15.3 Механизм и основные направления социальной защиты населения

Социальная защита занимает центральное место в структуре социальной политики. Социальная защита – определенные обязательства государства и общества по отношению к гражданам в рамках действующей конституции. Социальная политика в области социальной защиты охватывает такие сферы, как трудовое законодательство и оплата труда, сферу образования и здравоохранения, оказание социальной и адресной помощи, повышение благосостояния нации (повышение реальных денежных доходов населения) и борьба с бедностью, оказание помощи ветеранам, инвалидам, престарелым, совершенствование пенсионной системы, совершенствование системы социального страхования.

В мировой практике насчитывается большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения. К общемировым стандартам социальной политики можно отнести следующее:

• социальная политика приобрела свойство всеобщности;

• разрабатывается в общемировом масштабе система правового обеспечения системы социальной защиты от объективно обусловленных рисков (на случай потери трудоспособности, болезни, инвалидности и т. п.);

• социальная политика носит адресный характер;

• выработаны общемировые подходы к классификации критериев оценки степени социальной защиты и видов льгот;

• во всех странах действуют такие формы социальной помощи, как благотворительные акции, меценатство и т. п.

Практика социальной защиты населения выработала ряд принципов ее организации:

• принцип надежности системы социальной защиты населения. Предусматривает разработку системы правового обеспечения проводимых мер по социальной защите, создание самой системы социальной защиты и механизма ее реализации и т. д.;

• принцип максимального использования заработной платы как основного источника обеспечения социальной защиты занятого трудоспособного населения;

• принцип непрерывного совершенствования системы социальных гарантий;

• принцип создания единой системы адресной поддержки нуждающихся и незащищенных слоев населения;

• стимулирующий принцип социальной политики. Он направлен на активизацию деятельности работника;

• принцип контроля и проверки нуждаемости в социальной защите;

• принцип самофинансирования системы социального страхования. Пенсионные фонды должны носить накопительный характер за счет отчислений от доходов фирм, домохозяйств и отдельно взятых работников;

• принцип регулирования и соотношения сверхвысоких и низких доходов различных групп населения;

• принцип селективности (избирательности). Предполагает поддержку малообеспеченных граждан посредством гибких программ, имеющих целевое назначение.

При переходе к социально ориентированной рыночной экономике, система социальной защиты Республики Беларусь также модифицировалась и приобрела свои особенности. Механизм социальной защиты населения должен основываться на следующих принципах:

• регулирование доходов предпринимателей посредством налогов;

• гарантии заработной платы наемных работников;

• защита уровня жизни населения посредством индексации доходов;

• дифференцированный подход к социально-демографическим группам населения;

• формирование системы законодательно закрепленных социально-экономических гарантий, предоставляемых государством своим гражданам.

Система социальной защиты должна действовать на всех уровнях: республиканском, региональном (областном, городском, районном), трудовых коллективов и семьи.

Адекватные социальные программы помогают в достижении социального согласия, которое является основополагающим фактором успешных реформ.