Заключение
Ни один из обобщающих показателей уровня жизни населения не может дать полной картины о реальной ситуации, так как на уровень жизни населения влияет слишком много факторов. Обобщенный показатель дает возможность сравнения с другими странами, но при этом рост значения данного показателя не является однозначным признаком улучшения социальной сферы в стране. Как было показано во второй главе, рост ВВП и ИРЧП никак не отразил спад в других важных сферах, влияющих на благополучие населения. В последние годы основные экономические показатели России незначительно, но повышались, что должно было положительно сказаться на уровне жизни населения. Однако дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума, осталась высокой. При этом государственная поддержка абсолютно не в состоянии обеспечить защиту малоимущим слоям общества, что, как правило, ведет к еще большему усугублению их положения. Под угрозой в первую очередь пенсионеры и инвалиды. Средства, выделяемые матерям-одиночкам, так же не оставляют шанса нормально растить ребенка. Проблемы в сфере жилья негативно влияют на демографическую ситуацию. Условия, в которых живет большая часть населения нельзя назвать нормальными и способствующими развитию человеческого потенциала. При этом стоит отметить, что огромное количество людей живет в зонах с плохой экологией. В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры преодоления противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства. При этом возникают проблемы, как с развитием эффективной экономики, так и с распределением дохода в пользу социальных нужд. Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. Для реализации заявленной президентом стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. Будет сложно отказаться от чрезмерной эксплуатации сырьевого потенциала страны, а также усовершенствовать правовую базу, без которой нормальное функционирование экономики просто невозможно, как невозможно и социальное благополучие.
33333333333333
В Российской Федерации уже несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг населению и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг. Государственная социальная политика включает в себя ряд программ по развитию социальной инфраструктуры:
Программа "Жилище" на 2002-2010 годы
Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"
Программа "Социальное развитие села до 2012 года"
Программа "Культура России (2006-2010 годы)"
Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"
Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"
Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"
Механизмы оценки большинства из них находятся только на стадии разработки, либо являются не способны объективно оценивать программу по всем необходимым параметрам. Проблема, с которой сталкивается большинство разработчиков программ, - качественная несодержательность количественных характеристик, индикаторов, показателей эффективности.
Так, например, программа «Культура России» на период 2006 -2010 годы ставит своей целью:
сохранение культурного наследия России,
формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан,
создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграции в мировой культурный процесс,
обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям
обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности и т.д.
Программа направлена на решение важного блока задач. Изучение такого влияния и разработка методики, оценивающей экономическую эффективность Программы, которая состоит из:
оценку экономической эффективности наиболее значимых мероприятий
оценку стоимости объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
оценку эффективности использования музейных, библиотечных и архивных фондов
Основу финансирования данной Программы составляют средства федерального бюджета (85 процентов общего объема финансирования). Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы были сформированы показатели эффективности выполнения мероприятий Программы, в дальнейшем в процессе ежеквартально отчитывается о ходе выполнения Программы по согласованным показателям перед Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проводится контроль программы по соответствующим показателям:
Доля национальных процентов фильмов в общем объеме проката
Доля объектов процентов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения
Доля процентов представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Средняя экземпляров книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей
Увеличение процентов количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом
Доля процентов отреставрированных уникальных и особо ценных архивных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории
Увеличение процентов количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных (в пересчете на 1000 человек),по сравнению с предыдущим годом.
Доля новых процентов произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств
Увеличение процентов количества участников культурно досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Увеличение экземпляров количества книг и брошюр образовательного, научного и культурного назначения (в пересчете на 1000 человек)
313131313131 Рыночная экономика вносит изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования. Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производительную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защищать их в процессе трудовой деятельности от безработицы. Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников, развиваются права человека в сфере труда, которые общество и государство обязаны совершенствовать.
Состав общественных отношений, регулируемых трудовым правом, включают и такие отношения, которые не получили прямого регулирования в законодательстве Российской Федерации о труде, хотя они существуют в реальной жизни. К ним относятся, например, отношения по социальному (социально - бытовому) обслуживанию, которые в масштабе отдельных отраслей и организаций регулируются трудовыми договорами и соглашениями, а в международном - нормативными актами ООН и МОТ, а также актами региональных международных организаций, в частности Совета Европы и СНГ.
