Пособие

сохранявшихся общинных отношений и ограничений, низкой агрокультуры, высокой арендной платы, обременительных выкупных платежей, перенаселённости центральных районов страны. Большая часть крестьянских хозяйств (85%) сохраняла натуральный характер, имела низкие доходы. Урожайность оставалась низкой (она росла в зажиточных и помещичьих хозяйствах), валовые сборы росли за счёт расширения посевов. Голод в неурожайные годы был огромным бедствием для деревни (1891, 1901, 1906, 1911 гг.). Кризисное состояние сельского хозяйства (особенно в центральной России) констатировало работавшее в 1902–1905 гг. под председательством С. Ю. Витте Особое совещание по сельскому хозяйству при правительстве. Однако, крестьянскую общину решено было не трогать, так как она ещё рассматривалась как важный фискальнополицейский институт.

Финансовое положение. Денежная реформа конца 1890-х гг. ввела золотое обращение, обеспечила конвертируемость русского рубля, но финансовое положение оставалось напряженным из-за растущей зависимости от иностранного капитала, внешних и внутренних займов, огромных расходов на содержание бюрократического аппарата и полиции (примерно 20% госбюджета) и армии (около половины бюджета). Винная монополия давала в 1900 г. 11% государственных доходов, в 1913 г. 22%.

Социальная структура общества. По данным первой всеобщей переписи населения в 1897 г. в Российской империи проживало 126 млн человек (к 1913 г. население выросло до 166 млн). Из них в городах — 13%, в 1916 г. — 18% (в Западной Европе — половина и более, в Англии — 75%). В российском обществе сохранялось официальное деление на сословия и сословное неравенство, являвшееся тормозом в развитии страны. Крестьяне составляли 80% населения. Быстро росло число рабочих, превысившее 2,2 млн.

Для российского капитализма были характерны высокая эксплуатация труда, низкий уровень жизни большинства рабочих, ограниченность их социальных прав и гарантий, запрет профессиональных организаций. Сословие буржуазии достигало 1,5 млн человек (в том числе 600 тыс. купцов и почётных граждан). Экономические позиции буржуазии всё более укреплялись (хотя полной свободы предпринимательства не было), но ее политическое влияние в государстве было ограниченным. К сословию дворян принадлежало более 1,8 млн человек, из которых 1,2 млн — потомственные, остальные — личные

91

дворяне. Экономические позиции дворянства, напротив, слабели, тем не менее, оно сохраняло огромное влияние в высших органах власти и управление и оставалось главной социальной опорой трона и государства. Большая часть интеллигенции (около 700 тыс. человек), в которой уже значительным был разночинный по происхождению элемент, находилась в оппозиции к самодержавному режиму, духовно и политически готовила, не желая того, революцию.

Национальная политика. В Российской империи русские составляли 43% населения, православные — около 70%, мусульмане — более 10%, католики — около 7%, иудеи — 4,2%. Национальная политика основывалась на неделимости империи, общеимперском законодательстве, ограничении прав нерусского и не православного населения, принудительной русификацией народов окраин. В условиях развивающегося капитализма формировалась национальная буржуазия и интеллигенция, росло национальное самосознание, зарождались национальные движения (за автономию и самоопределение), росла национальная эмиграция. Всё это обостряло национальный вопрос, ослабляло устои империи. Национально-освобо- дительное движение являлось важной частью революционно-демо- кратического движения в стране.

Во внешней политике России продолжалось охлаждение отношений с Германией и сближение с Францией. В борьбе за сферы влияния и интересов складывались два противостоящих союза — герма- но-австрийский и англо-франко-русский. Результатом активизации внешней политики России на Дальнем Востоке и столкновения интересов держав стала русско-японская война, закончившаяся тяжёлым поражением и Портсмутским миром.

Абсолютистский режим. На рубеже XIX–ХX вв. Россия оставалась одной из немногих абсолютных монархий. В соответствии с законом император являлся монархом самодержавным и неограниченным, обладал верховной законодательной и исполнительной властью. Высшим законосовещательным органом являлся Государственный совет, председатель и члены которого назначались императором, он же утверждал законопроекты и решения Госсовета. Комитет министров также обладал совещательными функциями. Министры 15 министерств, как и губернаторы, отчитывались перед императором. Монарх являлся верховным земным покровителем Русской православной церкви (остававшейся без патриарха). Огромной властью обладала бюрократия, в ее высшем слое преобладало

92

дворянство. В то же время права земств не только не расширялись, но и ограничивались.

