Вопросы для самоконтроля

1.Определите разницу между приведенными выше определениями проекта.

2.Определите разницу между приведенными выше определениями правления проектом.

3.Обоснуйте признаки проекта.

4.Обоснуйте разницу в логике подходов при традиционном проектировании и УПР.

Тема 2. Концептуальные основы методологии УПР

2.1.Проект и внешняя среда

Вдоступной литературе [16, 18, 22] предложены два подхода к учету связи проекта и внешней среды: редукционистский и холицистический.

Редукционистский подход (применим, в основном, к монопроектам).

Предполагает учитывать только «эффекты ближнего уровня», игнорирует учет далеко идущих последствий, рекомендует рассматривать только очевидные факторы. К проектам подобного рода можно отнести проекты вновь создаваемых

23

ООО, ЧП, торгово-закупочных организаций, конверсии существующих производств, логистических структур и т.д., которые «вписываются» в существующую социально-экономическую систему, существенно ее не деформируя. Подобные проекты можно отнести к «удовлетворительно формализованным структурам». Для таких проектов разработаны и широко используются ставшие уже стандартными программы анализа хозяйственной деятельности при заданных начальных условиях (Microsoft Expert, Project Expert, C1, AutoCad). По сути, эти проекты нацелены на параметрическую оптимизацию определенных производств, поиск возможных резервов. К недостаткам редукционистского подхода можно отнести увеличенный риск достижения желаемых результатов, связанный с игнорированием реакции на проект внешней среды и человеческого фактора. Поэтому результаты, полученные с применением программы (например, Project Expert) можно рассматривать только как нулевой вариант, предпосылку к последующим действиям. Самое главное − не поддаться «эйфории техники», внешние условия могут внести коррективы в ожидаемые результаты проекта.

Холицистический подход. Является основой проведения сложных мульти- и мегапроектов. По существу, эти проекты предполагают коренное изменение всей окружающей нас ситуации, изменение в отношениях между человеком и проектируемой действительностью, изменение «мировоззрения» человека, учет гораздо большего числа факторов. Сюда можно отнести проектирование системы рыночных структур, построение демократических систем управления, механизмов управления в новых экономических условиях и т.д. При этом подходе существенно возрастает роль «человеческого фактора». Здесь формализация крайне затруднительна. Поэтому в анализе и проектировании преобладают эвристические, поисковые, морфологические методы, объединенные с приемами прогнозных исследований, и разработки сценариев.

Очевидно, что такое определение в подходах условно. В реальной жизни любой проект располагается где-то между этими понятиями. Таким образом, главное в УПР – это однозначное определение «достаточного, но не избыточного» набора учитываемых факторов, их взаимной зависимости, их влияния на другие структуры внешней системы, критериев оценки результатов выполнения проекта.

2.2. Главные факторы оценки качества проектов

Очевидно, что проект создается для получения реальных, конечных, осязаемых результатов, решения определенных проблем. Любой проект требует затрат и предполагает их окупаемость в финансовом или социальном плане. Однако окупаемость может быть достигнута только при определенном сочетании благоприятных факторов. В литературе [5, 6, 16, 18, 22] проведен анализ ряда таких объективных факторов. Рассмотрим наиболее значимые из них:

– познанная необходимость (своевременность). Можно привести мно-

гочисленные примеры, когда действительно «эпохальные» открытия прочно занимают место на полке. В то же время, как по мановению «волшебной палочки», практически одновременно, во всех частях света инвестируются значительные

24

средства в однотипные проекты. Классическим примером является сотовая связь и Интернет. Потребность в средствах оперативного общения такова, что эти работы часто ставились в ущерб остальным. Не исключено, что в ближайшее время эти работы будут продолжаться, появятся мобильные видеотелефоны, индивидуальные средства диагностики человека, мобильные информационно-поиско- вые системы и т.д.;

–подготовленность самосознания общества. Это очень важный фак-

тор, на котором часто «спотыкаются», казалось бы, интересные и эффективные проекты создания организационных и технических структур. Более того, часто вызывают недоумение многочисленные кабинетные проекты реформирования отдельных элементов экономики и создания отдельных псевдорыночных структур (выделение крестьянам собственных наделов земли без рекомендаций как ею распоряжаться, разработки программ развития малого бизнеса без необходимой моральной и материальной поддержки предпринимателей, почти директивный переход к рыночным отношениям без разъяснения правил и норм цивилизованного рынка, введение института коммерческих вузов и отказ от ответственности за результаты образования). Подобные проекты выполняются в лучших традициях единовластия (я сказал, ты исполняй). Часто эти проекты приводят только ко всеобщему возмущению. Забывается основное кредо руководителя: «предварительно подготовь общественное мнение. Далее делай то, что надо потребителю, а не то, что ты можешь»;