Большое внимание развитию системы социально-бытового обслуживания уделялось в период существования Союза ССР, когда многие предприятия имели развитую социальнуюинфраструктуру, используя средства специальных фондов, образуемых за счет специальных отчислений от прибыли (фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и др.). Работа по созданию необходимых условий для удовлетворения потребностей работников и членов их семей в организации отдыха, санаторно-курортного лечения, занятиях спортом и туризмом, улучшения жилищно-бытовых условий и т. д. осуществлялась на плановой основе путем разработки и реализации планов социального развития предприятий и организаций.
КЗоТ РФ в первоначальной редакции (1971 г.) даже включал специальную статью "Материально-бытовое и культурное обслуживание рабочих и служащих за счет общественныхфондов потребления".
В условиях стихийного развития рынка, особенно в 90-х годах ХХ века, многие организациии предприятия лишились или избавились от социальной сферы, рассматривая ее как обременительную, уменьшающую их прибыль.
Однако экономические реалии настоящего времени настоятельно указывают на необходимость усиления социальной ориентации рыночной экономики за счет увеличения вложений в "человеческий капитал".
Для урегулирования этих отношений на основе актов социального партнерства есть соответствующая правовая основа, регламентированная ст. 22 ТК РФ, которая вменяет в обязанность
работодателю обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением им трудовых обязанностей: создание и надлежащее обустройство бытовых, санитарно-гигиенических, спортивно-оздоровительных (для производственной гимнастики, обогрева и т.п. целей) и иных помещений социального назначения.
В части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашается социальнымгосударством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих "достойную жизнь и свободное развитие человека".
Наряду с этими броскими лозунгами, которые оказались совершенно не обеспечены на практике, Конституцией РФ и изданным в ее развитие трудовым законодательством введены принципиально новые для трудового права понятия, термины, определения. Гарантированное право на получение работы отменено. Ему на смену пришел размытый по содержанию лозунг: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Профсоюзы лишились права законодательной инициативы, а трудовые коллективы - своего конституционного права участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями и т. д. и т. п., ранее закрепленных в ст. 8 Конституции России 1978 года.
Одной из важнейших характеристик гуманистического подхода к персоналу организацийявляется повышение внимания к вопросам качества трудовой жизни.
В связи с этим в настоящее время все большую актуальность в России приобретает проблема травматизма и негативного воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников, но также по причине того, что без улучшения условий труда невозможно преодолеть технологическое отставание и достичь постиндустриального типа развития общества в целом.
Обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников и их защищенность от негативного воздействия производственных факторов явля ется одним из направленийсоциальной защиты - системы законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально-приемлемое качество трудовой жизни.
В настоящее время для многих потенциальных работников становится важной такая составляющая, как соцпакет. Очень хорошо, что все больше организаций (в основном, конечно, крупных частных компаний) начинают уделять должное внимание нематериальной мотивации сотрудников. Представляется, что в будущем социальные программы компаний станут еще более разнообразными и будут включать различные формы поощрения, при этом диверсификация социальных программ будет неразрывно связана с результатами работы сотрудников и долей их вклада в реализацию общих целей компаний.
Кроме того, социальная политика является определенным фактором конкурентоспособности на рынке труда, не говоря уже о том, что это один из важных гигиенических факторов. Многие производственные компании стали обращать особое внимание на совершенствование коллективных договоров, год от года добавляя все новые положения, улучшающие условия труда сотрудников. Во многом на этот путь отечественные компании подталкивают иностранные компании, которые давно уже в противостоянии с профсоюзами и достигли определенных высот в социальной политике на своих предприятиях.
На наш взгляд, в решении социальных вопросов необходимо возвратиться к тем забытым вещам, которые были 15 - 20 лет назад. Например, предоставление путевок работникам и детям работников в дома отдыха и оздоровительные лагеря. При социализме не все было так плохо. Была забота о трудящихся, сейчас это могут позволить себе только эффективные компании, которые понимают, что рубль, вложенный в работника, вернется сторицей.