Николай II вступил на престол в 1894 г. в возрасте 26 лет. Он был образованнее, чем отец, воспитанным, внешне по-своему привлекательным человеком, с разносторонними интересами, в общении ровен и любезен. Николай II не обладал сильным характером, отличался слабоволием, но был самолюбив, недоверчив, подвержен внешним влияниям (вначале матери, дяди, позже супруги), упрямым. Он не раз испытывал на себе тяжёлые удары неблагосклонной судьбы (покушение террориста в Японии, трагедия на Ходынском поле в дни коронации, рождение долгожданного, но тяжело больного сына), формировавшей у него фаталистическое отношение к жизни. По убеждениям Николай II был консерватором, сторонником постепенных изменений, на глубокие реформы он шёл только под давлением экстремальных обстоятельств. Николай II не обладал достаточным государственным кругозором и проявлял равнодушие к государственным делам, предпочитая им семейные заботы и личные интересы. Плохо знал реальное положение дел в стране, переживавшей эпоху социальных потрясений. Верил в своё предназначение как хранителя самодержавного престола. С самого начала правления и до своего отречения Николай II оставался приверженным принципу самодержавной власти. Но именно самодержавие являлось главным препятствием для осуществления назревших преобразований.

6.2. Революция 1905–1907 гг. Трансформация государственного строя. Аграрная реформа

П. А. Столыпина

Революция 1905–1907 гг. Социальные противоречия и неспособность правительства решить назревшие социальные и политические проблемы, крестьянский, рабочий, национальные вопросы на фоне экономического спада привели в начале XX в. к глубокому социаль- но-политическому кризису. Он выражался в нарастании социального протеста рабочих, крестьян, студенческой молодёжи, в создании нелегальных политических партий и объединений, в колебаниях правительственного курса. Кризис обострила проигранная русскояпонская война. В первые годы XX в. происходит значительный подъём рабочего движения (в 1894–1904 гг. прошло около 1 тыс. стачек

93

с 430 тыс. участников, причём в половине забастовок 1903–1904 гг. выдвигались и политические требования), рост крестьянских волнений (в 1900–1904 гг. в 42 губерниях Европейской России отмечено 600 бунтов, причём в основном на аграрной почве), всероссийские студенческие забастовки (1895, 1901, 1902 гг.). Были образованы (нелегально) партия социалистов-революционеров (1902 г), РСДРП (1903 г.), возникают первые либеральные политические организации («Союз освобождения», «Союз земцев-конституционалистов», также вынужденные действовать нелегально), монархические объединения в поддержку самодержавного режима.

1905 год. В январе 1905 г. забастовочное движение в Петербурге переросло во всеобщую политическую стачку. Расстрел мирной демонстрации рабочих, шедших к Зимнему дворцу 9 января 1905 г. (более 1200 убитых и более 3 тысяч раненых), стал началом первой русской революции. Она продолжалась 2,5 года, в ней участвовали рабочие, интеллигенция, служащие, студенчество, крестьянство, часть солдат и матросов, национальные окраины. До декабря 1905 г. революция развивалась по восходящей линии, происходят массовые забастовки, бунты, погромы, убийства, политические митинги, вооружённые восстания с жертвами с обеих сторон, создаются Советы рабочих депутатов, профессиональные организации. Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 г. (ее главным требованием был созыв Учредительного собрания) вынудила царя издать 17 октября Манифест, провозгласивший созыв законодательной Государственной думы на основе нового избирательного закона (в отличие от первоначального проекта законосовещательной думы), а также политические свободы, в том числе право создавать политические партии и профессиональные объединения. Объявлялось также о готовности власти пойти на некоторые уступки в социальной сфере.

Государственная дума. Трансформация государственного строя. Выборы в государственную думу были не всеобщие, неравные, непропорциональные (по куриям — землевладельческой, крестьянской, городской) и непрямые. Тем не менее, в них участвовало 25 млн. человек. Любой новый закон должен был теперь предварительно получить одобрение Думы. Госсовет был превращён в верхнюю палату над Думой, но теперь он наполовину был выборным. После прохождения закона в Думе и Госсовете император мог подписать его или отклонить. Дума имела право обсуждать госбюджет, обращаться с запросами к министрам, ее заседания проходили от-

