Махачкала_13-15.03.2014

Существующие недостатки правового регулирования охотничьего туризма препятствуют его развитию в России, использованию ресурсов охотничьих животных, приток средств в охотничьи хозяйства, ограничивают развитие сферы услуг, сопутствующей охотхозяйственной деятельности.

Список литературы

1.«Лесной Кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

2.«Кодекс Российской Федерации об административных право-

нарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и

доп., вступ. в силу с 10.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

3.«Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г.№ 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

4.Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «О животном мире»//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

5.Федеральный закон от 24.07.2009 г.№ 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

6.Закон Омской области от 05.10.2010 г. N 1295-ОЗ (ред. от 31.10.2013) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области".//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

7.Шоричева А.Ю. Развитие охотничьего туризма на территории Омского региона / Материалы всероссийской научно-практической конференции / Омский гос.ун-т путей сообщения. Омск, 2013. - 255 с.

501

УДК: 338.49

МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ И ПРОДВИЖЕНИЯ ТУРИЗМА В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Шоричева Анастасия Юрьевна, derevyanko_nastya@mail.ru

Омский государственный институт сервиса,

Омск, Россия

Асламова Ксения Витальевна, ksushik92@mail.ru

Омский государственный институт сервиса,

Омск, Россия

Карасев Игорь Евгеньевич, igor200617@yandex.ru

Омский государственный институт сервиса, Омск, Россия

Аннотация. В последнее время туризм стал массовым социальноэкономическим явлением международного масштаба. Его быстрому развитию способствует расширение политических, научных, экономических и культурных связей между государствами. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширить свой кругозор, познакомиться с различными достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны. Эффективному развитию туризма в России во многом мешает отсутствие четкого государственного регулирования развития туризма, неразвитость инфраструктуры, а также недостаточность изучения туризма с научной точки зрения.

Ключевые слова: туризм, туристские ресурсы, услуга, потенциал.

Исследования в области туризма в последние годы становятся всё более актуальными в связи с переходом экономики страны к условиям рынка и превращения данной сферы человеческой деятельности в доходную отрасль народного хозяйства. Потенциал ряда территорий и субъектов Российской Федерации, не имеющих большой туристкой популярности и используемые исключительно как территории для отдыха местного населения, практически не исследуется. К таким территориям можно в частности отнести и территорию Омской области.

Естественно, туризм в Омской области, как и туризм в любом другом регионе, крае или стране, сталкивается с некоторыми трудностями:

1)одной из проблем туристского бизнеса в Омске является отсутствие хорошо устроенных дорог и маршрутов к загородным базам отдыха или пансионатах;

2)плохо организованы зоны рекреационного отдыха граждан, а также прилегающая инфраструктура;

502

3)отсутствие единого облика города является проблемой привлечения туристов в Омск;

4)невосполняемость лесопарковых зон.

Это свидетельствует о необходимости его развития, тем более

что природные условия Омской области позволяют развивать туризм до более высокого уровня, чем в настоящее время.

При создании туров важно учесть благоприятное территориальное расположение Омской области в центре России. Возросший интерес к культурно-познавательному туризму позволяет в рамках одного тура за короткий срок пребывания в Омске познакомить туристов с богатым национальным, культурным, историческим наследием Омской области. При формировании межрегиональных туров организациями, осуществляющими туроператорскую деятельность, целесообразно предлагать включение в тур транзитной остановки в Омске.

Позитивные факторы, способствующие развитию туризма в Омской области:

1)выгодное географическое положение области в центре России;

2)наличие разнообразных природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение;

3)историческое и культурное наследие региона;

4)наличие транспортных магистралей для транзитных остановок во время туристских маршрутов.

Омская область обладает большим потенциалом для развития въездного и внутреннего туризма. Разнообразие ландшафтов обеспечивает все его типы: оздоровительный, познавательный, спортивный. Перспективными могут стать лыжный, конный, водный, пеший и другие виды экологического туризма [1, с. 5].

На территории области расположены 133 охраняемых государством объекта, из них 32 заказника, 13 ботанических парков, 99 памятников природы. Большой интерес представляют: природная зона Муромцевского района, где расположены озера метеоритного происхождения, энергетические зоны в районе деревни Окунево, где наблюдаются необычные природные явления, изучаемые уфологами и другими учеными. Интерес представляет Тара – первое поселение на территории области, один из старейших городов Сибири, центр русской традиционной культуры. А также: охотничья база Знаменского района, единственный в России сельский зоопарк в Большеречье, реликтовый бор Красноярско-Чернолученской зоны отдыха [2, с. 17].

