37. Понятие и сущность правопреемства

Правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного субъекта – предшественника к другому – преемнику. Переход прав и обязанностей от одного государства к дру­гому происходит в следующих случаях: 1) при возникновении нового субъекта международного права в связи с коренным из­менением социально-экономического и политического строя го­сударства-предшественника; 2) при возникновении нового го­сударства на месте колониального владения государства-мет­рополии; 3) при разделении одного государства на несколько новых государств; 4) при объединении нескольких государств в одно государство; 5) при отделении от государства части терри­тории и образовании на ней самостоятельного государства. Су­ществуют несколько объектов правопреемства: права и обязан­ности, вытекающие из международных договоров государства-предшественника; государственная собственность; государствен­ные архивы; долги.

Особенность – оно совершается актом субъекта – преемника. Оно не может затрагивать гос.границы, они переходят от предшественника к преемнику в том виде, каком они были. При объединении государств прежние обязательства действительны для той части территории, для которой они были взяты, при распаде каждый новый субъект сам пересматривает обязательства предшественника.

38. Правопреемство государств в отношении международных договоров

Данный вопрос решается в зависимости от того, что является основанием для правопреемства.

Это означает, что если в силу самого факта правопреемства и возникают какие-либо основания для прекращения или изменения договорных прав и обязательств, то эти основания не могут быть использованы для изменения установленных договором границ. Договоры о границах должны соблюдаться государством-преемником, если по взаимному согласию с сопредельным государством не будет достигнуто соглашение об их изменении в соответствии с МП Международные договоры, устанавливающие границу, могут прекращать свое действие или изменяться только по взаимному согласию сторон договора.

основания правопреемства:

1.Объединение государств. Два или более государства объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник.

Все их договоры сохраняют силу

Эти договоры должны были находиться в силе в момент правопреемства государств в отношении любого из них;

в случае двустороннего договора государство-преемник и другой участник договора могут договориться об ином.

2. Правопреемство при переходе территории. Часть территории государства становится частью территории другого государства.

границы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства.

договоры государства-предшественника утрачивают силу на данной территории с момента ее перехода к другому государству;

договоры государства-преемника приобретают силу на данной территории, за исключением случаев, когда применение договора к данной территории было бы не совместимо с его объектом или целями, или коренным образом изменило бы условия его действия.

3. Разделение государств. Часть или части территории государства отделяются и образуют одно или несколько государств независимо от того, продолжает ли существовать государство-предшественник.

Если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях не происходит изменений. Исключением являются лишь те договоры, которые непосредственно связаны с отошедшей территорией. Сказанное относится и к членству в ООН.

Что же касается государства, образовавшегося на отделившейся территории, то по этому поводу имеются

две различные позиции:

Традиционная позиция. новое государство не несет обязательств по договорам государства-предшественника. В теории это носит название принципа tabula Rasa («чистой доски»).

Иная позиция отражена в ст.31 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.: договоры государства-предшественника сохраняют свою силу и для государств-преемников. То есть:

- любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства государств в отношении всей территории государства-предшественника, продолжает находиться в силе в отношении каждого образованного таким образом государства-преемника;

- любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства государств в отношении лишь той части территории государства-преемника, которая стала государством-преемником, продолжает находиться в силе в отношении только этого государства-преемника.

Конвенция содержит исключения из этого правила:

когда соответствующие государства договорились об этом;

когда из договора явствует или иным образом установлено, что применение договора в отношении данного государства-преемника было бы несовместимо с объектом и целями договора и коренным образом изменило бы условия его действия.

И все же современная практика скорее подтверждает позицию Секретариата ООН.

Итак, МП связывает правопреемство только с изменением территории. Перемены в форме правления и государственного устройства не влияют на договоры. Это же относится и к неконституционной смене правительств.