94

крыто, гласно. Ряд вопросов, включая действия монарха, был вне компетенции Думы. Формально монархия в России перестала быть неограниченной, абсолютной, но она не стала и конституционной, парламентской, а превратилась в «думскую монархию». На выборах в I Государственную думу большинство получили либеральнобуржуазная партия кадетов (153 депутата из 448), беспартийные крестьянские депутаты («трудовики», 107 депутатов) и 105 беспартийных. Открывшаяся 26 апреля 1906 г. Дума потребовала ответственного перед ней министерства, упразднения Госсовета, принудительного отчуждения части помещичьих земель в пользу малоземельных крестьян (за государственный выкуп), политической амнистии. Правительство И. А. Горемыкина решительно отказало в этом, и в июне 1906 г. I Госдума, высказавшая недоверие правительству, была распущена. Пост премьера занял энергичный и решительный П. А. Столыпин. Но II Государственная дума (20 февраля – 3 июня 1907 г) оказалась ещё более левой, радикальной по составу и требованиям, левые депутаты (социал-демократы, эсеры, народные социалисты и трудовики) получили 223 места из 518 (т. е. 43%). Левое крыло депутатов отвергло правительственную программу умеренных реформ, предложенную Столыпиным и потребовало конфискации помещичьих земель. И поэтому 3 июня II Государственная дума также была распущена и принят (без согласия, как требовалось по новому закону, самой Думы) новый избирательный закон, резко сокративший в ней представительство крестьян, рабочих и национальных окраин в пользу землевладельческой курии и крупной буржуазии, как надёжной социальной опоры самодержавия. В III Государственной думе (проработавшей положенный 5-летний срок, с 1 ноября 1907 г. по июнь 1912 г.) депутаты-монархисты получили около 150 мест из 524 (в последующем число депутатов сократилось до 448), умеренные либера- лы-октябристы — 154, кадеты и прогрессисты — 79, социал-демо- краты — 20, трудовики — 13, польское коло — 18, мусульманская группа — 8. Закон 3 июня 1907 г. ознаменовал конец революции и установление «третьеиюньской монархии», в политике которой реакционные направления, наступление на завоевания революции сочетались с лавированием и умеренными реформами.

Аграрная реформа П. А. Столыпина. Новое правооктябристское большинство Думы одобрило программу действий правительства Столыпина — карательные меры по окончательному подавлению

95

революции, закон об аграрной реформе, реорганизацию армии

ифлота, увеличение ассигнований на народное образование, националистический курс правительства и его репрессии против участников революционных событий (в 1906–1910 гг. было казнено 3825 человек).

Столыпин предпринял попытку путём умеренных реформ разрешить некоторые вопросы, поставленные революцией и, прежде всего, аграрно-крестьянский вопрос. Решить его власть намеревалась не затрагивая помещичьего землевладения, но создавая частную крестьянскую собственность путём разрушения общины (с ее переделами земли, чересполосицей, круговой порукой). По указу Сената от 9 ноября 1906 г. (ставшему законом после одобрения Думой 14 июня 1910 г.) крестьяне получили право выйти из общины и получить надел в личную собственность для создания отрубного или хуторского хозяйства. Таким образом, намечалось создать широкий слой крестьян-собственников с целью возрождения крестьянского хозяйства и, одновременно, для оздоровления социальной обстановки в деревне и предотвращения нового социального взрыва. С этой целью отменялись также выкупные платежи, осуществлялась льготная продажа казённых, удельных кабинетских и бывших помещичьих земель через Крестьянский банк (за 1906–1916 гг. всего 8,7 млн десятин). Для уменьшения аграрного перенаселения в центральных губерниях поощрялось (оплатой проезда, ссудой, временное освобождение от налогов

идр.) переселение мало земельных крестьян за Урал, в Сибирь, Казахстан, на Дальний Восток (в 1907–1914 гг. переселилось примерно 3,3 млн человек, возвратилось более полумиллиона). Осуществлялась агрономическая помощь крестьянам. Применялись

имеры административного воздействия и давления в целях выхода крестьян из общин.

Социальные и экономические последствия аграрной реформы. К 1915 г. из общин вышло (из 9,2 млн. крестьянских дворов) около 2,5 млн домохозяев или 28% (преимущественно бедных, а также

изажиточных). Велика оказалась сила коллективистской психологии и традиции. Выделившиеся продали 66% своих наделов и пополнили ряды наёмных работников и крестьянской бедноты. Хуторские и отрубные хозяйства завели 10% всех домохозяев (1,3 млн хозяйств). Реформу завершить не удалось, поскольку она была прервана войной. Столыпин рассчитывал на двадцать лет реформиро-