Целью развития туризма является создание на базе природных эколого-рекреационных ресурсов Омской области современной туристской индустрии, предоставляющей широкие возможности для от-

503

дыха, изучения уникальных природных объектов и культурноисторических достопримечательностей Омской области.

Приоритетными задачами Правительства Омской области в этой сфере являются:

а) развитие существующих и создание новых туристскорекреационных, лечебно-оздоровительных, курортных зон;

б) привлечение инвесторов в сферу туризма; в) развитие туристской инфраструктуры;

г) сохранение природы и историко-культурного наследия Омской области, развитие музейно-выставочной деятельности и народных промыслов;

д) формирование позитивного имиджа Омской области как региона, привлекательного для туристов.

На территории области находится около 1700 памятников археологии, истории и культуры, начиная от древних поселений, стоянок, курганов и до современных комплексов. Наиболее известны такие исторические места области, как Чудская гора, пристань Ермака, Богатырские курганы, Аевский волок, Чеховский ввоз, урочище Битые горы, Покровская крепость, Старый Тюкалинский тракт и др.

Среди бесценных архитектурных памятников наиболее известны: Спасский собор в Таре, Никольский Казачий собор, дворец гене- рал-губернатора Западной Сибири, архитектурный ансамбль начала XX в., Любинский проспект в Омске [3, с. 21].

Есть в Омской области и «центр Вселенной» – Татарский увал близ деревни Окунево Муромцевского района. Он является гигантским археологическим памятником, место, где люди постоянно жили с новокаменного века 7 – 6 тысячелетие до н. э. В начале 90-х годов здесь основали свою общину ученики индийского гуру Бабаджи, вычислившие путём медитаций Энергетический центр Вселенной на Татарском увале.

У гостей Омска особый интерес вызывает история его возникновения, строительства крепостей, развитие архитектурного ансамбля периода XVIII – XIX вв. С особенностями историко-архитектурных памятников прошлых столетий, соединивших в себе элементы различных архитектурных стилей и сформировавших особый стиль современного Омска, знакомят экскурсии «Омск архитектурный», «Каменная летопись Омска», «Любинский проспект».

Список литературы 1. Большаник, П. В., Перспективы развития въездного туризма в

Омской области / П. В. Большаник, Н. А. Гулиев, Е. В. Кулагина // Проблемы и приоритеты в организации международных связей в сфе-

504

ре науки, культуры, образования и туризма в Омском Прииртышье. –

Омск, 2002. – С.126-130.

2.Демешко, В. Н., Диверсификация рекреации и районирования Омской области // Омская биологическая школа. – Омск,2004. – С.111

–117.

3.Левочкина, Н. А., Туризм Омского региона на рубеже веков : справочно-биографический сборник. – Омск, 2005. – 63 с.

УДК 64

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОХОТНИЧЬЕГО ТУРИЗМА

(НА ПРИМЕРЕ ОМСКОГО РЕГИОНА)

Шоричева Анастасия Юрьевна, derevyanko_nastya@mail.ru

Омский государственный институт сервиса, Омск, Россия

Карасев Игорь Евгеньевич, igor200617@yandex.ru

Омский государственный институт сервиса, Омск, Россия

Аннотация. Актуальность данной статьи обусловлена, прежде всего, тем, что в настоящее время в России всё больше юридических и физических лиц начали предлагать организацию охотничьих туров. Рынок услуг постоянно развивается, качество их оказания возрастает. Индустрия туризма оказывает огромное влияние на ключевые секторы экономики. Учитывая сложившиеся тенденции в развитии охотничьего хозяйства России, главной целью является формирование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы ведения охотничьего хозяйства, повышение его уровня и позволяющей привлечь в него дополнительные инвестиции.

Ключевые слова: охотничий туризм, Западная Сибирь, Омский регион.

В настоящее время все более популярным становится новый вид туризма – охотничий. Организация охотничьего туризма связана с решением правовых, природоохранных и социальных проблем. Без их знания и правильного разрешения невозможна организация туров с высокой эффективностью и экономической выгодой для всех участвующих в нем сторон, также восполнение ресурсов охотничьих животных.

505

Российская Федерация обладает огромной территорией, богатой природными ресурсами. Охотничьи регионы можно условно разделить на несколько групп. К первой относятся северо-западные угодья Ленинградской области, ко второй – центр европейской части, а к третьей – Поволжье и Урал, Западная Сибирь, Прибайкалье и Забайкалье, и Дальний Восток. В каждом из этих регионов охота имеет свою специфику и направленность.

