10.2. Процесс глобализации экономики

Последнее время пристальное внимание экономистов-международников обращено на проблему глобализации. Дискуссии по этому поводу проводятся достаточно эффективно, а мир тем временем развивается по-своему. Рассмотрим, что же такое глобализация и каковы ее последствия для современной международной экономики.

Новейшая фаза мирового развития – глобализация. Россия в этом плане не находится в стороне, а принимает посильное участие в строительстве нового мира. Для большинства наших сограждан глобализация представляется чем-то внешним, исходящим от Запада (прежде всего, США), чем-то ориентированным на могущественный центр. Наиболее расхожее мнение представляет процесс глобализации как деление мира на интернационализированные воспроизводственные ядра, центры которых подчинены американским производителям. В этой концепции весь мир видится суммой национальных экономик. В действительности ситуация несколько иная. Сегодня мир представляет собой единый механизм, работающий по своим экономическим законам, которые еще предстоит досконально изучить. Эта саморазвивающаяся геоэкономика базируется на новейшей подвижной экономико-финансовой структуре, закономерности развития которой еще до конца не изучены.

В последнее время на мировой арене произошли серьезные изменения. Они коснулись перестройки всей мировой системы. Не остался в стороне и человек. Растут размеры собственности, эффективно управлять которой устоявшимися методами уже невозможно. Подрываются основы накопительства. Человек все более ощущает противоречивость своего положения, поскольку уже не в состоянии выступать только как предприниматель.

Основные направления формирования мировой экономической системы проявляются в следующем:

- сегодня геоэкономическое пространство затмевает национальное, стирая грани между внутренней и внешней политикой, политика как таковая перестает существовать, принимая формы экономической политики;

- появились мощные транснациональные образования, в рамках которых территориальных границ между государствами как бы и нет. Вместо них на первый план выдвигаются экономические границы, геоэкономические интересы, создаются совершенно новые воспроизводственные структуры, где национальная составляющая занимает далеко не первый план;

- появилась фигура глобального предпринимателя, включенного в транснационализированные страны-системы, где возникли мощные финансово-кредитные структуры, корпорации и союзы;

- высокие геоэкономические технологии сосредоточены на получении мирового дохода, служащего главным мотивационным стимулом и для национальных экономик. Его производство и распределение становится главным для любой экономической группировки;

- международное разделение труда, на понимании которого более 250 лет строилась международная торговля, постепенно вытесняется межанклавным разделением труда;

- мировой рынок как таковой перестает устраивать страны-системы, речь уже идет о новом пространстве – геоэкономическом атласе мира;

- получает развитие стратегия непрямых действий, в рамках которой осуществляется перекачка национального дохода в мировой. Примерно так была разрушена национальная экономика СССР. Имеют место структурная и социальная деформация многих национальных экономик;

- формируются совершенно новые международные организации. Созданы или находятся в стадии создания Международный суд, Международный экономический трибунал, Международное соглашение по защите интеллектуальной собственности, европейская программа «Эврика» и т.п. То есть идет строительство новейших геоэкономических структур, призванных заполнить мировой экономический вакуум;

- идет мощное строительство наднациональных структур в кредитно-финансовой сфере, большинство операций которой проводится в виртуальном мире и уже совершенно не отражает тех воспроизводственных процессов, которые имеют место быть в мире реальном.

Сегодняшний мир представляет собой не совокупность национальных государств, а скорее сумму экономических и политических блоков. Поэтому международная интеграция сегодня рассматривается прежде всего через призму глобализации.

Ярким тому примером служит институциональная надстройка объединенной Европы. Ее основными элементами являются Совет министров – законодательный орган; Комиссия Европейских сообществ – исполнительный орган; Европарламент – контролирующий орган; Европейский суд – высший судебный орган; Европейский Совет – консультативный орган; Европейское политическое сотрудничество (комитет) – консультативный орган.

После принятия в 1997 г. решения о поэтапном расширении Евросоюза на Восток Европа вступила в решающую фазу формирования новой системы межгосударственных отношений. Контуры этого процесса можно обозначить так.

Во-первых, это расширение западноевропейского и атлантического сообществ безопасности, связанное с объединением Европы.

Во-вторых, совместное решение проблем переживающего Европой переходного периода.

В-третьих, плюралистический характер формирующейся европейской системы, где (ОБСЕ) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сохраняет неоспоримое первенство в целом ряде областей европейской политики.

В-четвертых, углубление процесса совершенствования взаимодействия между ОБСЕ, НАТО, ЕС, Советом Европы. Главным его направлением является реализация концепции сотрудничества, а не коллективной безопасности.

