32 Проблемы государственного строительства. Образование бсср.

После В.О.С.Р. перед белорусским народом встал вопрос о собственной государственности, ее политическом и идеологическом обосновании. Конкретные действия по воплощению своих планов госстроительства предприняли: 1. национально-демократические партии и организации; 2. большевики.

Национально демократические партии сделали ставку на создание БНР (белорусской народной республики) в условиях немецкой оккупации. 24 февраля 1918 г. их делегация посетила германское командование и высказала свою лояльность к власти интервентов. 9 марта 1918 г. объявили о создании БНР, подкрепляя все это изданием Уставных грамот различного содержания. Но все попытки были обречены на провал:

 Берлин, германское правительство четко заявило, что «… рассматривает Беларусь как часть Советской России»,

 государство, тем более независимое, в условиях оккупации и с поддержкой оккупантов не создается,

 эта возня не нашла поддержки у народных масс (готовился возврат земли помещикам, а предприятий их бывшим собственникам),

 решение о создании принимал нелегитимный орган власти,

 крестьяне активно выступали против отделения от Советской России,

 не получили поддержки на международной арене.

Попытка ряда белорусских деятелей осуществить самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической основе успехом не увенчались.

После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 г. советская власть также активизировала работу по созданию белорусской национальной государственности. Она исходила из того, что большинство белорусов поддерживает укрепление союза с братским русским народом в составе единого государства. В конце декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР. 30 декабря 1918 г. Северо-Западная областная конференция РКП(б) «…объявила социалистическую республику Белоруссию…». Председателем Временного революционного правительства был утвержден Д.Жилунович (Тишка Гартный). I съезд КП(б)Б принял постановление о границах Беларуси – входили: Минская, Могилевская, Витебская, Гродненская, Смоленская губернии с частями прилегающих к ним местностей, населенных преимущественно белорусами.

В декабре 1918 – январе 1919 гг. создается единая система госвласти – Советы, работавшие под руководством партийных большевистских организаций. 2-3 февраля 1919 г. состоялся I всебелорусский съезд Советов, на котором было: - оглашено постановление ВЦИКа «О признании независимости БССР»; - принята «Декларация об установлении федеральной связи БССР и РСФСР», в которой признавалась необходимость установления тесных экономических и политических связей между ними; - определялась территория в составе Минской и Гродненской губерний; - принял Конституцию БССР, где:

 закреплялась диктатура пролетариата,

 переход от капитализма к социализму,

 ликвидация разделения общества на враждебные классы,

 уничтожение эксплуатации человека человеком,

 отмена частной собственности и установление общенародной на национальное достояние,

 труд - главная обязанность граждан,

 равноправие граждан,

 право на демократические свободы,

 бесплатное образование (все эти права гарантировались только трудящимся, на лиц, принадлежавших к эксплуататорским классам они не распространялись), высшая власть принадлежала в республике съезду Советов (между съездами ЦИК БССР, ответственный перед съездом); рассмотрен вопрос об образовании Литовско-Белорусской ССР (необходимость объединения сил белорусского и литовского народов перед угрозой войны со стороны Польши).

I съезд Советов Литвы 18-20 февраля 1919 г. тоже высказался за слияние республик. Объединенное заседание ЦИКов БССР и ЛССР состоялось в Вильно, где сформировано совместное правительство во главе с В.Мицкявичусом-Капсукасом. Официальное название новообразования - Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии (ЛитБел). Столица г. Вильно. В марте 1919 г. образована единая Компартия Литвы и Белоруссии. В состав государственного образования вошли территории: Минской, Виленской и часть Ковенской губерний, с населением более 4 млн. человек. В связи с нападением поляков правительство ЛитБел 28 апреля 1919 г. переехало в Минск. Когда к середине июля 1919 г. ¾ территории ЛитБел оккупировали интервенты, 16 июля правительство ЛитБел прекратило свою деятельность, а управление свободными уездами передал Минскому губревкому.

К весне 1920 г. политическая ситуация изменилась: в Литве победили буржуазные элементы, поддержанные немецкими и польскими войсками. В июле 1920 г. появилась реальная возможность восстановить Беларусь в границах, которые бы охватывали территорию расселения ее коренного населения. Однако очередная польская интервенция и позиция западных держав не позволили исполнить эту возможность.

Внешнеполитическая обстановка, иностранная военная интервенция, во многом предопределившие национально-государственное строительство Беларуси, не позволили тогда белорусскому народу объединиться в рамках национальной государственности, воспользоваться правом на самоопределение в этнографических границах проживания белорусов.