В настоящее время стране не хватает квалифицированной рабочей силы, многие заводы и производственные компании задыхаются от их дефицита. Но система профтехобразования и техникумов разрушена. Квалифицированные рабочие в большинстве своем давно сменили профессию либо ушли на пенсию. Молодежь не идет в рабочие. И вот что мы получаем в итоге - огромную армию юристов и менеджеров, которых в огромных количествах готовят на платной основе вузы страны. Персонал стремится в большие отечественные и международные компании, которые обучают молодых специалистов и в которых можно сделать хорошую карьеру. Все хотят работать в брендовых компаниях - это престижно и выгодно с материальной точки зрения. В настоящее время рынок таков, что не только работодатели выбирают себе сотрудников, но и сотрудники выбирают себе компанию.
Очень важна репутация компании на рынке. Сейчас при огромных возможностях Интернета можно легко получить исчерпывающую информацию о любой компании - позитивную и негативную. Если компания запятнала себя чем-то на рынке, вела недобросовестную политику в отношении своего персонала, будьте уверены, все это можно найти в Интернете, в чатах бывших сотрудников компании и т.д. Репутация компании - очень важный ресурс, и им надо дорожить и постоянно над этим работать, чтобы стать привлекательным работодателем на рынке.
Лучшие работодатели - это те компании, которые не только занимаются саморекламой, а реально заботятся о своей репутации и стараются создать наилучшие условия для своих сотрудников. Это те компании, которые инвестируют в своих сотрудников, создают конкурентоспособные условия и в результате этого занимают лидерские позиции на рынке.
Уже давно работодатели стимулируют труд персонала путем предоставления разного родасоциальных льгот. Персонал в данном случае вознаграждается за то, что трудится в конкретной организации. Социальные льготы направлены не только на удержание работника в организации, но и на развитие персонала. Это оплата обучения в самой организации, клубная работа, организация досуга и т. д.
В настоящее время можно выделить следующие стимулы труда: материальное стимулирование, моральное стимулирование, стимулирование участием в управлении, участием в капитале, участием в прибыли, стимулирование льготами.
С учетом положений статьи 135 ТК РФ у работодателя есть право выбирать, где закрепить стимулирующие выплаты: в положении об оплате труда, в положениях о премировании или коллективном договоре. Работники же, конечно, заинтересованы в закреплении этих положений в коллективном договоре, поскольку они имеют реальную возможность через своих представителей влиять на формирование и содержание именно этого правового акта.
Во многих компаниях, успешно работающих не только на российском, но и международном рынке, системы стимулирования включают в себя также различные социальные выплаты. Например, генеральным коллективным договором ОАО "Газпром" предоставление материальной помощи предусмотрено при использовании ежегодного отпуска; работающим ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным семьям; лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.
В НК "Лукойл" соглашение предусматривает выплату ежегодного единовременного вознаграждения работникам к некоторым государственным и профессиональным праздникам, к юбилейным датам, использование финансовых средств на обеспечение работников жильем в соответствии с социальными программами.
Таким образом, складывающаяся в последние годы система стимулирования работников направлена на учет специфики труда работника, рассчитана на мотивацию работников к достижению высоких результатов и воспитанию лояльности по отношению к работодателю.
Несмотря на совершенствование трудового законодательства в России, по-прежнему остаются проблемы законотворчества, пробелы в законодательстве, нестыковки, которые порой мешают в решении тех или иных вопросов, связанных с трудом.
И естественно, что международный опыт, опыт передовых субъектов трудового права, сами жизненные реалии должны стать примером для развития и совершенствования правовой регламентации социальных вопросов в сфере труда.
3232323232. Государственная социальная политика в области пенсионного обеспечения
Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать своё Конституционное Право на достойную старость.
Пенсионное обеспечение – это вид социальной защиты, особенностями которого является регулярное предоставление со стороны общества и государства материальных средств из пенсионных фондов или бюджета в целях обеспечения жизнедеятельности граждан, ставших инвалидами, или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, граждан, достигших пенсионного возраста, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца.
Определяющая роль в управлении пенсионным обеспечением в нашей стране принадлежит государству, которое обязано организовать и обеспечить финансирование соответствующей общегосударственной системы социального обеспечения, гарантировать ее бесперебойное функционирование, содействовать активизации негосударственных пенсионных организаций, что является глобальным направлением в государственной социальной политике.
В социальном плане особенностью пенсионного обеспечения является адресность, что предполагает его ориентацию не только на отдельные категории граждан, но, главным образом, на конкретного человека с целью сохранения такого уровня его жизни, который позволял бы ему вести достойную жизнь и свободно развиваться.
Объектом пенсионного обеспечения являются социальные группы, в состав которых входят лица, которые:
- эффективно работали и благополучно дожили до пенсионного возраста;
- потерявшие трудоспособность в процессе выполнения трудовых и общественных обязанностей и инвалиды с детства;
- не работавшие в трудоспособном возрасте, но дожившие до нетрудоспособного возраста, начиная с которого лицо обеспечивается за счет средств общества и государства.
Субъектами социального управления пенсионным обеспечением являются:
- государство в лице своих органов, распределяющих финансовые средства, идущие на удовлетворение нужд нетрудоспособных;
- различные негосударственные пенсионные и общественные организации.
Вплоть до окончания 2001 года пенсионная система России была полностью распределительной (принцип «солидарности поколений»), то есть финансирование текущих пенсий осуществлялось исключительно за счет средств, собираемых с работодателей в виде налогов на фонд оплаты труда. Основной принцип указанной системы пенсионирования прост и понятен: собранные пенсионные взносы не инвестируются, а тратятся сразу. Однако при снижении отношения численности работающего населения к численности пенсионеров нельзя построить устойчивую модель распределительной системы с постоянными значениями налоговой нагрузки и пенсионного возраста. Для этого приходится либо увеличивать налоги, либо повышать пенсионный возраст, либо, что представляется наиболее целесообразным, реформировать такую систему. Она характеризовалась наличием многочисленных льгот и привилегий, вводимых спонтанно, без учета потребностей отдельных категорий работников в отношении возраста выхода на пенсию и ее выплаты, введением всевозможных надбавок и повышений, установлением льготного порядка исчисления стажа, включением в стаж, наряду с основной работой, других видов деятельности и т.п. Данные обстоятельства превратились в один из существенных факторов, приводящих к низкому уровню пенсий и недовольству значительной части пенсионеров.[1]
В процессе реформирования на смену обезличенной системе пенсионного обеспечения пришла разветвленная, персонифицированная и многоуровневая система пенсионирования населения. Новая система пенсионного обеспечения призвана в большей степени учитывать изменяющееся социально-экономическое поведение работников. Коренным образом меняется отношение застрахованных лиц к формированию своей будущей пенсии. Раньше роль будущего пенсионера была пассивной, о пенсионном обеспечении граждан заботилось государство исходя из своих финансовых возможностей, и пенсионер не мог повлиять на размер будущей пенсии. Начавшаяся в 2002 году пенсионная реформа направлена на то, чтобы застрахованные лица могли сами влиять на размер будущей пенсии.
Важным фактором, определяющим пути совершенствования пенсионного обеспечения населения является реализация положений Пенсионной реформы, ключевыми из которых являются:
- отделение бюджета пенсионной системы от федерального бюджета;
- предоставление широких полномочий органам, обеспечивающим пенсионное обслуживание населения на местах;
- введение пенсионного страхования и персонифицированного учета работающего населения;
- создание негосударственных пенсионных ф
3.3.3.3.3.3.3.3.3.3..3
Регулирующим правовые основы физической культуры и спорта
в России является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29.04.1999 г. № 80-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, от 20.12.2004 г. № 167-ФЗ). Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в области
физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, работниками организаций, в том числе работниками агропромышленного комплекса, инвалидами, пенсионерами
и другими категориями населения. Федеральный закон рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует права граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом. В данной работе раскрываются общие положения российского законодательства
Государственная политика в области физической культуры и спорта Государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами: непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности; учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое
состояние; признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, равенства их прав на государственную поддержку; создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности. Государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации, поддерживает физкультурное (физкультурно-спортивное) движение и олимпийское движение России и обеспечивает: 1) ежегодное финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, в том числе мероприятий по подготовке к участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях и участию в них, за счет средств федерального бюджета; 2) создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиямиспортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий; 3) содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации; 4) создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений в каждом муниципальном образовании и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; 5) создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров и укрепление их материально-технической базы; 6) создание условий для широкого использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления
здоровья матери и ребенка; 7) организацию физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для девушек и женщин с учетом специфики их деятельности и соответствующих научно-методических рекомендаций; 8) организацию обязательной сертификации спортивных изделий и техники в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) поддержку внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных организаций. Государство поддерживает развитие спорта в целях достижения высших спортивных результатов (далее -
спорт высших достижений) и создает для этого благоприятные условия посредством: 1) увеличения количества спортивных школ всех видов и типов, училищ олимпийского резерва, осуществляющих деятельность по подготовке спортсменов высокого класса, и укрепления их материально-технической базы; 2) строительства новых и модернизации существующих баз и центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных,
спортивных и спортивно-технических сооружений образовательных учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях улучшения условий профессиональной подготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта; 3) выделения ассигнований на комплексные научные исследования по проблемам развития спорта высших достижений; 4) стимулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных соревнованиях; 5) поощрения меценатства и благотворительности. Государство обеспечивает пропаганду физической культуры и спорта, физкультурно-спортивного движения и олимпийского движения России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной промышленности осуществляется в соответствии
с программами развития физической культуры и спорта всех уровней, утвержденными в установленном порядке соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных организаций. 2. Система физической культуры и спорта в Российской
Федерации Физкультурное (физкультурно-спортивное) движение в Российской Федерации включает в себя: спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан; детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-
юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессиональных союзов, других организаций; образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм; общероссийские физкультурно-спортивные объединения - физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации; Олимпийский комитет России; федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, подведомственные им организации, муниципальные организации
физической культуры и спорта. 3. Физкультурно-оздоровительная работа и развитие спорта высших достижений Органы государственной власти, образовательные учреждения и иные организации независимо от форм собственности рассматривают физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях, военнослужащих, граждан допризывного и призывного возрастов, инвалидов, пенсионеров и других граждан как важнейшее направление социальной политики государства, при участии физкультурно-спортивных,
профсоюзных, молодежных и иных организаций реализуют федеральные программы развития физической культуры и спорта и на их основе разрабатывают совместно с органами местного самоуправления свои программы, в которых предусматриваются: 1) повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности в дошкольных и иных образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и спортивных лагерях; 2) вовлечение граждан в систематические занятия физической культурой
и спортом, обязательное внедрение в систему научной организации труда и отдыха каждого трудового коллектива производственной гимнастики, послетрудовой реабилитации; 3) пропаганда знаний об эффективности использования физических упражнений в профилактике и лечении заболеваний и совершенствование врачебного контроля за гражданами, занимающимися физической культурой и спортом; 4) расширение и реконструкция действующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки спортивных резервов. 4. Пропаганда физической культуры и спорта Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, федеральный орган исполнительной власти в области образования, физкультурно-спортивные объединения, средства массовой информации определяют формы и методы пропаганды физической культуры и спорта с учетом возрастных, профессиональных
34343434343
Образование играет все большую роль в развитии современных обществ, обеспечивая прогресс в социальной, экономической и культурной сферах. В условиях глобализации конкурентноспособность отдельной страны все в большей степени начинает зависеть оттого, насколько политические и интеллектуальные элиты будут способны развивать и предлагать эффективные и перспективные формы образования, поддерживать и усиливать мотивацию населения на освоение новых знаний, способов мышления, расширение кругозора.
Основным агентом образовательной политики в современном мире, как правило, выступает государство. Деятельность государства направлена на то, чтобы с помощью имеющихся у него в распоряжении инструментов влиять на решения и действия различных социальных акторов в соответствии с определенными политической властью целями. Изменение социально-экономического и политического строя по необходимости влечет за собой и изменения в сфере образования. Любой политический строй начинает с того, что борется со старой системой образования и пытается создать новую. Эта закономерность нашла свое отражение и в России.
Система образования в России пережила существенные трансформации, подвергнувшись значительному реформированию, однако при этом долгое время оставалась в тени более значимых событий. Начиная с 1990-х годов, целое поколение россиян прошло через постоянно изменяющуюся российскую образовательную систему, которая оказалась местом пересечения и столкновения интересов множества людей - студентов, их родителей, преподавателей, чиновников и, наконец, политиков. В результате постепенно вопросы образования стали занимать гораздо большее место, как в политике, так и в общественном сознании.
