11. Местные бюджеты и их значение в реализации социальной и экономической политики государства.

Местные бюджеты делятся на:

1. бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

2. бюджеты базового уровня (районные и гор. (городов областного подчинения));

3. бюджеты областного уровня (обл. бюджеты и бюджет г.Минска).

роль местных б. в соц.-эк-ком развитии регионов след.:

-во-первых, сосредоточение фин. ресурсов в бюджете админ.-терр-ной единицы позволяет местным органам власти иметь фин. базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РБ;

-во-вторых, формирование бюджетов админ.-терр. единиц, сосредоточение и них ден. ресурсов дает возможность местным органам власти в полной мере проявлять финансово-хоз. самост-сть в расходовании средств на социально-эк-ское развитие района. Местные бюджеты позволяют органам местной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования, медиц. обслуживания, культуры, жил. фонда и дорожного хоз-ва;

-в-третьих, с помощью местных бюджетов осущ. выравнивание уровней эк-го и соц. развития территорий- С этой целью формируются и реализуются регион. программы эк-го и соц. развития регионов по благоустр. сел и городов, развитию сети дорог, возрожд. культурных памятников, используя в необх. случаях межбюджетные отношения;

- в-четвертых, имея в распоряжении фин. средства, органы местного управления могут увелич. или умен. в пределах соц. стандартов нормативы фин. затрат на оказание услуг в учреждениях непроизв. сферы (школах, больницах и др.);

- в-пятых, концентрируя часть фин. ресурсов в местных бюджетах, органы власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей;

-в-шестых, фин. органы исполн-ных комитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансир. капитальных и текущих затрат, стимулирование эф-го использования мат. и трудовых ресурсов, создание новых местных производств.

16.Страхование и его роль в решении соц. И эк-ких задач

страхование предст. собой эк-кие отношения по формир. и использ. страхового фонда, предназн. для возмещ. ущерба, причин. разл. рода неблагопр. событиями.

Выделяются две группы непредвид. событий: 1) природные

(главным образом стих.) бедствия; 2) общественно-произв-ные (техн. происш., т.е. аварии, несч. случаи и т.д.). Страх. фонд аккумулирует фин. ресурсы, предназн. для защиты имущ. интересов граждан, иностр. граждан, лиц без гражд., разл. орг-ций при наступл. страх. случаев. Фонд формир. за счет уплач. страх-ми страх. взносов.

Мировая практика выработала след. основные формы

образования и использования страховых фондов:

-гос. страховые фонды (резервные и гос. соц. страхования);

-фонды самострахования;

-фонды страховых организаций.

Страхование, являясь одним из важн. элементов рын. инфр-ры, обеспечивает защиту имущ. интересов как граждан, так и хоз. субъектов. Цель- удовлетворить насущную, фунд. потребность чел-ка, т.е. его безоп-сть.

Роль страхования:

- как одного из косв. эк-ких регуляторов обществ. пр-сов, обеспечения устойчивости пр-ства и потребления.

- повышает инвест. потенциал страны. Страх. компании дают приток в экономику инвест. ресурсов путем концентрации накоплений физ. и юр. лиц, эф-го использования этих накоплений, тем самым благоприятно влияют на эк-кий рост гос-ва.

- способствует снижению соц. напряженности в обществе, позволяет решать проблемы соц. и пенс.

обеспечения, а также содействует беспереб. пр-ва.

- Страхование гарантирует инд., адресную соц. поддержку каждому гражданину.

- Страхование стимулирует дел. активность, обеспечивая

организациям возможность вкладывать в пр-во те средства, кот. пришлось бы направлять на образование собственного рез. фонда для покрытия возможных убытков.

17. Специфические признаки страхования. Функции страхования и их характеристика.

Страхование предст. собой часть системы фин. отнош. общества, так как связано с формир. и использ. страх. ден. фондов, обеспеч-щих потребности обществ-го воспр-ства.

Страхованию присущи след. специф. признаки:

• страховые фонды формир. на основе перераспред. ден. доходов и накоплений, образ-хся в пр-се первичного распред. нац. дохода. Это обстоятельство делает страхование зависимым от тенденций эк-го развития;

• в основе страхования лежит понятие риска как случайного события, приводящего к ущербу;

• для страхования характерна замкнутая раскладка ущерба в рамках страх. фонда, средства кот. расходуются для выплаты компенсаций ущербов только его участников. Число страхователей, у кот. произошел страх. случай, меньше, чем общее число участников фонда. При этом страхователь имеет право на страховую выплату только при условии наступления страхового случая;

• страхование предусматривает перераспред. или

выравнивание ущербов по тер-рии и во времени;

• возвратность мобилизуемых в страх. фонде средств

страхователей (юр. и физ. лиц);

• реал-ция мер по предупр. и преод. посл. конкр. события.

Страхованию присущи следующие функции:

1. Рисковая. Риск как вероятность возникн. ущерба непоср. связан с целью страхования. В рамках данной функции происходит перераспред. ден. формы стоимости.

2. Предупредительная. За счет части средств страхового фонда осущ. финансир. меропр. по недопущ. или уменьш. негат. последствий несч. случаев, стих. бедствий, дорожно-трансп. происшествий и др. В целях реализации этой функции страховщик образует особый ден. фонд предупредительных мероприятий.

3. Накопительная(сберегательная). Функция, характерная, гл. образом, для страх. жизни. Сберег. функция заключ.в том, что страх-ль путем уплаты страх. взносов должен внести всю страх. сумму, кот. накапл-тся на счете страх-ка.

4. Контрольная функция, предполагающая строго целевой подход к формир. и использ. средств страх. фонда. В соотв. с требованием контр. функции осущ. фин. страх. контроль за правильным проведением страх. операций.