инновационной организации[3, 7].

Венчурная организация– коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирования венчурных проектов[3, 7].

Основными направлениями деятельности венчурной организацииявляются:

  • финансирование венчурных проектов;

  • передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

  • создание юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

  • приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, передача в последующем этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

  • оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов (Закон о гос. иннов. политике).

Финансирование венчурных проектовосуществляется путем:

  • покупки акций (долей в уставных фондах) субъектов инновационной деятельности, созданных в форме хозяйственных обществ;

  • предоставления субъектам инновационной деятельности целевых займов на реализацию венчурных проектов;

  • иными способами, предусмотренными законодательством.

Денежные средства могут предоставляться субъекту инновационной деятельности венчурной организацией без залога, поручительства, гарантии или иного способа обеспечения исполнения обязательств [7].

Статус субъекта инновационной инфраструктуры предоставляется юридическому лицу сроком на 3 года посредством принятия ГКНТ решения о регистрации юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры. Юридическое лицо не позднее чем за 2 месяца до истечения срока его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры вправе обратиться в ГКНТ с заявлением о продлении срока регистрации.

Парк высоких технологийсоздан для разработки в Республике Беларусь программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики. Парк высоких технологий является частью территории Республики Беларусь общей площадью 50 гектаров в границах согласно приложению со специальным правовым режимом, срок действия которого составляет 15 лет со дня вступления в силу Декрета. Администрация Парка высоких технологий является республиканским юридическим лицом в форме учреждения и осуществляет непосредственное управление деятельностью данного Парка. Юридические лица, подчиненные Национальной академии наук Беларуси, расположенные в границах Парка высоких технологий на день вступления в силу настоящего Декрета, могут быть зарегистрированы в качестве резидентов указанного Парка в общем порядке с соблюдением установленных требований[11].

В качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, представившие в администрацию Парка документы в соответствии с пунктом 4 Положения и осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

  • анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем;

  • деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

  • фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

  • другие виды деятельности, определенные Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

 Для регистрации в качестве резидента Парка высоких технологий юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляют в администрацию Парка заявление по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь, с приложением:

  • копий устава (учредительного договора – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенных его руководителем, копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя с предъявлением оригиналов перечисленных документов;

  • бизнес-проекта, который предлагают реализовать в качестве резидента Парка высоких технологий. Данный бизнес-проект должен предусматривать конкретные мероприятия по осуществлению и развитию видов (вида) деятельности, виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), обоснование необходимости их реализации, ожидаемое поступление выручки от этой реализации. Бизнес-проект представляется по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь.

Физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, вправе представить в администрацию Парка бизнес-проект, предлагаемый к реализации в Парке высоких технологий непосредственно самим лицом, по направлениям деятельности этого Парка. Бизнес-проект представляется по форме, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь. Администрация Парка рассматривает представленный бизнес-проект и направляет его со своим заключением о целесообразности или нецелесообразности реализации в Парке высоких технологий на рассмотрение Наблюдательного совета. В случае признания Наблюдательным советом важности и значения представленного бизнес-проекта для развития сферы новых и высоких технологий и целесообразности его реализации в Парке высоких технологий физическое лицо вправе по своему выбору: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и резидента Парка высоких технологий; заключить трудовой договор с резидентом Парка высоких технологий с реализацией своего бизнес-проекта указанным резидентом. При этом за физическим лицом сохраняются личные неимущественные права при создании объекта авторского права [11].

Между резидентом Парка высоких технологий и администрацией Парка заключается договор, в котором устанавливаются права и обязанности резидента Парка высоких технологий и администрации Парка, определяются сроки и условия предоставления резиденту зданий, сооружений, помещений, иного имущества на территории этого Парка, порядок их использования, иные положения по согласованию сторон. Примерная форма договора утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Льготы Резидентам Парка высоких технологий. Резиденты Парка высоких технологий освобождаются от:

  • налога на прибыль (за исключением налога на прибыль, исчисляемого, удерживаемого и перечисляемого при исполнении обязанностей налогового агента);

  • налога на добавленную стоимость по оборотам от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) на территории Республики Беларусь.

Налоговая льгота не распространяется на обороты по реализации товаров, помещенных под таможенные процедуры экспорта, реэкспорта, а также вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию Республики Беларусь) в государства – члены таможенного союза. В случае неподтверждения факта вывоза таких товаров за пределы Республики Беларусь в соответствии с налоговым законодательством и международными договорами Республики Беларусь резиденты Парка высоких технологий исчисляют и уплачивают налог на добавленную стоимость в порядке, установленном налоговым законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

Земельные участки в границах Парка высоких технологий на период строительства на них резидентами этого Парка, но не более чем на три года, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления их деятельности, освобождаются от земельного налога.

