- •Тема 1. Государство в политической и правовой системе.
- •1. Происхождение государства.
- •2. Сущность государства и его признаки.
- •3. Функции и формы государства.
- •4. Формы правления, государственного устройства и государственные режимы.
- •5. Гражданское общество и государство.
- •Тема 2. Общая характеристика права как регулятивной системы.
- •1. Понятие и происхождение права.
- •2. Соотношение права и других социальных регуляторов.
- •3. Сущность, признаки и функции права.
- •Тема 3. Источники права.
- •1. Понятие источников права и их виды.
- •2. Нормативный правовой акт как источник права.
- •3. Нормативный (публичный) договор как источник права.
- •4. Судебная практика и доктрина как источники права.
- •5. Обычай как источник права.
- •Тема 4. Система права.
- •1. Понятие системы права и ее значение.
- •2. Предмет и метод правового регулирования как основа построения системы права.
- •3. Публичное и частное право.
- •4. Система права и система законодательства.
- •Тема 5. Нормы права и правовые отношения.
- •1. Понятие нормы права и ее структура.
- •2. Виды правовых норм.
- •3. Понятие и виды правовых отношений.
- •4. Субъективные права и юридические обязанности.
- •5. Субъекты и объекты правоотношений.
- •6. Юридические факты.
- •Тема 6. Юридическая ответственность.
- •1. Понятие юридической ответственности и ее признаки.
- •2. Принципы и виды юридической ответственности.
- •3. Понятие правонарушения и его состав.
- •4. Виды правонарушений. Преступления. Проступки.
- •Тема 7. Государственно-правовое регулирование.
- •1. Понятие государственно-правового регулирования и его принципы.
- •2. Механизм государственно-правового регулирования и его элементы.
- •3. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
- •4. Роль государства в обеспечении социальной безопасности.
3. Нормативный (публичный) договор как источник права.
Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.
Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные ими конкретные правоотношения.
Признаки нормативного договора:
Правовая база нормативных договоров находится в действующем законодательстве. Такие договоры выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее законодательство.
В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.
Нормативные договоры заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть общественные цели здесь преобладают.
Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие.
Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юридическое действие договора.
Договорные нормы рассчитаны на длительное действие и многократное применение.
Существует особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров, а также специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением.
Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы.
В отличие от индивидуальных договоров, содержание которых составляет коммерческую тайну, нормативный договор характеризует публичность, общедоступность договорных условий, иногда - официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима.
Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.
В отечественной и зарубежной практике правовые договоры имеют место, например, во взаимоотношениях между государствами и государственными образованиями. На основе правовых договоров нередко строятся взаимоотношения между государствами и государственными образованиями - субъектами федерации, всегда - между государствами, образующими конфедерацию.
В качестве примера можно сослаться на Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г.
Важным видом договора является международный договор. Он представляет собой явно выраженное соглашение между различными субъектами международного права, и в первую очередь между государствами, призванное регулировать возникающие между ними отношения путем установления, прекращения или изменения их взаимных прав и обязанностей. Существуют различные виды международных договоров: двусторонние и многосторонние; политические, экономические договоры и договоры, заключаемые по специальным вопросам. Ярко выраженным примером правового договора может служить коллективный договор, регулирующий на предприятиях и в учреждениях между работодателем (администрацией) и работниками трудовые, социально-экономические и иные взаимоотношения.
В Республике Беларусь порядок разработки и заключения коллективного договора определяется Трудовым кодексом Республики Беларусь. Содержание коллективного договора составляют взаимные обязательства сторон по вопросам труда, заработной платы, отпусков, медицинского обслуживания и социального обеспечения в случае утраты трудоспособности, сокращения рабочих мест, по вопросам обучения новым специальностям и повышения квалификации.