Доклады:

1. Если бы я был Президентом РФ, какое Бюджетное послание я бы написал?

2. Ролевая игра «Бюджет филиала КГУ» на основе норм, регулирующих бюджетный процесс.

Нормативно-правовые акты, специальная литература и материалы судебной практики: Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

4.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51.Ст.5712.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст.5005.

6. Федеральный закон о бюджете на соответствующий год.

7. Закон Республики Татарстан о бюджете на соответствующий год.

8. Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 13 декабря 2008 г. N 36/5 "О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2009 год" (с изменениями и дополнениями) // Челнинские известия. 2008. N 242-243.

Основная литература:

1.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. 4-е изд. М., 2009.

2.Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. М., 2005.

3. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. О.Н.Горбунова. 3-е изд. М., 2006.

4.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. 2-е изд. М., 2007.

5.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. М.В. Карасева. 2-е изд. М., 2006.

6. Бюджетное право. Учебник (под ред. Н.А. Саттаровой). - "Деловой двор", 2009 г.

Специальная литература:

1. Конюхова Т.В. Бюджетное право как подотрасль финансового права // Журнал российского права. 2009. N 4.

2. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. N 9.

3. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. N 2.

4. Комягин Д. Налоговое и бюджетное право: разграничение предметов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. N 9.

5.Артюхин Р.Е. Отдельные вопросы регулирования бюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. N 21.

6. Ялбулганов А.А., Евсеев П.И. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. N 2.

Тема 7. Правовой режим государственных внебюджетных и целевых фондов.

План:

1. Понятие и основные задачи создания и деятельности государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов.

2. Правовые основы деятельности государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

3. Источники формирования государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

4. Контроль за деятельностью государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов.

5. Правовой статус Пенсионного Фонда Российской Федерации

6. Правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации

7. Правовой статус Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Задания.

1. Разграничьте понятия бюджетного и внебюджетного фонда.

2. Приведите классификации фондов по различным основаниям.

3. Схематично изобразите порядок формирования средств внебюджетных фондов.

4. Схематично изобразите механизм обязательного медицинского страхования. Подробно рассмотрите особенности участия в этом механизме Фонда обязательного медицинского страхования.

5. В чем отличие механизмов финансирования обязательного и добровольного медицинского страхования.

6. Проанализируйте компетенцию Правительства РФ, Министерства финансов, Федеральной налоговой службы, Счетной палаты по руководству и контролю за государственными внебюджетными фондами РФ.

7. Дайте характеристику региональным бюджетным фондам. Приведите примеры на основе Республики Татарстан.

Задачи.

1. Письмом главы администрации г. Н. были созданы следующие фонды:

- Территориальный дорожный фонд;

- Резервный фонд г. Н.

- Фонд развития дорожного строительства;

- Экологический фонд «Сфера»;

- Резервный фонд при главе администрации г. Н.

- Внебюджетный фонд помощи малому бизнесу.

Раскройте правовой механизм создания данных фондов, а также важнейшие аспекты их деятельности.

Имеет ли право глава администрации издавать распоряжения такого характера?

2. Инспектор ФНС РФ по г. Н. вынес предписание о необходимости взыскании единого социального налога за 2009 г. с:

А. ИП Григорьева Л.И., находящегося на единой системе налогообложения;

Б. ИП Иванова И.И., имеющего в штате 3 работников;

В. ООО «Рога и копыта», в котором использовался труд по договору аутсорсинга;

Г. ИП Петрова В.М. у которого граждане Самойлов и Никитенко возводили гараж по договору подряда.

Охарактеризуйте цель взимания и механизм использования средств, полученных за счет единого социального налога.

Правомерны ли требования инспектора ФНС РФ?

3. Территориальный орган Пенсионного фонда взыскал в бесспорном порядке задолженность по страховым взносам за 2005-2007 гг. с ООО «Квадратный метр» путем предъявления инкассовых поручений на счет плательщика. Банк осуществил списание.

Проанализируйте ситуацию.

Были ли допущены какие-либо нарушения законодательства?

Правомерны ли действия банка?

4. В сложных экономических условиях и в связи с отсутствием средств для выплаты пенсий, Председатель Пенсионного Фонда принял постановление, которым обязал каждый негосударственный пенсионный фонд, перечислить в бюджет ПФ РФ 50% от своего уставного капитала.

Правомерны ли такие действия?

5. В бюджете субъекта РФ было предусмотрено, что размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований рассчитывается с учетом передачи органам местного самоуправления образовательных учреждений, находящихся в ведении областного комитета по образованию. Однако образовательные учреждения так и не были переданы муниципальным органам в течение соответствующего финансового года.

Комитет финансов субъекта РФ направил местным администрациям письма с требованием возврата средств, предназначенных для финансирования образовательных учреждений, не переданных в муниципальную собственность. В случае невыполнения требований предполагалось уменьшение объема межбюджетных трансфертов на следующий год в сумме невозвращенных средств.

Дайте определение понятия «межбюджетный трансферт» как источника формирования внебюджетных фондов.

Возможно ли изъятие у муниципального образования сумм межбюджетных трансфертов в приведенной ситуации?

Возможно ли уменьшение объема межбюджетных трансфертов в следующем году?

6. Законодательная Дума Кской области в проекте закона «О бюджете Кской области на 2009 г.» указала, что во исполнение социальных обязательств взятых на себя в 2008 г., за счет транспортного дохода будут созданы Фонд поддержки малоимущих и Фонд развития сельскохозяйственных угодий, которые будут носить статус целевых внебюджетных фондов.

Прокурор оспорил данное положение в Верховном областном суде.

Какое решение вынесет суд?

Изменилось бы решение, если бы эти фонды носили статус целевых бюджетных фондов?