Западная Сибирь – регион, благоприятный для развития охотничьего туризма. В болотно-лесных районах и регионах, где много мелких водоемов, основной объект охоты составляет разнообразная водоплавающая и болотная дичь. Из зверей здесь обитают зайцы, лисы, косули, горностаи, ондатры и другие пушные звери. Встречаются барсук, олень, лось и медведь.

На территории Западно-сибирского региона практически нет запрещенных к отстрелу зверей, кроме тех, которые занесены в Красную книгу. Список охраняемых животных пополняется каждый год. Также необходимо приобрести лицензию на охоту на тех животных, отстрел которых ограничен. Трофей, добытый без лицензии или относящийся к охраняемым животным, считается браконьерским.

На территории Российской Федерации охоту регламентирует ряд законов.

ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В первой главе данного закона освещаются основные принципы правового регулирования в области охоты и мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов, создание охотничьей инфраструктуры, право на добычу, собственность продуктов охоты, а также о защите конкуренции в области охоты. Во второй главе закона разъясняются виды охоты, получение охотничьего билета, правила и ограничения охоты. Порядок предоставления земельных участков и ограничение прав на землю для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в третьей главе закона. Охотхозяйственные соглашения изложены в четвертой главе, а именно условия таких соглашений, сроки действия, обязанности сторон, требования к размещению, а также подробно расписан порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. В пятой главе указываются условия содержания и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Шестая глава прописывает полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Седьмая глава регламентирует государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания;

506

документированную информацию государственного охотхозяйственного реестра, его ведение, структуру, форму и состав; территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Восьмая глава направлена на работу федерального государственного охотничьего надзора и производственного охотничьего надзора. Девятая глава посвящена плате за пользование охотничьими ресурсами. Статьи десятой главы содержат сведения о защите охотничьих ресурсов от болезней; предупреждение гибели охотничьих ресурсов и мероприятия по их сохранению; воспроизводство и регулирование численности охотничьих ресурсов, а также порядок проведения акклиматизации, переселения, гибридизации охотничьих ресурсов. Одиннадцатая глава регламентирует создание охотничьей инфраструктуры и оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства. Двенадцатая глава устанавливает порядок разрешения споров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ответственность за нарушение вреда; возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также изъятие незаконно добытых охотничьих ресурсов и орудий незаконной добычи охотничьих ресурсов. В заключительной главе приведены изменения и дополнения, внесенные в закон.

Также правила пользования лесными угодьями изложены в «Лесном кодексе Российской Федерации» от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред.

от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014). Статья 36.

Использование лесов для осуществления видом деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В данной статье указывается, что леса могут быть использованы для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, также правила предоставления лесных участков юридическим и физическим лицам.

В Федеральном Законе от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «О животном мире» в статье 41. Охота дается ссылка на ФЗ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Штрафы за незаконную охоту установлены в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» от

30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в си-

лу с 10.01.2014). Статья 8.37 О нарушении правил охоты. Данная статья устанавливает нарушения правил охоты и повлекшее за собой наказание для граждан и должностных лиц.

Также штрафы предусмотрены в «Уголовном кодексе Российской Федерации» от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и

доп., вступ. в силу с 10.01.2014), статья 258. Незаконная охота. В дан-

507

ной статье дается охарактеристика незаконной охоты и наказание, которое она может за собой повлечь.

ВОмской области действуют закон Омской области от

05.10.2010 г. N 1295-ОЗ (ред. от 31.10.2013) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области". Данный закон регулирует отношения, возникшие в результате охотничьей дейтельности, также сохранение охотничьих ресурсов на территории Омской области.

Вышеприведенный закон ориентирован на юридических и физических лиц, занимающихся охотничьим хозяйством, но не ориентированы на туристскую индустрию.

Общие требования к сертификации турфирм не очень подходят к охотничьим турфирмам. Требования к сфере услуг должны быть стандартизированы прежде всего в интересах потребителей, которые должны быть уверены, что получают услуги соответствующего качества. Проблема заключается в том, что в сотрудники турфирм знают общие требования к гостиницам, маршрутам, остановочным пунктам, технике безопасности и другие, но не имеют представления о многих деталях, относящихся к организации охоты. Важно знать последовательность организации охотничьих туров, требования органов МВД к ввозу, транспортировке, использованию и хранению оружия, к комплекту разрешительных документов, дающих право на охоту и организацию охоты и т. д.