96

вания земельных отношений. В предвоенные годы выросли посевные площади (примерно на 10%), урожаи, валовые сборы, душевое потребление продуктов, экспорт зерна (масштабы и причины роста остаются предметом дискуссий). В то же время усилилась социальная дифференциация до реформы более однородного крестьянства, больше стало бедноты (по одной из методик оценки, 64%), чуть больше зажиточных (6%), относительно малочисленным оставался средний слой (30%). По валовому сбору зерновых и экспорту зерна Россия лидировала в мире (после США, Канады и Аргентины), но производство зерна и его потребление на душу населения было значительно ниже, чем в США и Канаде. Сложные социальные проблемы создавала «избыточность» сельского населения, достигавшая в 1913 г. 30 млн чел. Таким образом, аграрная реформа не решила радикально аграрно-крестьянский вопрос.

Программа других реформ и судьба П. А. Столыпина. Помимо аграрной, Столыпин добивался в III Госдуме проведения реформ и в других областях, в частности, расширения гражданских прав крестьян, введения волостных земств, отмены института земских начальников, распространения земских учреждений на западные окраины, принятия новых законов о суде, полиции, правах личности, о социальном страховании, всеобщем начальном образовании и др. Соответствующие проекты направлялись правительством в Госдуму, но из-за сопротивления правоконсервативных сил и придворной камарильи они искусственно затягивались, ограничивались или вовсе отвергались. Для правых консерваторов властный и независимый Столыпин был опасным либералом. Николай II (и особенно его супруга) также не любили Столыпина за самостоятельность суждений, отношения между ними в последнее время (в том числе и из-за «старца» Распутина) резко ухудшились. Об отставке просил и сам премьер ещё весной 1911 г. Его участь была уже предопределена, когда 1 сентября 1911 г. он был смертельно ранен Д. Г. Богровым (эсером-максималистом и одновременно агентом охраны) во время спектакля в Киевском оперном театре в присутствии императора с семьёй и министрами, при попустительстве, а может быть и с ведома высших жандармских чинов. Расследованию обстоятельств убийства Столыпина воспрепятствовал Николай II. Гибель Столыпина означала крушение последней попытки социальной и, частично, политической модернизации страны.

97

6.3. Россия накануне и в период Первой мировой

войны. Нарастание кризиса.

Февральская революция

Россия в 1911–1914 гг. На посту председателя Совета министров Столыпина сменил В. Н. Коковцев (бывший министр финансов), заявивший о продолжении прежнего экономического курса, но не обладавший политической программой, а главное энергией для действительного продолжения реформ и также не пользовавшийся поддержкой правых и императора. После затяжного спада, в 1909– 1913 гг. Россия переживала новый промышленный подъём, но оставалась ещё преимущественно аграрной страной (сельское хозяйство давало 55% национального дохода). Доля России в мировом промышленном производстве несколько выросла и составила к 1914 г. 7% (США — 34%) По темпам прироста промышленной продукции Россия опережала Германию, США, Англию. Но по производству товаров на душу населения она отставала от развитых европейских стран в 5–10 раз. Осуществлялась программа модернизации военного флота, широкий размах приобрело кооперативное движение в деревне и городе (около 50 тыс. различных обществ, 14 млн. пайщиков). Россия располагала самым крупным золотым запасом. Менялся облик городов, художественная культура переживала свой «серебряный век». Вместе с тем, по основным показателям уровня жизни (доходы, потребление, жилищные условия, здравоохранение, образование) Россия по-прежнему и значительно отставала не только от развитых, но и от бедных стран Европы (Польши, Румынии, Болгарии). Средняя продолжительность жизни составляла в середине XIX в. 27 лет, в начале XX в. — 33 года (в основном вследствие высокой детской смертности). Система образования развивалась, но 60% населения оставалось неграмотными. Оставались нерешёнными и острыми вопросы политический, социальный (крестьянский и рабочий), национальный. После затишья 1907–1909 гг. наметилось нарастание нового социально-политического кризиса, возобновилось и росло движение студенчества, интеллигенции, забастовочное движение рабочих. Резкое недовольство в обществе вызвал расстрел 270 рабочих Ленских золотых приисков 4 апреля 1912 г. Оживляется деятельность всех политических партий, но особенно, левых, социалистических. Партийный состав IV Госдумы мало отличался от III Думы, но вновь обостряется конфронтация с правительством

98

идепутатов-либералов и части правых. Либералы, левые октябристы

ипрогрессисты стремились усилить парламентское давление на правительство, добиваясь продолжения реформ. Наиболее правые, напротив, обвиняли правительство в нерешительности, требовали усиления репрессий. Николай II и императрица Александра Фёдоровна видели в Думе нарушение принципа самодержавия. В январе 1914 г. премьера Коковцева сменил консерватор, 73-летний И. Л. Горемыкин (ставленник Распутина и императрицы). К лету 1914 г. уровень забастовочного и стачечного движения (в частности, в Петербурге) превысил показатели революционного 1905 года (в первой половине 1914 г. число их участников составило около 1,5 млн. человек).