Здания и сооружения (их части), в том числе сверхнормативного незавершенного строительства (не завершенные строительством), являющиеся собственностью или находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении резидентов Парка высоких технологий и расположенные на его территории (за исключением зданий и сооружений (их частей), сдаваемых в аренду), по которым эти резиденты являются плательщиками налога на недвижимость, освобождаются от налога на недвижимость.

Доходы физических лиц (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков), полученные в течение календарного года от резидентов Парка высоких технологий по трудовым договорам (контрактам), а также доходы резидентов Парка-индивидуальных предпринимателей облагаются подоходным налогом с физических лиц по ставке в размере 9%.

Работники резидентов Парка высоких технологий и резиденты Парка – индивидуальные предприниматели в установленном законодательством порядке подлежат обязательному государственному социальному страхованию. При этом обязательные страховые взносы не начисляются на часть дохода (выплат) работника (кроме работников, осуществляющих обслуживание и охрану зданий, помещений, земельных участков) резидента Парка высоких технологий, являющуюся объектом для начисления таких взносов, превышающую однократный размер средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который должны быть уплачены обязательные страховые взносы.

При применении льготы, определенной в части второй настоящего пункта, пенсии работникам резидентов Парка высоких технологий и резидентам Парка – индивидуальным предпринимателям исчисляются за соответствующий период из расчета фактически уплаченных сумм обязательных страховых взносов.

Работники резидентов Парка высоких технологий и резиденты Парка – индивидуальные предприниматели вправе не использовать льготу, предусмотренную в части второй настоящего пункта.

Резиденты Парка высоких технологий освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами, при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь для осуществления видов деятельности, названных в пункте 3 Положения [11]. Перечень таких товаров утверждается Президентом Республики Беларусь.

Использование резидентами Парка высоких технологий в течение двух лет с даты выпуска товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, иначе, чем для осуществления видов деятельности, перечисленных в пункте 3 Положения [11], а также передача в собственность либо во владение, пользование и (или) распоряжение на основании гражданско-правовых сделок юридическим и физическим лицам в течение двух лет с даты их выпуска допускаются при условии уплаты указанных таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных законодательством.

Ставка налога на доходы, получаемые иностранными организациями, не осуществляющими деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, по дивидендам, долговым обязательствам, роялти, лицензиям, если источником выплаты такого дохода является резидент Парка высоких технологий, составляет 5%, если более льготный режим не установлен международными договорами Республики Беларусь.

Оффшорный сбор не взимается с резидентов Парка высоких технологий при выплате (передаче) дивидендов их учредителям (участникам).

При расчете ставки арендной платы в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории Парка высоких технологий и арендуемого резидентами Парка высоких технологий, к базовой ставке, определенной в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 261, 1/11073), применяется понижающий коэффициент 0,5.

Не подлежит обязательной продаже иностранная валюта, полученная резидентами Парка высоких технологий от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 3 Положения [11].

  1. Основные положения Государственной программы освоения в производствЕ новых и высоких технологий

Государственная программа освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011–2015 годыразработана в целях создания условий для повышения конкурентоспособности наукоемкой продукции отечественной промышленности и инновационной активности организаций республики[8]. Целью Государственной программы освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011–2015 годы является обеспечение ускоренного технологического развития отечественных отраслей экономики на основе создания и внедрения новых и высоких технологий для производства наукоемкой конкурентоспособной продукции.

Достижение поставленной цели Программы возможно путем решения следующих основных задач:

  • разработка промышленных технологий и новых видов конкурентоспособной наукоемкой продукции, технологическое переоснащение отечественной промышленности на основе передовых технологий;

  • создание системы поддержки инновационной деятельности, ориентированной на конечный результат, в части доведения результатов научно-технической деятельности от стадии разработки до стадии адаптации, внедрения в производство и вывода на рынок;

  • консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственного влияния на результаты инновационной деятельности;

  • стимулирование инновационной активности организаций науки, промышленности и содействие развитию конкурентоспособных организаций различных форм собственности в целях наращивания экспортного потенциала экономики.

Реализацию мероприятий (заданий) Программы необходимо проводить в два этапа.

Основная цель первого этапа (2011–2013 годы) – отработка механизмов встраивания Программы в национальную инновационную систему, в том числе обеспечивающих государственную поддержку в финансировании инновационных проектов, второго этапа (2013–2015 годы) – создание стабильной системы интенсификации процесса промышленного освоения новых и высоких технологий при производстве инновационной продукции.

