27. Понятие, структура и значение механизма государства в осуществлении функций государства.

Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Характерные черты механизма государства:

– он представляет собой систему (упорядоченную совокупность государственных органов);

– его целостность обеспечивается едиными целями и задачами;

– основным элементом механизма государства выступают государственные органы;

– он является организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Признаки механизма государства:

– единство принципов организации и деятельности;

– сложная структура, отражающая место, занимаемое в ней различными видами;

– функции государства;

– материальные средства, на которые опираются государственные органы.

Принципы механизма государства:

– представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата (обеспечивается демократической избирательной системой, гарантиями прав и свобод);

– разделение властей (формирует механизмы, исключающие произвол);

– гласность и открытость в деятельности государственного аппарата;

– профессионализм и компетентность государственных органов;

– законность;

– демократизм в формировании и деятельности государственных органов (учитываются интересы большинства граждан);

– субординация и четкое взаимодействие между органами государственной власти федерации и субъектов федерации.

Структура механизма государства включает в себя:

– государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;

– государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки;

– государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

– организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

28. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.

Государственный орган – элемент меха­низма государства, участвующий в осуществлении функ­ций государства и наделенный для этого властными полно­мочиями (первичный и важнейший структурный элемент ме­ханизма государства).

Признаки государственных органов:

– образуются в законодательном порядке, определяемом их компетенцией;

– являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

– взаимодействуют между собой.

Классификация государственных органов:

– по способу возникновения:

– первичные (не создаются другими органами, возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей);

– производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями);

– по характеру выполняемых задач (в соответствии с принципом разделения властей) (представительные (законодательные), исполнительные, судебные);

– по структуре (способу) организации:

– простые (не имеют внутреннего подразделения);

– сложные (обладают структурой);

– по объему властных полномочий:

– высшие (наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства);

– местные (функционируют в административ­ных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы);

– по широте компетенции:

– общей компетенции (правомочны решать широкий круг вопросов. На­пример, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства);

– специальной компетенции (специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти);

– по порядку осуществления компетенции (коллегиальные, единоличные);

– выборные и назначаемые.