2. Система показателей оценки эффективности мероприятий по улучшению условий и повышению уровня безопасности труда

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей: изменение состояния условий труда; социальные, экономические, социально-экономические.

1. Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах согласно ГОСТ 12.0.003.74. «ССБТ. Опасные и вредные производственные фак­торы. Классификация». При этом учитываются следующие факторы производственной среды:

- изменение количества машин и механизмов, производственных помещений, соответствующих требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов;

- улучшение санитарно-гигиенических показателей:

а) снижение содержания вредных веществ в воздухе;

б) улучшение микроклимата;

в) снижение уровня шума, вибрации, облучения (электромагнитного, инфракрасного и др.);

г) улучшение освещенности;

- улучшение психофизиологических показателей:

а) снижение физических нагрузок;

б) снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонно­сти труда;

- улучшение эстетических показателей;

а) рациональная компоновка рабочих мест;

б) благоустройство помещений и территорий;

в) цветовое оформление интерьера.

Изменение состояния условий труда по характеризующим их факторам оценивается разностью их абсолютных величин до и после внедрения трудоохранных мероприятий или разностью результатов достигнутых и прогнозируемых, а также сопоставлением относи­тельных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допус­тимым уровням (ПДУ) или заданным уровням.

Комплексная оценка изменения условий труда производится с учетом прирос­та числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.

2. К социальным показателям, характеризующим трудовую деятельность, относятся:

- физиологические, влияющие на функциональное состояние организма человека под влиянием производственной деятельности;

- психологические, учитывающие особенности психической деятельности и личности человека в процессе труда;

- генетические, определяющие влияние условий труда на репродуктивные функции человека;

- трудовая активность, характеризующая степень проявления работником в процессе его профессиональной деятельности физических и психологических способностей;

- уровень профессиональной и общей заболеваемости работников, связанной с неблагоприятными условиями труда;

- численность на рабочих местах, соответст­вующих нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), и сокращение численности работающих в неблагоприятных ус­ловиях;

- текучесть кадров из-за неудовлетворенности условиями труда;

- изменение льгот и компенсации в результате сокращения времени воздей­ствия на работающих неблагоприятных производственных факторов, под­держание и восстановление нормального функционирования физиологических систем организма при особых нагрузках на работах с вредными и тяже­лыми условиями труда;

- степень удовлетворенности трудом;

- престижность профессии.

3. К экономическим показателям реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда относятся:

- льготы и компенсации лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- расходы на лечение производственно обусловленных и профессиональных заболеваний, а также травм, полученных на производстве;

- пособия по болезни, вызванной производственно обусловленными или профессиональными заболеваниями, а также в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний;

- пенсии инвалидам;

- расходы на переподготовку кадров из-за их текучести, вызванной неблагоприятными условиями труда;

- снижение выпуска продукции, обусловленное временной нетрудоспособностью работника.

Расчет экономической эффективности внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда на предприятии производится с целью:

- определения фактической экономической эффективности выполненных мероприятий;

- экономического обоснования планируемых мероприятий, в том числе выбора оптимального варианта проектных решений;

- расчета нормативов затрат на приведение условий труда на рабочих местах в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП, СЧМП (соответственно системы стандартов безопасности труда, строительных норм и правил, системы человек-машина – производственная среда).

Экономическая эффективность мероприятий по снижению заболеваемости и травматизма, связанных с производством, и по улучшению условий труда в целом определяется как отношение экономического результата от снижения частоты и продолжительности заболеваний и травм, а также от повышения работоспособности к расходам на улучшение условий труда. Экономическую эффективность отражает относительный экономический показатель совершенствования условий труда – уровень экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда.

Кроме того, может быть определен экономический эффект (абсолютный показатель), получаемый в результате сокращения заболеваемости и травматизма, а также экономии затрат на проведение профилактических мероприятий.

Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и охране труда производится сопоставлением экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления. Для этого делается расчет трех основных показателей:

- экономического эффекта;

- общей экономической эффективности;

- сравнительной экономической эффективности.

Показатель экономического эффекта рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется:

- во-первых, для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда;

- во-вторых, для выбора наиболее эффективного варианта мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды;

- в-третьих, для экономической оценки реализованных мероприятий.

Показатель общей экономической эффективности определяется во всех случаях экономического обоснования и используется для выявления динамики эффективности затрат на улучшение условий и охрану труда и для сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух или нескольких мероприятий определяется с учетом фактора времени. Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового состояния производственной среды и тождественны по своим социальным и экономи­ческим результатам. Данный показатель используется для выбора варианта мероприятий, обеспечивающего достижение требуемого состояния произ­водственной среды с минимальными затратами.

При расчете фактической эффективности осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда в тех случаях, когда невозможно установить влияние отдельных мероприятий на улучшение условий труда и снижение в связи с этим производственного травматизма, заболеваемости и текучести кадров, допускается экономическое обоснование нескольких мероприятий с учетом всей суммы затрат по тому или иному их направлению.

Допускается также экономическое обоснование всего комплекса мероприятий по улучшению условий и охране труда и затрат на них.

При экономическом обосновании мероприятий, планируемых на длительную перспективу, необходимо учитывать следующие, влияющие на изменение затрат и экономические результаты, факторы:

- изменения состояния производственной среды, обусловленных ростом производства, внедрением новой техники и технологии, освоением новых видов продукции;

- повышение требований к состоянию производственной среды;

- рост производительности труда и заработной платы, увеличение средств, выде­ляемых на здравоохранение, социальное страхование;

- изменение стоимости строительно-монтажных работ, оборудования.

4. Показатели социальной и социально-экономической эффективности затрат на охрану труда рассчитываются как отношения величин социальных либо социально-экономических результатов к затратам, необходимым на их осуществление (либо наоборот), и используются для определения и сравнения фактического уровня удельных затрат, необходимых для снижения доли работающих в неблагоприятных условиях труда, уровня травматизма, заболеваемости, текучести кадров на различных предприятиях и в отраслях.

Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и охране труда осуществляется в таком порядке:

- формируется исходная информация об изменениях состояния производственной среды на базе достигнутых социальных результатов и технико-экономических показателей предприятия по базовому и внедряемо­му вариантам;

- определяются затраты (капитальные и текущие) на реализацию запланированных мероприятий;

- рассчитывается их социальная и социально-экономическая эффективность;

- рассчитывается экономический эффект от внедрения трудоохранного мероприятия.