–учет тенденций развития. Тенденция – направление развития какоголибо явления, мысли, идеи при фиксированном наборе воздействий внешних факторов. Под тенденцией в широком смысле этого слова понимают направленные и необратимые изменения, обусловленные набором конкретных причин, в том числе и закономерных. Выявление тенденций происходит путем проведения прогнозных исследований. Например, прогноз развития города или района возможен только при знании конкретных условий их экономического развития в прошлом. Эти частные условия действуют в соответствии с общими экономическими законами, причинно-следственными связями. Неоднократно показано, что простое применение законов функционирования к частным условиям без учета количественных изменений не сможет выявить действительных тенденций развития рассматриваемых социальных объектов. С другой стороны, достоверность прогноза зависит от уровня знаний о рассматриваемых тенденциях и закономерностях их изменения;

–научная обоснованность. При всей очевидности этого фактора ошибок довольно много. Несколько примеров из истории Н. Новгорода. До настоящего времени продолжаются дискуссии о том, было ли перспективным решение свертывания проекта создания тепловой атомной станции. Вместо разработки надежного атомного объекта было принято решение разгромить его в корне. Негативные результаты: провал программы создания энергетически независимой области, резкое увеличение цен на энергетические ресурсы, ухудшение снабжения теплом города, спад промышленного потенциала области. Признается также ошибкой решение запретить строительство станции метро в районе площади Горького, что нанесло заметный урон коммуникациям города;

25

–наличие научно-технического потенциала, техническая реализуемость проекта, ресурсная обеспеченность. Эти факторы имеют важное значе-

ние, их всестороннему рассмотрению посвящена большая часть предлагаемого пособия;

–экономическая целесообразность – обоснованность получения инве-

стиций, гарантия возврата (с прибылью) вложенных средств;

–кадровая (мотивационная) заинтересованность. Это весьма важный фактор. Он подробно рассматривается в дисциплине «Управление персоналом».

2.3. Функционирование, функция, структура как внутренние (содержательные) факторы проекта

Перечисленные факторы базируются на фундаментальном положении – диалектики: причинно-следственных связях. Суть этого положения: всякое явление природы и общества обусловлено определенной причиной. Причина и следствие в свою очередь находятся в тесном взаимодействии, являются «генератором» непрерывного движения, изменения, обновления. Следуя этому положению:

1.Деятельность (функционирование) каждого элемента (объекта, узла, блока, технологической операции, руководителя, исполнителя) может быть представлена в виде последовательности определенных, обоснованных действий, которые, в конечном итоге, должны приводить к желаемому результату. Этот набор действий носит название алгоритм функционирования системы. Как правило, решение любой задачи может быть получено несколькими способами, несколькими наборами альтернативных действий. Некоторые из этих действий могут быть представлены в виде строгих математических закономерностей. У других, к сожалению, просматриваются только причинно-следственные связи. Предполагается, что причину неудач любой деятельности следует, в основном, искать в несовершенстве алгоритма управления.

2.Все существующие объекты, системы, процессы имеют определенный уровень организованности. Поэтому все вопросы, связанные с системами, должны рассматриваться как непрерывные процессы организации и дезорганизации. Уровень организации тем выше, чем больше свойства целого отличаются от простой суммы свойств его частей. Пример: автомобиль – высокоорганизованная система, о его способности к движению можно только косвенно судить, изучая отдельные элементы его конструкции.

3.Процедуры проектирования предполагают поиск таких условий, в которых функциональные возможности отдельных элементов системы используются по возможности полно, а вредные и бесполезные – нейтрализуются с меньшими затратами. В то же время, полно должны быть выявлены все новые свойства, присущие проектируемой системе.

4.Между структурой системы и выполняемыми ей функциями должно быть строгое соответствие. Каждый элемент должен быть настроен на выполнение основных функций. Изучение элементов должно проводиться как с точки зрения исследования отдельных элементов, так и с позиций выявления того, как новые свойства системы поддерживаются этими элементами.

26