• демократический (государство влияет на политическую сферу)

• авторитарный (авторитет, господствующая воля)

• тоталитарный («тоталь» - всеобщий) – здесь государство «поглощает» все сферы общественной жизни (политическую, экономическую и даже идеологическую), отождествляясь таким образом с обществом.

• Тема №5. Функции государства.

5.1. Механизм государства. 5.2. Механизм функционирования государства. 5.3. Понятие функций государства и их виды. 5.4. Внутренние и внешние функции государства и современных условиях.

5.1. Под механизмом государства понимается «государство в статике», те совокупность:

• государственного аппарата (система органов государства)

• организации, созданные государственным аппаратом (учреждения, унитарные предприятия)

5.2. Под механизмом функционирования понимается «государство в динамике», те действие и деятельность органов государства и его организации. Представить себе функционирование государства и механизм этого функционирования нельзя иначе как в нормативно-правовой опосредовании.

5.3. Поскольку функционирования государства определяется исключительно в нормативно-правовой опосредовании, то и функции государства нельзя определить иначе как через направления, по которым государство принимает свои акты.

Функции государства – возможные и реальные основные направления деятельности государства и его органов по обеспечению потребностей и интересов общества, которые конкретизируются в заданиях, целях, социальных предназначениях.

Классификация функций государства возможна по различным основаниям:

• по разделению властей:

• законодательные

• исполнительно-распорядительные

• правоохранительная + судебные, контрольно-надзорные

• по территории действия:

• внутренние

• внешние

• по сфере общественной жизни:

• политические

• экономические

• социальные

• по роли в обществе:

• основные

• второстепенные

5.4. Внутренние функции государства осуществляется в пределах государственных границ, внешние за пределами границ. Среди внутренних можно выделить:

• политические

• экономические

• социальные

• идеологические

• экологические

Среди внешних можно выделить:

• обеспечение представителей в других государствах через консульства и посольства

• оборона страны и обеспечение безопасности

• организация экономических и других международных сотрудничеств + путём создания международных организаций

• участие в решение глобальных (мировых) проблем:

• поиск новых источников энергии

• освоение и использование космоса

• освоение мирового океана

• борьба за безопасность человечества и предотвращение термоядерной войны

• экологическая проблема

• проблема международного правопорядка (терроризм, пиратство).

Тема №6. Правовое государство.

6.1. Гражданское общество и правовое государство. 6.2. Общая характеристика правового государства. 6.3. Предпосылки формирования правового государства в России. 6.4. Правовое государство и права человека. 6.5. Принцип разделения властей.

6.1. Современное общество включает два основных института:

1. государство

2. гражданское общество

При этом под гражданским обществом понимаются не только простая совокупность граждан, но и товаро-рыночная экономика, хозяйственные и социальные отношения, частная жизнь граждан. В условиях тоталитаризма гражданское общество как бы «поглощается» государством, отождествляясь с ним. В условиях демократии гражданское общество отделено от государства, те в обществе на ряду с государственным управлением действует общественное самоуправление. По мере развития демократии в обществе государство всё более подчиняется праву, постепенно становится правовым.

Правовое государство – государство, подчиняющиеся праву (в этом сущность любой конституции).

Представление о правовом государстве прошли несколько этапов развития, этот термин возник в Германии. Причём первоначально был термин justic stadt – «государство закона». Однако вскоре выявилось, что сам закон может быть не правовым, те противоречить интересам общества. Это связано с двойственностью права, которое может быть объективным (выражаться в законе) и субъективным (как мера возможного поведения субъекта в рамках объективного права).

Поэтому на втором этапе появляется термин rex stadt – правовое государство.

И наконец на третьем этапе уже в XX веке как ответ на прошедшие социальные революции представления и правовом государстве дополняется ещё одной характеристикой – понятием социального государства, которое защищает в социальном плане наименее защищённые слои населения (инвалиды, престарелые, дети, женщины с детьми другие).

6.2. I характеристикой правового государства является суверенитет народа, который определяется:

• на референдуме – куда идти;

• через выборы – кто поведёт народ за собой по выбранному пути.

При этом суверенитет народа может иметь приоритет в правовом государстве перед государственным суверенитетом.

II. Разделение властей.

III. Наличие системы «сдержек и противовесов» между ветвями власти.

IV. Наличие развитого гражданского общества.

VI. Формирование государственных органов народом путём выборов – контроль за ними.

VII. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам международного права.

VIII. Правовая защищённость субъектов от произвола.

IX. Возвышение суда как образца, модели, средства обеспечённости правового государства.

X. Соответствие законов права и правовая организация общества.

XI. Единство прав и обязанностей граждан.

XII. Взаимная ответственность государства и личности.

6.3. Первая предпосылка – закрепление в Конституции 2х важнейших принципов правового государства:

1. суверенитета народа (статья №1);

2. верховенство Конституции (статья №15).

Вторая предпосылка – формирование в стране рыночной экономики, основанной на частной собственности. Переход к которой от социалистической (государственной) прошёл в два этапа:

1. арендизация;

2. ваучерная приватизация в форме акционерных государственных предприятий.

Третья предпосылка – конституционная реформа, развернувшаяся в 90е годы XX века, в которой можно выделить этапы:

1. 12 июня 1990 – 12 декабря 1993 (подготовка и принятие действующей конституции)

2. С 12 декабря 1993 – по настоящее время (принятие законодательства в развитие норм, действующей Конституции. В том числе изменение в самой конституции (по составу субъектом РФ статья №65, по срокам полномочий президента и Государственной Думы)).

Четвёртая предпосылка – закрепление в Конституции приоритета прав человека и гражданина (смотреть статью №2 и главу 2).

6.4. Провозглашение приоритета прав человека в системе общественных ценностей – один из признаков и важное условие построения правового государства. Институт прав человека закрепляется первоначально в международном праве с принятием в 1948 году ГАООН Всеобщей Декларации прав человека. Нормы которой затем трансформировались в национальное законодательство. В нашей стране это произошло в 1991 году с принятием сначала в СССР, а затем и в России Деклараций прав и свобод человека и гражданина, нормы которых теперь отражены во второй главе действующей Конституции. При этом так же учтены нормы 2х международных тактов 1966 года: один из них – о политических правах, другой – об экономических и социально-культурных правах.

Таким образом права человека – институт международного права, а права гражданина – институт внутреннего права страны (а конкретно Конституции).

6.5. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную – один из принципов и условий построения правового государства. Значение принципа разделения властей является двойственным:

1. Как и всякое разделение труда разделение властей обеспечивает специализацию каждой ветви, а следовательно повышает эффективность их деятельности.

2. Разделение властей вместе с системой «сдержек и противовесов» препятствует сосредоточению власти в руках одного органа или лица, чем обеспечение защиты общества от государственного произвола.