Второй по значению подсистемой мира со второй половины 1990-х гг. становится Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). К АТР относят гигантский регион от Берингова пролива до Бирмы. Главное его отличие – высокая динамика развития. Здесь опережающими темпами развиваются страны Восточной Азии. Для АТР характерна региональная многополярность. Центры влияния: Китай, Япония, государства Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Это определяет позицию региона по отношению к мировым интеграционным процессам. Основная идея этого подхода заключается в формировании многополярной структуры международных отношений. В соответствии с выбранным направлением развития в 1995 г. сформирован региональный форум по вопросам безопасности. Состав его участников достаточно широк. Сюда входят как государства АСЕАН – Бруней, Вьетнам, Индонезия, Лаос, Камбоджа, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Мьянма, так и страны-партнеры – США, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Корея, Россия Китай. Основная задача этой организации – поддержание стабильности в регионе и предотвращение конфликтов. В мировой практике подобной организации не было никогда.

К началу 1990-х гг. в АТР сформировался крупнейший в мире межгосударственный производственно-экономический комплекс. В его основе лежат развитие торгово-экономических, финансовых, кооперационных связей, взаимные переливы капитала и новейших технологий. Результатом действия этого комплекса стало повышение уровня экономического развития стран, входящих в АТР. Как следствие возникли новые индустриальные страны – Тайвань, Южная Корея, Гонконг, Сингапур. Они стали ядром региона, его экономическим движителем.

Процессы глобализации в АТР связаны с функционированием 15 официальных и неофициальных организаций интеграционного типа. Главная из них – АСЕАН, задача которой к 2008 г. создать в Юго-Восточной Азии зону свободной торговли. Целью же функционирования АСЕАН является создание в ЮВА Зоны мира, свободы и нейтралитета (ЗОПФАН).

В АТР действует также Азиатско-Тихоокеанский экономический совет (АТЭС). Ее цель – создание к 2010 г. зоны свободной торговли и открытой для инвестиций для индустриально развитых стран, а к 2020 г. – для всех стран региона. В состав АТЭС входят: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Мьянма, США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Китай, Гонконг, Россия, Мексика, Чили, Папуа – Новая Гвинея и ряд мелких тихоокеанских островных государств. Прием в АТЭС временно приостановлен.

Помимо указанных крупных межгосударственных структур в АТР действуют и более мелкие организации. К числу основных относятся: Восточно-Азиатский экономический совет – страны АСЕАН, Япония, Южная Корея, Новая Зеландия, Тайвань и Гонконг; Тихоокеанская конференция по торговле и экономическому развитию; Экономический совет бассейна Тихого океана; Совет тихоокеанского экономического сотрудничества, участницей которых является и Россия.

Еще один крупный регион – Южная Азия. Он включает в себя Индию, Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланку, Бутан и Мальдивские острова. Регион характерен четко очерченной географической границей. Отличительной чертой региона является центральное расположение Индии. Остальные страны ее окружают. На долю Индии приходится 80% валового регионального продукта, 74% территории и 77% населения. В прошлом страны Южной Азии были зависимы от Великобритании. Некоторые были ее колониями, другие – полуколониями. Это положение укрепляет связи между ними. К сожалению, в регионе сильны и центробежные силы – напряженные отношения у Индии с Бангладеш, Пакистаном. Сильное экономическое положение Индии стимулирует стремление стран Южной Азии к региональному сотрудничеству, расширению связей с Индией. Ряд западных специалистов предсказывают Индии мощный экономический рост до 2025 г., когда ее ВВП на душу населения составит 25% от США (сегодня – 7,8%).

Для решения проблем экономического, технического и культурного сотрудничества в региональном масштабе создана Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). К сожалению, деятельность СААРК до сих пор не дала существенных результатов. Внутрирегиональный торговый оборот составляет всего 1% общей торговли стран – членов СААРК. Однако в качестве положительного момента следует отметить плодотворные ее результаты по организации к 2005 г. зоны свободной торговли в Южной Азии.

Сдерживающими факторами в развитии региона являются различные национальные интересы стран, культурно-идеологические расхождения и национально-этнические отношения. К тому же экономического потенциала Индии не достаточно для удовлетворения потребностей всех стран региона.

Большую озабоченность у мирового сообщества вызывают события на Ближнем и Среднем Востоке. Регион раздираем противоречиями на религиозной и этнической почве. Основную роль в международных отношениях на БСВ играют Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ); Лига арабских государств (ЛАГ); Организация исламской конференции (ОИК) и неправительственная организация исламо-арабской конференции (ОНИАК). Все эти организации не только не проводят единой интеграционной политики, но и действуют вопреки друг другу, преследуя прежде всего политические, часто этнические и религиозные цели. Примером может служить попытка внедрения через ОИК Саудовской Аравией исламской политической доктрины в межгосударственные отношения с 54 государствами-членами этой организации.

Перспективные цели ОНИАК направлены исключительно политически. Такие, например, как достижение «исламской солидарности» и «борьба с международным сионизмом», «освобождение оккупированных территорий». К числу последних в 1995 г. была отнесена и Чеченская Республика.