Вработе турфирмы, занимающейся охотничьим туризмом, огромным преимуществом будет наличие в штате квалифицированного специалиста охотничьего хозяйства. Это поможет лучше обеспечить соблюдение требований закона РФ «О животном мире», правил охоты, и других, относящихся к регулированию использования охотничьих животных.

Охотничий туризм совмещает в себе как работу турфирмы, так и работу охотничьего хозяйства, а поэтому должен регулироваться нормативными актами, относящимися к обоим направлениям. В связи

сэтим необходимо разработать и включить в нормативные документы по туристской деятельности положения, отражающие специфику охоты и её организацию. Для эффективности этого необходимо привлечь охотоведов и специалистов в области животных, занимающихся практической организацией охотничьих туров.

Существующие недостатки правового регулирования охотничьего туризма препятствуют его развитию в России, использованию ресурсов охотничьих животных, приток средств в охотничьи хозяйства, ограничивают развитие сферы услуг, сопутствующей охотхозяйственной деятельности.

___________________

508

1.«Лесной Кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

2.«Кодекс Российской Федерации об административных право-

нарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и

доп., вступ. в силу с 10.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

3.«Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г.№ 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014)//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

4.Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «О животном мире»//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

5.Федеральный закон от 24.07.2009 г.№ 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

6.Закон Омской области от 05.10.2010 г. N 1295-ОЗ (ред. от 31.10.2013) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области".//КонсультантПлюс. ВерсияПроф. [Электронный ресурс].- Электрон.дан. - [М.,2013]

УДК 338.45

РАЗВИТИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО СЕГМЕНТА ТУРИСТСКОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Шутилина Наталья Васильевна, Shutilina.n@tut.by

Белорусский государственный экономический университет, Минск, Республика Беларусь

Аннотация. В статье рассматривается текущее состояние и основные тенденции развития санаторно-курортного сегмента туристского рынка Республики Беларусь. Показано, что в настоящее время рынок санаторно-курортного обслуживания в стране переживает определенный подъем, вызванный как стабильным внутренним спросом, поддерживаемым в немалой степени усилиями государства и профессиональными союзами, так и возрастанием интереса со сторо-

509

ны потребителей из стран СНГ. Происходит постепенное изменение характера спроса, проявляющееся в сглаживании сезонных колебаний, сокращении сроков пребывания туристов в местах оздоровления, увеличении спроса на дополнительные услуги. Сдерживающими факторами развития данного сегмента выступают проблемы стратегического менеджмента организаций санаторно-курортного хозяйства, отсутствие продуманной маркетинговой стратегии диверсификации зарубежных рынков и зависимость от движения конъюнктуры в одной стране, недостаточная рациональность территориального размещения объектов. Для решения этих проблем, обеспечения перспективного развития рынка санаторно-курортных услуг необходимы комплексные организационные и маркетинговые инновации, связанные с разработкой концептуальных подходов к рациональному размещению курортных зон, эффективным использованием природно-ресурсного потенциала Беларуси, привлечением инвестиций, формированием системы продвижения курортов и соответствующих турпродуктов.

Ключевые слова: санаторно-курортный сегмент, туристский рынок, санаторно-курортные услуги.

В развитии санаторно-курортного сегмента туристского рынка Беларуси в настоящее время наблюдается переориентация основного внимания на такие составляющие бизнеса, как маркетинг, продвижение санаторно-курортных услуг, прогнозирование моды и изменения спроса под влиянием данного фактора, внедрение принципов клиентинга. Анализ функционирования основных субъектов исследуемого рынка за последнее десятилетие позволяет сделать вывод, что они претерпевают как количественные, так и качественные изменения, о чем содержательно будет сказано ниже.

Санаторно-курортные и оздоровительные организации, являющиеся производителями услуг, функционируют в системе санаторнокурортного хозяйства Республики Беларусь, которое располагает определенным рекреационно-ресурсным потенциалом и необходимой материально-технической базой. Деятельность указанных организаций на современном этапе характеризуется расширением объема предоставляемых услуг, а также интенсивным ростом их экспорта. В то же время национальная система санаторно-курортного обслуживания выполняет и важные социальные функции, обеспечивая достаточно доступное и конкурентное по критерию цена/качество предложение на рынке лечебно-оздоровительного туризма для граждан – резидентов Республики Беларуси.

Сеть санаторно-курортных и оздоровительных организаций страны включает 369 организаций на 75,2 тыс. мест, из них 111 санатор-

510