Главными показателямиреализации мероприятий (заданий) Программы являются:

  • число внедренных в отраслях экономики передовых технологий;

  • число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения мероприятий (заданий) Программы;

  • объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции, произведенной в результате реализации мероприятий (заданий) Программы;

  • объем экспорта новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции, произведенной в результате реализации мероприятий (заданий) Программы;

  • число созданных в рамках реализации мероприятий (заданий) Программы новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

Основными результатамирешения задач Программы должны стать:

  • реализация отдельных высокоэффективных наукоемких направлений технологического развития отраслей экономики путем обеспечения консолидации ресурсов государства, организаций и других заинтересованных;

  • обеспечение значимого вклада в создание эффективной инновационной системы и расширение круга инновационно активных организаций;

  • содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований, разработок и производства, обладающего технологической базой мирового уровня;

  • обеспечение создания стимулирующих условий для инновационного развития отраслей экономики, в том числе для реализации инновационных проектов;

  • ежегодный прирост доли высокотехнологичной продукции организаций в объеме произведенной ими промышленной продукции в размере 10–12%.

Планируемое мероприятиями (заданиями) Программы создание новых производств в организациях республики позволит расширить номенклатуру выпускаемой продукции, вовлечь эти организации в активный инновационный процесс, повысить рентабельность и будет способствовать их финансовой устойчивости.

Обязательным условием реализации мероприятий (заданий) Программы является дальнейшая коммерциализация результатов работы и получение прибыли.

Внедрение организациями новых технологий и освоение новых видов конкурентоспособной продукции позволит им быстрее реагировать на потребности рынка, повысит гарантии быстрой реализации продукции и технико-экономические показатели производства в целом.

Выполнение мероприятий (заданий) Программы по созданию новых и модернизации существующих производств имеет социальную значимость, так как это обеспечит дальнейшую занятость населения, позволит сохранить квалифицированные производственные кадры, создаст дополнительные рабочие места.

Успешное выполнение Программы будет способствовать появлению около 200 рабочих мест в организациях высокотехнологичных отраслей экономики, увеличению доли наукоемкой продукции в общей структуре экспорта организаций до 5–10% ежегодно.

Учитывая необходимость наращивания импортозамещения и экспортного потенциала отраслей экономики Республики Беларусь, результаты выполнения мероприятий (заданий) Программы будут являться дополнительным источником пополнения республиканского бюджета за счет производства и реализации осваиваемых в рамках Программы продукции и технологий.

Исходные данные для расчета социально-экономической эффективности Программы основаны на планируемых мероприятиях (заданиях) выполнения первого этапа реализации Программы с учетом экстраполяции прогнозируемых результатов и технико-экономических обоснований самих мероприятий (заданий).

По оценкам при выполнении мероприятий (заданий) первого и второго этапов Программы и с учетом освоения разработанной продукции предполагается достижение следующих показателей социально-экономической эффективности:

  • показатели коммерческой эффективности:

  • сальдо накопленного потока (чистый доход) – 10 150 млн. рублей;

  • чистый дисконтированный накопленный доход – 5730 млн. рублей;

  • индекс доходности (рентабельности) – 1,1;

  • срок окупаемости (период возврата) инвестиций за счет всех источников финансирования по чистому доходу организаций – 3 года;

  • показатели бюджетной эффективности:

  • сумма налогов, поступающих в бюджет, – 47 100 млн. рублей;

  • бюджетный эффект – 29 870 млн. рублей;

  • чистый дисконтированный накопленный доход – 18 390 млн. рублей;

  • срок окупаемости (период возврата) бюджетных средств по налоговым поступлениям – 2,8 года;

  • индекс доходности бюджетных средств по налоговым поступлениям – 2,01;

  • удельный вес средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования – 0,7.

Основные показатели социально-экономической эффективности реализации мероприятий (заданий) Программы приведены в их технико-экономических обоснованиях. Срок окупаемости мероприятий (заданий) Программы не превышает 5 лет (одно задание), остальные мероприятия (задания) – не более 3 лет.

При определении коммерческой и бюджетной эффективности Программы были приняты следующие условия:

  • расчеты произведены с учетом фактора времени путем приведения (дисконтирования) будущих результатов к показателям расчетного года при норме дисконтирования 11%;

  • величина всех налогов и отчислений, поступающих в бюджет и внебюджетные фонды, определена в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь;

  • расчеты всех экономических показателей произведены в действующих прогнозных ценах каждого года расчетного периода (2011–2015 годы).

В Программе предусмотрено бюджетное и внебюджетное финансирование мероприятий (заданий).

Объемы финансирования мероприятий (заданий) Программы на первом этапе ее реализации в целом и по источникам финансирования приведены в Программе [8].

Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации заданий первого этапа Программы.

Таблица 2 – Объем финансирования Программы, млн. рублей

Источники финансирования

 

Объем финансирования

В том числе по годам

2011г. 

2012г. 

2013г. 