Образование в России в последние годы модернизируется в соответствии" с мировыми тенденциями. В концепции долгосрочного социально-экономическою развития РФ на период до 2020 года образованию определена особая роль двигателя системных изменений в экономике и обществе. Ставится задача кардинального изменения статуса образования в инновационном процессе развития страны — современное образование будет не столько одним из результатов инновационного развития, сколько необходимым условием его осуществления.
Однако все большую политическую остроту приобретает в настоящее время проблема адекватности российскому образованию внедряемых инновационных принципов и механизмов, соответствие их ожиданиям потребителей образовательных услуг - учащихся, родителей, педагогов, наличия необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов, учета специфики менталитета российских граждан. В результате на первый план выходит вопрос о соотношении глобальных, национальных и региональных факторов при определении и реализации государственной политики в сфере образования.
353535353535 22.06.2013, Москва 16:26:51 Охрана материнства и детства является одним из ключевых приоритетов государственной политики России. Об этом сообщил президент РФ Владимир Путин, выступая на XI Всемирном конгрессе по перинатальной медицине, который проходит в Москве. По словам Путина, в 1990-е годы Россия столкнулась с глубочайшим демографическим кризисом, последствия которого страна еще не ощутила. "Но они (последствия) обязательно дадут о себе знать и в экономике, и в социальной сфере, и в промышленном развитии. Мы, к сожалению, столкнемся с этим в ближайшие годы", - подчеркнул В.Путин.
Глава государства напомнил, что Всемирной ассоциации перинатологов уже более полувека. Конгресс впервые проходит в Москве, что, по мнению В.Путина, является международным признанием вклада РФ в развитие перинатальной медицины. "В демографической политике нашей страны особый акцент сделан на поощрение семей, стремящихся иметь детей, на совершенствование системы охраны материнства и детства. Сейчас в России ежегодно рождается почти 2 млн детей. В прошлом году уровень рождаемости достиг среднеевропейского. Младенческая смертность за последние 10 лет сократилась на 50%. Огромная роль в этих достижениях принадлежит перинатологии. Для отечественного здравоохранения она уже стала ключевым, важнейшим направлением", - отметил В.Путин.
Президент также отметил, что Россия вкладывает значительные средства в развитие перинатальной медицины и будет поступать также и впредь.
33333 333 33 Конституция Российской Федерации в статье 7 закреплен принцип социальности государства: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Социальное государство есть условное обозначение модели государства, формирующегося на определенном историческом этапе эволюции общества, когда созревают политические и социально-экономические условия, позволяющие государству действовать в интересах всего общества во имя единой цели - обеспечения достойного уровня благосостояния этого общества1.
Социальное государство - наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечение социальной справедливости в распределении продуктов труда. Социальная справедливость и социальная солидарность предусматривают реализацию на практике таких положений, как: солидарная ответственность поколений и сословий - богатые платят за бедных; здоровые платят за больных; трудоспособные платят за еще или уже нетрудоспособных.
Для реализации основных критериев, направления становления и функционирования социального государства необходимо:
- обеспечить равноправие граждан в сфере труда, законодательно закрепить право на труд каждого гражданина, повысив при этом роль трудовых коллективов в управлении предприятиями и роль профсоюзов в решении социальных вопросов, в том числе в обеспечении занятости населения;
- реформировать законодательство в сфере оплаты труда: установить минимальную заработную плату на уровне не ниже прожиточного минимума, а сам прожиточный уровень - на уровне благосостояния достойного для современного человека. Принять закон, предусматривающий автоматическую индексацию уровня заработной платы, пенсий и пособий по мере роста цен и тарифов на жизненно-важные товары и услуги. Стимулировать, в первую очередь, занятых в материальном производстве, особенно в машиностроении, приборостроении, нефтедобывающей и горнодобывающей промышленности, а также других отраслях, обеспечивающих научно-технический прогресс;
- дифференцировать минимальный размер оплаты труда по регионам Российской Федерации на основе учета различий величины