Министерство внутренних дел Российской Федерации

СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра административного права и управления в ОВД

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

административного права и управления в ОВД

подполковник милиции

____________Н.Н. Цуканов

«___»_________ 2008 г.

Административное право рф

Фондовая лекция по теме

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций

КРАСНОЯРСК 2008

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций : Фондовая лекция по курсу «Административное право РФ»; специальность 030501.65 – юрисруденция. – Красноярск : Сибирский юридический институт МВД России, 2008.

Лекция подготовлена преподавателем кафедры административного права и управления в ОВД подполковником милиции Е.В. Шишуновой

Рецензенты:

Заместитель начальника отдела комплектования Управления кадров ГУВД по Красноярскому краю подполковник вн. сл. И.В. Янкин

Ст. преподаватель кафедры АПиУ в ОВД СибЮИ МВД России к.ф.н. подполковник милиции И.В. Кудашова

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного права и управления в ОВД СибЮИ МВД России « » _______2008 г., протокол № ___.

© Сибирский юридический институт МВД России

Содержание

Введение 1. Понятие и виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций 2. Понятие, особенности и структура административно-правового статуса хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций 3. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий 4. Административно-правовой статус акционерных обществ 5. Административно-правовой статус общественных объединений Заключение Список рекомендуемой литературы

4 5 8 11 16 20 26 28

Введение

К числу субъектов административного права относятся хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации. Этой темой мы заканчиваем изучать объемный раздел административного права – субъекты административного права.

В лекции будут названы виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций, элементы их административно-правового статуса. Далее мы обратимся к более подробной характеристике административно-правового статуса конкретных видов обозначенных субъектов – государственных унитарных предприятий, акционерных обществ, общественных объединений.

При изучении данной темы необходимо учитывать, что материал, предложенный по ней в учебной литературе по курсу административного права, в основном преломляется через положения гражданско-правового законодательства, не отражая административно-правовую специфику.

Серьезные теоретические исследования по данным вопросам не предпринимались. Поэтому при самостоятельной подготовке по этой теме следует обращаться к федеральным законам, иным нормативным правовым актам, регламентирующим положение конкретных видов хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.

1. Понятие и виды хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций

Индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, коллективные образования, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица не наделены государственно-властными полномочиями и в юридической литературе образуют группу хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.

Их можно классифицировать. Так, по целевому признаку различают:

- субъекты, для которых извлечение прибыли выступает в качестве основной цели их деятельности. Таковыми являются хозяйствующие субъекты. В гражданском праве они именуются коммерческими организациями. Физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, к числу организаций не относятся, однако также могут быть субъектами административного права и наряду с коммерческими организациями относятся к числу хозяйствующих субъектов.

- субъекты, для которых извлечение прибыли не является основной целью. К ним относятся некоммерческие организации. Полученная ими прибыль не распределяется между участниками; эти организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, в целях охраны здоровья, развития физкультуры и спорта, оказания юридической помощи и в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В зависимости от наличия статуса юридического лица группируют:

- хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации, обладающие статусом юридического лица.

Организации, как правило, имеют статус юридического лица. Однако представительства, филиалы могут являться субъектами административного права, однако юридическими лицами не являются, поэтому другую группу по обозначенному критерию образуют:

- хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации, не обладающие статусом юридического лица. В эту группу вместе с филиалами и представительствами организаций попадают также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Без образования юридического лица коммерческую деятельность осуществляет фермерское хозяйство (Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Без приобретения прав юридического лица могут функционировать общественные объединения (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица действуют религиозные группы (Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

В зависимости от вида собственника имущества выделяют:

- государственные хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации – они выполняют задачи, функции, порученные им государством, базируются на государственной собственности и управляются государством (например, государственные и муниципальные предприятия, учреждения);

- негосударственные хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации – они не выполняют государственных задач и функций, хотя могут способствовать их выполнению.

По организационно-правовым формам хозяйствующие субъекты и некоммерческие организации подразделяют на:

- потребительские кооперативы; общественные или религиозные организации (объединения); некоммерческие партнерства; учреждения; автономные некоммерческие организации; социальные благотворительные и иные фонды; ассоциации; союзы; структурные подразделения (отделения, филиалы, представительства) иностранных некоммерческих неправительственных организаций; саморегулируемые и иные (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях») – все эти разновидности организаций относятся к числу некоммерческих;

- хозяйственные товарищества (полное товарищество; товарищество на вере – коммандитное); хозяйственные общества (акционерные общества открытого и закрытого типа; общества с ограниченной ответственностью; общества с дополнительной ответственностью); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; хозяйства; индивидуальные предприниматели. Приведенные разновидности субъектов являются коммерческими (ст. 50 ГК РФ).

В Гражданском кодексе РФ дается понятие хозяйственного товарищества и общества (ст. 66 ГК РФ), производственного кооператива (артели) (ст. 107 ГК РФ), потребительского кооператива (ст. 116 ГК РФ), фонда (ст. 118 ГК РФ), учреждения (ст. 120 ГК РФ).

Обозначенные, а также иные разновидности хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций могут быть названы в специальных федеральных законах, которые подробно регламентируют их правовое положение.