Республиканский бюджет 

13 942,8 

5 200 

5 952,9 

2 789,9 

Внебюджетные средства 

5 395,0 

1 830 

2 781,0 

784,0 

Итого  

19 337,8 

7 030 

8 733,9 

3 573,9 

 

Учитывая ежегодное включение в Программу новых заданий, объемы финансирования Программы на 2012 и последующие годы будут определяться при формировании проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств для реализации Программы могут ежегодно уточняться в установленном порядке.

Источниками внебюджетных средств являются собственные средства организаций – исполнителей работ и привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций, средства потенциальных потребителей технологий).

Замещение внебюджетных средств средствами республиканского бюджета в рамках выполнения программных мероприятий (заданий) не допускается.

На этапах промышленного освоения технологий и создания соответствующих производств, требующих технологической подготовки производства, могут использоваться как бюджетные, так и внебюджетные средства организаций – разработчиков технологий, а также организаций, заинтересованных в коммерциализации результатов Программы.

Средства республиканского бюджета в рамках выполнения программных мероприятий (заданий) могут направляться на модернизацию и совершенствование испытательного оборудования, а также на реконструкцию и дооснащение производства технологическим оборудованием, необходимым для создания и освоения новых и высоких технологий. Это позволит выполнить на современном уровне предусмотренные Программой работы по созданию новых технологий и обеспечить возможность внедрения результатов этих работ в производство.

Координация реализации Программы осуществляется межведомственным научно-техническим советом по Программе, создаваемым в установленном порядке заказчиком – координатором Программы.

  1. Основные требования к инновационным проектам

Основные требования к проектам и работам по организации и освоению производства, венчурным проектам, финансируемым за счёт средств государственного бюджета, в том числе инновационных фондов:

  • быть направленными на решение важнейших проблем социально-экономического развития республики и соответствовать утвержденным в установленном законодательством порядке приоритетным направлениям научно-технической деятельности;

  • не дублировать работы, финансируемые из республиканского бюджета в рамках государственных, отраслевых, межгосударственных и других выполняемых в республике программ и проектов;

  • научно-техническая продукция, создаваемая при выполнении проекта, должна базироваться на новейших научных достижениях, являться конкурентоспособной;

  • период выполнения проекта от его начала до полного завершения этапов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, как правило, не должен превышать двух лет;

  • период от начала выполнения проекта, работ по организации и освоению производства и венчурного проекта, финансируемых на возвратной основе, до полного достижения поставленных целей, включая этапы промышленного выпуска продукции и возврата средств, как правило, не должен превышать 5 лет[2, 5, 10, 12].

Система показателей для оценки эффективности инноваций:

  • показатели эффективности инвестиций (простой и динамический сроки окупаемости, чистый дисконтированный доход, индекс рентабельности (доходности), внутренняя норма доходности и др.);

  • ресурсосберегающие показатели (снижение себестоимости, энергоемкости, материалоёмкости продукции);

  • показатели трудоёмкости и производительности труда;

  • показатели коммерческой эффективности (прибыльности и рентабельности) производства.

  1. Формы стимулирования инновационной деятельности в РеспубликЕ Беларусь

Формы стимулирования инновационной деятельности:

  • финансирования инновационных проектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

  • резервирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся исполнителями (соисполнителями) инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, доли финансирования в общем объеме финансирования этих проектов;

  • финансирования расходов на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы;

  • предоставления права пользования государственным имуществом, права использования объектов интеллектуальной собственности для осуществления инновационной деятельности;

  • передачи субъектам инновационной деятельности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и необходимые для осуществления инновационной деятельности;

  • осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) в сфере инновационной деятельности;

  • предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности, производящим и реализующим инновационные товары, и субъектам инновационной инфраструктуры;

  • установления и выплаты вознаграждения автору (соавторам) инновации;

  • таможенного регулирования экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств, а также импорта сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для их производства (создания);

  • возмещения расходов субъектам инновационной деятельности по патентованию объектов интеллектуальной собственности за рубежом;

  • содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

  • финансирования участия субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры в международных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях;

  • субъектам инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также для осуществления иных видов инновационной деятельности могут предоставляться льготные кредиты в порядке, определяемом законодательством;

  • для субъекта инновационной деятельности на период окупаемости финансовых затрат, понесенных им при получении инновации, могут применяться устанавливаемые законодательством меры, стимулирующие его деятельность, в отношении:

- экспорта продукции и технологий, созданных на основе новшеств;

- ввозимых сырья, оборудования, комплектующих, необходимых для производства продукции на основе новшеств, создания нового технологического оборудования при условии, что эти сырье, оборудование, комплектующие не производятся в Республике Беларусь или производятся, но не соответствуют техническим условиям производства [9, 10].