В качестве экономических наднациональных образований на Ближнем Востоке функционируют: Арабский Общий рынок (АОР) – Египет, Ирак, Иордания, Ливия, Мавритания, Сирия, Йемен; Организация экономического сотрудничества (ОЭС) – Иран, Пакистан, Турция, некоторые республики бывшего СССР, Афганистан; Совет сотрудничества по нефти (ССН) – Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты.

Латинская Америка в 1990-х гг. характеризуется качественными преобразованиями в экономической и политической сферах. Однако многочисленные межнациональные организации, созданные в этот период, и ранее были неэффективны. Примерами могут служить следующие образования: Центральноамериканский Общий рынок (ЦАОР), созданный в 1960 г. (прекратил свое существование в 1969 г., воссоздан в 1990 г). Страны-участницы – Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Никарагуа.

Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ). Создана в 1969 г. Мексикой и большинством стран Южной Америки в целях ускорения процесса интеграции. Однако в связи с невыполнением своей задачи в 1980 г. была преобразована в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛААИ).

Общий рынок Южного конуса (МЕРКОСУР) основан Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем в 1991 г. с целью формирования общего рынка к 1995 г. Своих задач не выполнил.

Сообщество Карибских стран (КАРИКОМ): Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монсеррат, Сет-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго.

Общими проблемами этих группировок на пути к успешной интеграции является присвоение крупнейшими членами получаемой союзом прибыли и ущемление прав экономически отсталых государств.

В то же время нельзя не отметить резкую активизацию интеграционных процессов. В рамках программы «Инициатива для Америк» заключены рамочные соглашения между США и всеми субрегиональными объединениями в целях создания единого экономического пространства от Аляски до Огненной Земли. К началу ХХI столетия активизировался и МЕРКОСУР, который превратился в наиболее динамично развивающийся интеграционный блок Западного полушария, включающий 60% территории Латинской Америки, 46% ее населения и 50% ВВП. Его товарооборот увеличился в 4 раза, а объем ВВП составил около 1 трлн. дол., заключен договор о сотрудничестве с Европейским союзом.

Состоявшаяся в апреле 1998 г. в Сантьяго де Чили встреча президентов американского континента определила решимость создания к 2005 г. общеконтинентальной зоны свободной торговли и единого интеграционного пространства Западного полушария.

Для Латинской Америки характерным явлением конца 1990-х гг. является выдвижение на первый план еще одного из объединений – Группы Рио, в состав которой входит 12 государств. Она представляет собой механизм политических консультаций и коллективной дипломатии стран региона, базирующийся на принципах формирования нового справедливого миропорядка, демократических ценностях, на уважении прав человека, борьбе с наркотрафиком. Группа Рио не ограничивает свою деятельность рамками Западного полушария, а охватывает весь спектр актуальных международных проблем.

В диалоге с Группой Рио участвует и Россия. Основным его предметом является проблема формирования многополярной структуры современного мира. С 1996 г. начались контакты с МЕРКОСУР. Отмечено, что страны региона и Россия решают однотипные задачи, оказавшись на одной фазе развития, что создает обширное поле для партнерства в долгосрочной перспективе. Их реальный вес в мировой экономике позволяет противопоставить себя нарождающимся мегаблокам и активизировать стремление к неконфронтационному сдерживанию их гегемонистских притязаний. Наконец, обнаружилась взаимодополняемость экономик России и Латинской Америки. Российский экспорт сюда рос в среднем на 30% в год и сегодня превышает 4 млрд дол.

Меняется и роль Африки в международной экономике. Регион характеризуется следующими показателями: 11% населения Земли, 5% мирового производства, 33 страны относятся к наименее развитым, 40% общего объема международной экономической помощи, внешнее финансирование госбюджета – 11%, половина от общемирового количества беженцев и 60% перемещенных лиц. Таким образом, прошедшее десятилетие для африканских стран было трудным и противоречивым периодом. Тем не менее, во многих из них к концу 1990-х гг. наметились положительные сдвиги. В основном их появлению способствовали и интеграционные процессы, у истоков которых стоят наднациональные организации.

Наиболее существенные из них следующие: Восточно-Африканское сообществ (ВАС) – Кения, Танзания и Уганда. Экономический союз стран Западной Африки (ЭКОВАС), включающий 16 государств региона. Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), членами которого являются 19 государств. Конференция сообщества развития Юга Африки (САДК), куда входят 12 государств. Общая проблема всех без исключения региональных объединений заключается в несовершенстве их программ и недостатке внешних инвестиций.

Политика России в Африке сводится к формированию новых долгосрочных приоритетов двустороннего и многостороннего сотрудничества. Одно из направлений деятельности – помощь в разблокировании кризисных ситуаций, поддержанию мира и организации чрезвычайных поставок.