38. Вклад м.Дулатова в развитие казахской журналистики.

Миржакып Дулатов (1885—1935) — казахский поэт, писатель, один из лидеров правительства «Алаш-Орды» и национально-освободительного движения Казахстана. Первое собрание стихов "Оян, казак" вышло в 1909 году, сразу разошлось и было переиздано в 1911 году. Заголовок книги послужил манифестом, призывом к народу того поколения интеллигентов начала XX в. Большое значение придавал Дулатов газете "Казак", выполнявшей роль общественно-политического издания и просуществовавшей до октября 1918 года. Жизни и творчеству Байтурсынова он посвящает позднее (1922) очерк. Активно сотрудничал в 1911 году Миржакып и в первом казахском журнале, где появились его рассказы и стихи. В 1915 году выходит сборник стихов под общим названием "Терме". После революции Дулатов работает в различных редакциях, продолжает писать, задумывает труд по истории казахского народа.

Жизнь и творчество Миржакыпа Дулатова тесно связаны с партией "Алаш" и правительством Алаш Орды. Мыслящие люди, и их в числе прежде всего Миржакып, не могли остаться в стороне от процесса колонизации, когда в край нахлынуло но воле царской администрации более 1,5 млн. переселенцев, которым были переданы лучшие земли. Для выхода из создавшейся ситуации они считали необходимым избавиться от бескультурья, невежества, самоуспокоенности и покорности, пробудить в народе стремление к просвещению, науке, предприимчивости. Здесь они были продолжателями просветителей XIX в.

Решением от 3 июля 1907 года казахи были лишены права участия в Государственной Думе, чем в корне подрывалась самая возможность самоуправления. В статье "Закон от 3 июля и казахи" Дулатов подверг критике это решение как несправедливое. Если при решении казахских вопросов не будут участвовать депутаты от казахов, то как бы ни были эрудированы и красноречивы депутаты, выступающие по этим делам, никакого компетентного решения быть не может. Опыт двух Дум доказал несостоятельность доводов, что казахи "темные", поскольку казахские депутаты в них показали свою образованность, хорошее знание нужд народа. Не издевательством ли над здравым смыслом является ситуация, когда по делам казахского народа выступают те, говорит Дулатов, которые ненавидят или презирают казахов. Но и сами казахи разрознены, подводят себя раздорами, и из-за этого подчиняются всяким влияниям извне, пресмыкаются перед любым русским мелким чиновником и урядником, привыкают к подхалимству, взяточничеству. А царское правительство не только не думает о просвещении народа, пробуждении его разума, а наоборот, тех, кто на собственные средства стремится открыть школы, преследуют, сажают в тюрьмы. В стесненных условиях сокращения пастбищных угодий казахам, говорит Миржакып, не остается ничего другого, как взяться за земледелие.

В 1916 году он, а также А.Байтурсынов и А.Букейханов выступили против царского указа о призыве казахов на фронтовые работы, которое, по их мысли может довести народ, находящийся и без того на грани вымирания, до самого настоящего голода, так как он лишится самой производительной части общества. Миржакип был создателем первого в истории народа фонда в помощь голодающим.

Дулатов участвовал в разработке программных документов партии "Алаш" и правительства Алаш Орды" совместно с А.Байтурсыновым, в которых, по сути дела, отправляясь от основоположений гуманизма и демократии, они разработали принципы правового государства: равенство всех граждан независимо от вероисповедания, крови, пола перед законом, судебное разбирательство всех спорных дел. Общее политическое устройство реформированной России мыслилось в виде демократической федеративной республики во главе с выбираемым Думой президентом.

39. Закон РК «О СМИ» и поправки в него /2001, 2006, 2009 гг./.

Закон РК "О средствах массовой информации" был принят 23 июля 1999 г.

Дальше текст по ситуации посмотрите, если какие-нить пни старые будут сидеть-поменьше негатива, а просто перечисление фактов.

Первые изменения Закона о СМИ от 3 мая 2001 года (далее Закон 2001)носили в большей степени негативный характер и в целом значительно ухудшили положение СМИ и журналистов. Остановлюсь на основных из них.

Во-первых, Закон 2001 отнес к числу средств массовой информации web-сайты, не учитывая специфику интернета и тот факт, что далеко не все сайты работают как СМИ. Во-вторых, Закон 2001 ограничил срок, в течение которого только что созданное СМИ, получившее свидетельство о постановке на учет, может приступить к выпуску своей продукции. Для периодического печатного издания этот срок составил 6 месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет; для теле-, радио-, видео-, кинохроникальной программы, информационного агентства - год со дня получения свидетельства о постановке на учет.При этом Закон установил жесткие последствия несоблюдения этих сроков - признание свидетельства о постановке на учет утратившим силу. В-третьих, Закон 2001 предусмотрел новую обязанность СМИ - проходить переучет. Причем, перечень случаев, влекущих обязанность по переучету, невероятно широк - смена собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности.Было предусмотрено, что процедура переучета будет осуществляться в том же порядке, что и постановка СМИ на учет.В-четвертых, было введено ограничение на ретрансляцию теле- и радиопрограмм иностранных средств массовой информации, которая не должна была превышать с 1 января 2002 года пятидесяти процентов, с 1 января 2003 года - двадцати процентов от общего объема передач по телерадиовещательным каналам.И это еще не все негативные изменения, содержавшиеся в Законе 2001. К одной из новелл Закона 2001, которая в отличие от большинства других, носит положительный характер, можно отнести введение в Закон о СМИ нормы, предусматривающей детально регламентированный порядок предоставления государственными органами и иными организациями информации средствам массовой информации в ускоренный срок - 3 дня.

10 января 2006 года Закон о СМИ снова был подвергнут изменениям, на этот раз в связи с внесением изменений в законодательство РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления.Согласно данным изменениям перечень лиц, которые не могут быть главными редакторами, был расширен гражданами, являвшимися главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, "по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда".Более детально была прописана процедура постановки СМИ на учет и переучет. При этом такое изменение не только не облегчило, а еще более усугубило положение СМИ. Так, если раньше срок, в течение которого только что созданное СМИ, получившее свидетельство о постановке на учет, могло приступить к выпуску своей продукции, составлял для периодического печатного издания шесть месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет; а для теле-, радио-, видео-, кинохроникальной программы, информационного агентства год, со дня получения свидетельства о постановке на учет, то теперь эти сроки сокращены в два раза и составляют - три месяца и шесть месяцев соответственно.И без того обширный перечень оснований для переучета СМИ был расширен дополнительными случаями, а именно: смена главного редактора (редактора), адреса редакции и периодичности выпуска.

13 июля 2009 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал законодательные поправки, приравнивающие все интернет-сайты к СМИ и позволяющие судам прекращать работу порталов. Документ, принятый в преддверии председательства Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), приравнивает все интернет-ресурсы к средствам массовой информации и даёт право судам закрывать сайты, если содержащаяся там информация будет признана незаконной. Под действие данного закона подпадают не только материалы, размещённые на интернет-сайтах, но и комментарии к ним. Кроме того, могут быть заблокированы и зарубежные ресурсы, в случае, если их содержание противоречит законодательству страны.