3. Планы семинарских занятий для студентов очного отделения

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

План:

1. Понятие, признаки и функции финансов.

1. Финансовая система Российской Федерации. Структура финансовой системы.

2. Финансовая деятельность государства, ее понятие, задачи, принципы.

3. Правовые основы осуществления финансовой деятельности Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Формы и методы осуществления финансовой деятельности государства.

5. Виды и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность государства.

Задания.

1. Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы финансовой системы РФ и отобразите связи между этими элементами.

1. Приведите примеры выражения и реализации методов осуществления финансовой деятельности государства.

2. Как соотносятся понятие «финансы РФ» и перечисленные ниже понятия:

- государственные финансы;

- муниципальные финансы;

- международные финансы;

- наднациональные финансы;

- региональные финансы;

- консолидированные финансы;

- финансы юридических лиц;

- публичные финансы;

- частные финансы.

4. Раскройте понятия «централизованные финансы» и «децентрализованные финансы», на основе конкретных примеров разграничьте их.

5. Какие из нижеперечисленных отношений, регулируются нормами финансового права:

- получение гражданином кредита в банке;

-получение гражданином кредита в банке по социальное программе;

- расходование средств бюджета местного самоуправления;

- создание юридического лица;

- создание предприятия;

- создание фонда;

- создание социального внебюджетного фонда;

- консолидация финансы жителей г. Набережные Челны;

- консолидация финансы кредитных организаций.

6. Соотнесите понятия из левой колонки понятиям из правой:

А.

Распределительная	обеспечение всех предприятий и населения стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений
Стабилизационная	воздействие государства на экономические отношения через финансы
Контрольная	определение порядка расходования дохода в целях обеспечения субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами в форме денежных фондов целевого назначения
Регулирующая	контроль за распределением и расходованием фондов денежных средств

7. Выделите основания классификации финансов и определите лишние элементы:

А.- финансы Российской Федерации;

- федеральные финансы;

- региональные финансы;

- консолидированные финансы;

- финансы местного самоуправления;

- негосударственные финансы;

- финансы государственных предприятий;

- наднациональные финансы;

- международные финансы.

Б. – финансы РФ;

- финансы субъекта РФ;

- финансы муниципального образования;

- финансы акционерного общества;

- финансы гражданина;

- финансы кредитных организаций.

8. Какие из вопросов регионального и местного значения составляют финансовую деятельность субъектов РФ и местных образований.

9. Раскройте принцип приоритета публичных финансов.

10. Может ли государство быть банкротом? Почему?

Задачи:

1. Романов И.В. был подвергнут за совершение мелкого хищения административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Возникло ли в данном случае финансовое правоотношение?

2. Распоряжением Правительства РФ в целях выполнения задач по оказанию гуманитарной помощи Южной Осетии были выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда РФ.

Является ли данное правоотношение финансовым? Охарактеризуйте структуру данного правоотношения.

3. Государственная жилищная инспекция по Нской области обратилась в Арбитражный суд с иском к ОАО "Ласточка" о взыскании 24613 руб. финансовых санкций за несоблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда. Финансовые санкции были исчислены в соответствии с Положением о финансовых санкциях и административных штрафах за несоблюдение действующих нормативных технических требований по эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения, расположенных на территории Читинской области. Положение утверждено решением Думы и администрации Нской области от 22.06.95 Nд/а-25.

Решением суда первой инстанции иск был удовлетворен. В кассационной жалобе ОАО "Ласточка" просит решение отменить в связи с тем, что финансово-правовые отношения не могут быть урегулированы нормами субъекта РФ.

Какое решение должен вынести суд?

Имеют ли субъекты РФ принимать какие-либо нормы в области финансового регулирования?

Являются ли административно-правовые правонарушения предметом регулирования финансового права?

4. Изучив Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 октября 2000 г. N 115/6 и Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2000 г. N А05-6239/99-357/16 студент Иванов так и не смог определить какое из решений является более правомерным.

Ознакомьтесь с вышеуказанными актами судебной практики.

Какое решение, на Ваш взгляд, является более правомерным.

5. Министерство финансов РФ обратилось в Арбитражный суд субъекта РФ с исковым заявлением о взыскании с ОАО "Рога и копыта" задолженность по договору займа N 47.

Решением от 18 октября 2005 года Арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично – в пользу Министерство финансов РФ была взыскана сумма задолженности и половина суммы процентов.

Постановлением апелляционной инстанции от 7 февраля 2005 года указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано, поскольку заявителем был пропущен срок исковой давности.

Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с принятыми по делу судебными актами и обжаловало их в кассационном порядке.

Заявитель кассационной жалобы считает, что отношения по предоставлению и возврату бюджетных кредитов носят властно-имущественный характер и являются частью бюджетного процесса по расходованию и формированию федерального бюджета (статьи 6, 39, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а договор является договором бюджетного кредита, и к правоотношениям сторон подлежат применению нормы бюджетного законодательства.

По мнению заявителя жалобы, к отношениям по возврату бюджетных кредитов институт гражданского права о сроках исковой давности не применяется, поскольку это прямо не предусмотрено, как того требует норма пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имело ли право Министерство финансов РФ обращаться с таким иском?

Какие отношения возникли в данном случае – гражданско-правовые или финансово-правовые?

Какое из решений соответствует нормам материального права – суда первой инстанции или апелляционной?

6. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения в законную силу абзацев 10, 11 пункта 3.3.6 и абзаца 10 пункта 4.1 Положения о Министерстве труда и занятости субъекта РФ, утвержденного постановлением Правительства субъекта от 06.07.2005 N 322 "Вопросы Министерства труда и занятости".

В обоснование требований заявителем указывается, что положение об организации общественных работ утверждается Правительством Российской Федерации, поэтому абзацы 10, 11 пункта 3.3.6, относящие вопросы организации и проведения общественных работ к полномочиям Министерства труда и занятости, должны быть исключены из Положения. Абзац 10 пункта 4.1 Положения, закрепляющий право Министерства принимать решения по результатам финансового контроля, устранению нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности центров занятости населения, противоречит Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Изучите Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Какое решение должен вынести суд?

7. Заместитель прокурора Нской Республики обратился в Верховный суд Нской Республики с заявлением о признании недействующей части 2 статьи 17 Закона Нской Республики N 51 от 20 ноября 2006 года "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Нской Республики". Указанной нормой было предусмотрено, что в ходе проведения комплексных и тематических проверок на основе документального подтверждения достоверности финансовой отчетности, анализа финансового состояния проверяемого объекта Контрольно-счетная палата Государственного Совета Нской Республики вправе определять обоснованность получения налоговых и других льгот и преимуществ по платежам в республиканский бюджет Нской Республики.

Охарактеризуйте правовой статус Контрольно-счетной палаты субъекта РФ?

Поддержит ли суд доводы прокурора?

7. В связи с многочисленными обращениями руководителей промышленных предприятий и частных предпринимателей по вопросу взимания платы за проезд по мостовому переходу, проходящему по сооружениям Нижнекамской ГЭС на реке Каме в г. Набережные Челны, Кабинет Министров Республики Татарстан постановил признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2004 N 113 "О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через р.Каму в г.Набережные Челны".

Проанализируйте отмененный акт.

Имел ли Кабинет Министров Республики Татарстан издать такое положение?