Россия в Первой мировой войне. Вступление России вместе с союзниками Францией и Англией в Первую мировую войну (19 июля 1914 г.) вначале вызвало всеобщий патриотических подъём и единение всех политических сил (кроме большевиков). 1914 г. был для русской армии относительно удачным. Успешное наступление в Восточной Пруссии (по настоянию французов) предотвратило падение Парижа. Однако затем, немцы нанесли тяжёлое поражение 2-й русской армии (генералов А. В. Самсонова и П. К. Ренненкампфа)

ивытеснили русские войска из Восточной Пруссии. Более успешным было наступление против австро-венгерских войск в Польше

иГалиции, а также на южном турецком фронте. В 1915 г. русская армия понесла тяжёлое поражение (потеряли Польшу, Галицию, часть Прибалтики, Белоруссии, Украины), общие потери составили около 2 млн. Главной причиной поражения являлись острый недостаток вооружений и некомпетентность командования. В августе 1915 г. Николай II смещает с должности главнокомандующего своего дядю великого князя Николая Николаевича и берёт его на себя (вопреки возражению большинства министров) для «поднятия духа армии». Война приобрела затяжной, позиционный характер.

Нарастание кризиса в стране. Трагическое отступление на главном фронте и огромные потери снизили патриотический подъём

ивызвали широкое недовольство в стране, критику действий правительства и командования, новое противостояние Госдумы и правительства. В Думе был образован Прогрессивный блок, объединивший кадетов, октябристов, прогрессистов, всего 300 депутатов (из 440) и значительную часть Госсовета. Он потребовал создания нового правительства, которому доверяли бы общество и Дума, и проведения ряда реформ. Под давлением либеральной общественности

99

правительство разрешило организацию общественных учреждений для содействия армии и тылу (Земский и Городской союзы, военнопромышленные комитеты, Особые совещания при правительстве). Их успешная деятельность по мобилизации тыла усилила политическую роль либеральных партий. К концу 1916 г. военное обеспечение русской армии значительно улучшилось, но всё же отставало от потребностей. В противовес Прогрессивному блоку шла консолидация и крайне правых организаций, центром которых стал Совет монархических совещаний. В новый состав правительства (он менялся много раз) вошли чиновники с крайне правыми взглядами — министр МВД А. Н. Хвостов, премьер Б. В. Штюрмер, военный министр В. Л. Сухомлинов (позже уволенный и обвинённый в злоупотреблениях). Двое последних были ставленниками императрицы.

В 1916 г. стратегическая инициатива полностью перешла к Антанте (в том числе и благодаря успешному наступлению на Юго-за- падном фронте генерала А. А. Брусилова), Германия оборонялась на всех фронтах. Но участие в войне вызвало предельное напряжение сил в России, существенно отразилось на ее экономике, привело к острому социальному и политическому кризису. В армию было мобилизовано около 15 млн. человек (25% взрослого мужского населения), общие потери на фронте достигли 5 млн, большие потери понёс кадровый офицерский состав, почти полностью погибли гвардейские части. Деревня лишилась миллионов рабочих рук, многие западные губернии были оккупированы. Растущее массовое недовольство усиливал экономический кризис — спад производства (промышленного и сельскохозяйственного на 20%), расстройство транспорта, топливный кризис, инфляция, перебои в снабжении армии и городов хлебом, спекуляция (из-за неэффективности чрезвычайных мер правительства по его закупке и доставке). Потребление рабочих упало вдвое, надвигалась угроза голода. Нестабильность усугубляли массовый приток беженцев в города и наличие в Петрограде многотысячных запасных частей. Возобновилось и ширилось забастовочное движение рабочих (в 1915 г. в нём участвовало 560 тыс., в 1916 г. — 1,1 млн), повсеместными были крестьянские бунты (в 1915 г. их было 180, в 1916 г. вдвое больше). Усталость от войны сильно сказывалась в солдатских окопах (где не понимали ее смысла и целей). Широко развернувшаяся агитация левых партий подогревала антивоенные настроения, способствовала разложению армии и использовалась для дискредитации правящих верхов.

100