19. Унитарное государство.

Форма государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.

Различают две основные формы государственного устройства:

– унитарные государства (простые по составу, единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения);

– федеративные государства (имеют в составе административно-территориальные или национальные образования, обладающие самостоятельностью или суверенитетом).

Унитаризм – государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных государственных образований.

Признаки унитарного государства:

1) полное территориальное единство государства (административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью);

2) один центр властных полномочий;

3) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

4) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

5) единая система законодательства для всего государства;

6) одноканальная система налогов (все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются);

7) каждая составная часть государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства

Виды унитарных государств:

– централизованные;

– децентрализованные (центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решение местных проблем).

20. Федеративное государство.

Федерация – государственное устройство, при котором государство состоит из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности.

Признаки федеративного государства:

1) территория состоит из территорий субъектов;

2) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

3) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

4) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

5) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

6) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Виды федераций:

– построенные по национальному и территориальному признакам;

– жесткие и мягкие (субъекты имеют право выхода);

– с точки зрения правового статуса субъекта – ассимметричные (у некоторых субъектов прав больше) и симметричные (субъекты равны в правах).