-------------------------------------------

Становление государственности Беларуси на советской основе прошло также сложный путь. Несмотря на «Декларацию прав народов России», правительство РСФСР не шло дальше позиции «областничества» в решении национального вопроса. Комиссия ВЦИК РСФСР предложила на территории бывшей царской России ликвидировать национальный раздел и создать, кроме Московской, еще три области (Коммуны): Западную, Северную и Уральскую. Западную область предполагалось создать в составе Смоленской, Витебской, Могилевской, Черниговской, Минской, Виленской и Ковенской губерний с областным центром в Минске.

На таких позициях стояло и руководство Северо-Западного обкома РКП(б), облисполкома и СНК Западной области и фронта. Они считали Беларусь территориальной единицей РСФСР. Их взгляды формировались под влиянием идеи мировой социалистической революции, а в самоопределении народов, образовании национальных государств, границах видели препятствие на пути к ней. Они аргументировали это тем, что белорусы не являются самостоятельной нацией, поэтому принцип самоопределения им не подходит.

Другую позицию занял Белорусский национальный комиссариат (Белнацком) , созданный 31 января 1918 г. при Народном комиссариате по национальным делам. Руководители Белнацкома А. Червяков, Д. Жилунович и другие считали необходимым создание Белорусской Советской Социалистической Республики. Эту позицию поддерживали белорусские секции РКП(б), организованные из числа беженцев - белорусов в Петрограде, Москве, Саратове и других городах. Белнацком развернул широкую работу по созданию национальной государственности, развитию белорусской культуры, организовал в Москве два съезда беженцев-белорусов.

21-23 декабря 1918 г. в Москве состоялась конференция белорусских секций РКП(б). На ней было избрано Центральное бюро (ЦБ) белорусских коммунистических секций РКП(б), председателем которого стал Д. Жилунович. Конференция признала необходимым создание Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси. Центральному бюро было поручено, после назначенной на конец 1918 г. VI Северо-Западной конференции РКП(б), созвать Всебелорусский съезд коммунистов и создать национальный партийный центр.

ЦК РКП(б), учитывая предложения ЦБ белорусских секций и Белнацкома, 24 декабря 1918 г. принял решение о необходимости создания Белорусской Советской Социалистической Республики. 27 декабря 1918 г. состоялось совещание работников Белнацкома, ЦБ белорусских секций и представителей Северо-Западного обкома РКП(б). На нем были решены вопросы о формировании правительства Советской Беларуси, определении ее границ и составе ее правительства. Д. Жилуновичу и А. Червякову было поручено подготовить Манифест Временного революционного рабоче-крестьянского правительства.

30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б), которая объявила себя Первым съездом Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б). Было избрано Центральное Бюро КП(б)Б. Конференция приняла постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним, в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним территорий, населенных по преимуществу белорусами. 1 января 1919 г. был обнародован Манифест о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики. 7 января Временное рабоче-крестьянское правительство БССР переехало в Минск.

В начале 1919 г. руководители Польши начали подготовку к войне с Советской Россией. Учитывая претензии Польши на западную часть Беларуси и Литву, ЦК РКП(б) 16 января 1919 г. принял решение о выводе из состава БССР Смоленской, Витебской и Могилевкой губерний и присоединение их к РСФСР, а Минскую и Гродненскую губернии объединить с Литовской ССР. Создавалось буферное государство между Россией и Польшей.

2-3 февраля 1919 г. в Минске состоялся I Всебелорусский съезд Советов, на котором от имени законодательного органа Советской России была оглашена декларация «О признании независимости Белорусской Советской Социалистической Республики», декларация «Об установлении федеральной связи БССР и РСФСР». Съезд принял решение о необходимости объединения БССР с Литовской ССР. В соответствии с принятой на съезде Конституцией БССР верховная власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) БССР, подотчетный съезду Советов. В состав ЦИК было избрано 50 человек (председатель А. Мясников). Функции постоянного правительства БССР возлагались на Большой президиум, который формировался ЦИК БССР. В его составе руководящую роль играли бывшие руководители Западной области, а представители Белнацкома и белорусских организаций были лишены должностей наркомов.

I съезд Советов Литвы 18-20 февраля 1919 г. также высказался за объединение республик. Объединенное заседание ЦИК Белорусской ССР и ЦИК Литовской ССР, состоявшееся в Вильно 27 февраля 1919 г., сформировало правительство Литовско-Белорусской ССР - Совнарком во главе с В. Мицкявичусом-Капсукасом и избрало ЦИК Литвы и Беларуси во главе с К. Циховским. Официальным названием новообразования стало - Социалистическая Советская Республика Литвы и Беларуси (ЛитБел). Столицей стал г. Вильно. В марте 1919 г. была образована единая Коммунистическая партия Литвы и Беларуси. Председателем Президиума ЦК избран В. Мицкявичус-Капсукас, секретарем - В. Кнорин. В связи с нападением польских войск правительство ЛитБел ССР 28 апреля переехало в Минск, а 16 июля СНК ЛитБел прекратил свою деятельность. Управление свободными уездами было передано Минскому губревкому.