40. Правопреемство государств вследствие распада ссср. Продолжательство России

Концепция государства-продолжателя проявилась при оп­ределении, во-первых, судьбы членства Союза ССР в Органи­зации Объединенных Наций и в других международных орга­низациях, а во-вторых, судьбы дипломатических и консульских представительств СССР в зарубежных государствах. Оба во­проса решались по согласованию с заинтересованными госу­дарствами.

В первом случае государства, создавшие Содружество Не­зависимых Государств (т. е. большинство бывших республик СССР), согласованны решением от 21 декабря 1991 г. поддер­жали Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях. Послание Президента России Генеральному секретарю ООН с информацией о том, что членство СССР в ООН продолжается Российской Федера­цией, было положительно воспринято всеми государствами — членами ООН и получило официальное подтверждение.

Во втором случае (уже без предварительного согласования в рамках СНГ) Министерство иностранных дел РФ 3 января 1992 г. обратилось к правительствам зарубежных государств с просьбой рассматривать дипломатические и консульские представительства СССР в качестве представительств Российской Федерации. Такое "продолжение" получило признание. В свою очередь дипломатические представительства зарубежных стран в г. Москве и их консульские представительства в отдельных консульских округах на территории России продолжили свою деятельность как представительства в Российской Федерации.

Вопросы, относящиеся к заключенным Союзом ССР дого­ворам и к государственной собственности, государственным ар­хивам и государственным долгам, решались преимущественно в соответствии с международными конвенциями 1978 и 1983 гг. (см. § 5), а также с учетом того, что в учредительных актах Содружества Независимых Государств выражено общее наме­рение всех его участников гарантировать выполнение обяза­тельств, вытекающих для них из договоров бывшего Союза ССР, т. е. подтверждена приверженность правилам правопреемства. Имеется и специальное решение Совета глав государств СНГ от 20 марта 1992 г.: "Признать, что все государства — участни­ки СНГ являются правопреемниками прав и обязательств быв­шего Союза ССР". Конкретизацией этого акта стал подписан­ный 6 июля 1992 г. Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес. Применительно к много­сторонним договорам было предусмотрено, что вопрос об уча­стии решается в соответствии с международным правом каж­дым государством самостоятельно, в зависимости от специфи­ки каждого конкретного случая, характера и содержания того или иного договора. Что касается двусторонних договоров, то они требуют принятия решений или действий со стороны тех государств, к которым эти договоры применены; в частности, имеются в виду договоры о границах и их режиме.

41. Право мирного разрешения международных споров

Право мирного разрешения споров - совокупность принципов и норм, определяющих порядок урегулирования межгосударственных споров мирными средствами.

Термин «Международные споры» употребляется в узком и широком смысле.

Во-первых, это ситуация, которая характеризуется конкретными участниками, достаточно четкими взаимными претензиями, определенным предметом.

Во-вторых, любые конфликтные межгосударственные отношения.

Выделяют также, «ситуацию, которая может привести к нарушению мира». Наличие ситуации еще не говорит о наличии спора. Однако любому спору предшествует ситуация.

Отличие спора от ситуации имеет юридические последствия. При голосовании по спору в Совете Безопасности ООН, член Совета - торона спора должен воздержаться от голосования.

Прежде всего, споры делятся на юридические и политические. При этом учитывается то, какие моменты преобладают в споре юридические или политические.

Статут Международного Суда относит к юридическим спорам споры, которые касаются:

Толкования договора,

Любого вопроса международного права

Наличия факта, представляющего нарушение международных обязательств

Возмещения, причитающегося за нарушение обязательств

Международные юридические споры разрешаются средствами арбитража и суда, политические споры разрешаются государствами путем переговоров.

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН могут при разрешении споров призвать государства разрешить спор, используя любые средства мирного разрешения споров.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и ему принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Полномочия Совета изложены в главе VI Устава ООН.

Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава ООН, включая и споры. Она может дать

рекомендации по разрешению спора и ситуации

Секретариат осуществляет функцию примирения через секретаря ООН.

В разрешении международных споров и ситуаций активное участие принимают и специализированные органы ООН.

ОБСЕ. которая в соответствии с Будапештским документом 1994 г. имеет целью развивать возможности и активность превентивной дипломатии, увеличивать способность Организации в урегулировании конфликтов кризисов.

В рамках ОБСЕ в 1992 г. была учреждена Палата примирения и арбитража

До обращения в Палату стороны должны принять меры по переговорам. Только после этого возможна передача спора в комиссию по примирению, которая состоит из представителей сторон посредников.

Правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров

Принцип мирного разрешения международных споров наиболее дробно отражен в п.З ст.2 Устава ООН, "все Члены ООН решают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Принцип мирного разрешения международных споров содержится в

Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. (ст.2. ) -однако здесь нет самого запрета обращения к войне и обязательства обращаться в споре к мирным средствам его решения, а лишь содержала перечень мирных средств.

Уставе ООН ( ст.2 п.З)

Декларации о принципах МП, (дружественные отношения между государствами в соответствии с Уставом ООН)

Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой