Контрольні питання та завдання

1. Назвіть основні нормативні акти щодо фінансового управління системою освіти.

2. Дайте порівняльну характеристику державному і недержавному фінансуванню закладів освіти.

3. Які є джерела фінансування закладів освіти?

4. Вкажіть основні гарантії нарахування педагогічним працівникам заробітної плати.

5. Яким чином здійснюється фінансування культурно-освітніх закладів?

6. За рахунок яких коштів здійснюється фінансування вищих навчальних закладів державної форми власності?

7. Розкрийте порядок проведення ліцензування закладу освти.

8. Охарактеризуйте порядок проведення атестації навчального закладу.

9. Розкрийте сутність атестації педагогічних працівників.

10. Розкрийте порядок проведення акредитації навчального закладу.

11. Розкрийте сутність громадського контролю у сфері вищої освіти.

Література:2;7;13;20;21;22;23;24;25;26;27;28;29;30;31;32;33;46;50;68.

Лекція 8. ГАРАНТІЇ ДЕРЖАВИ ПРАЦІВНИКАМ ОСВІТИ

8.1. Гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним і науковим працівникам

Стаття 53. Закону України «Про вищу освіту» дає нам визначення категорій «науково-педагогічні працівники», «педагогічні працівники» та «наукові працівники».

Науково-педагогічні працівники (далі – НПП) – це особи, які за основним місцем роботи у вищому навчальному закладі (далі – ВНЗ) провадять навчальну, методичну, наукову (науково-технічну, мистецьку) та організаційну діяльність.

Педагогічні працівники (далі – ПП) – це особи, які за основним місцем роботи у ВНЗ провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Наукові працівники (далі – НП) – це особи, які за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно здійснюють наукову, науково-технічну або науково-організаційну діяльність та мають відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання.

Стаття 57. Закону України «Про вищу освіту» визначає  права науково-НПП, НН та НП ВНЗ всіх форм власності , закрема, вони мають право на::

• на академічну свободу, що реалізується в інтересах особи, суспільства та людства загалом;

• на академічну мобільність для провадження професійної діяльності;

• на захист професійної честі та гідності;

• брати участь в управлінні ВНЗ, у тому числі обирати та бути обраним до вищого органу громадського самоврядування, вченої ради ВНЗ чи його структурного підрозділу;

• обирати методи та засоби навчання, що забезпечують високу якість навчального процесу;

• на забезпечення створення відповідних умов праці, підвищення свого професійного рівня, організацію відпочинку та побуту, встановлених законодавством, нормативними актами ВНЗ, умовами індивідуального трудового договору та колективного договору;

• безоплатно користуватися бібліотечними, інформаційними ресурсами, послугами навчальних, наукових, спортивних, культурно-освітніх підрозділів ВНЗ;

• на захист права інтелектуальної власності;

• на підвищення кваліфікації та стажування не рідше одного разу на п’ять років;

• одержувати житло, у тому числі службове, в установленому законодавством порядку;

• отримувати пільгові довгострокові кредити на будівництво (реконструкцію) і придбання житла в установленому законодавством порядку;

• брати участь в об’єднаннях громадян;

• на соціальне та пенсійне забезпечення в установленому законодавством порядку.

НПП, НН та НП ВНЗ мають також інші права, передбачені законодавством і статутом ВНЗ. На НПП і НП ВНЗ поширюються всі права, передбачені законодавством для НП наукових установ.

НП і НПП ВНЗ мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Національна доктрина розвитку освіти України у ХХІ столітті визначає, що держава гарантує ПП і НПП:

• ефективне медичне обслуговування;

• забезпечення соціального страхування;

• встановлення і дотримання науково-обґрунтованих норм навчального навантаження, тривалості робочого часу та основної щорічної відпустки;

• диференціацію заробітної плати відповідно до рівня професіоналізму, набутої кваліфікації, педагогічних категорій та звань, наукових ступенів та звань;

• можливості періодичного стажування у наукових центрах та навчальних закладах;

• надання пільгових кредитів на придбання чи будівництво житла;

• запровадження системи пільгового кредитування та надання одноразової доплати педагогічним працівникам, що призначаються вперше.

Згідно з п. 1 статті 57 закону України «Про освіту» держава забезпечує ПП і НПП:

• належні умови праці, побуту, відпочинку, медичне обслуговування;

• підвищення кваліфікації не рідше одного разу на п'ять років;

• правовий, соціальний, професійний захист;

• компенсації, установлені законодавством, у разі втрати роботи, у зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці;

• призначення й виплату пенсії відповідно до чинного законодавства;

• установлення підвищених посадових окладів (ставок заробітної плати) за наукові ступені та вчені звання;

• виплати надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи в таких розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків;

• виплату щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;

• виплату допомоги для оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки;

• установлення середніх посадових окладів (ставок заробітної плати) НПП вищих закладів освіти третього та четвертого рівнів акредитації на рівні подвійної середньої заробітної плати працівників промисловості;

• установлення середніх посадових окладів (ставок заробітної плати) ПП вищих закладів освіти першого та другого рівнів акредитації та інших закладів освіти на рівні не нижче від середньої заробітної плати працівників промисловості;

• перегляд заробітної плати педагогічним і НПП проводиться двічі на рік із щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції.

Згідно з п. 2-4 статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує:

• установлення доплат спеціалістам, які працюють у системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівників у цілому по народному господарству;

• установлення середнього розміру посадових окладів (ставок зар. плати) обслуговуючому персоналу відповідно до схеми посадових окладів (ставок заробітної плати), що визначені Кабінетом Міністрів України (далі – КМ України);

• перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють у системі освіти, та обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік із щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції;

• у разі захворювання НПП і ПП, яке унеможливлює виконання ним професійних обов'язків та обмежує перебування в дитячому, учнівському, студентському колективі, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу за ним зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби чи каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;

ПП, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали ПП в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням та освітленням у межах установлених норм.

Пільги на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням, передбачені абзацом першим цього пункту, надаються працівникам за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом працівника за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному КМ України, та пенсіонерам за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному КМ України.

Вони мають право на безоплатне одержання у власність земельної ділянки в межах земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарської установи та організації, розташованих на території відповідної ради, із земель сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарської установи та організації, що приватизуються, або земель запасу чи резервного фонду, але не більше норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства.

ПП і НПП за рахунок власних коштів закладів освіти може надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

За особливі трудові заслуги ПП та НПП можуть бути нагороджені державними нагородами, представлені до присудження державних премій України, відзначені знаками, грамотами, іншими видами морального та матеріального заохочення.

У статті 122 Кодексу законів про працю України зазначено, що при направленні працівників для підвищення кваліфікації з відривом від виробництва за ними зберігається місце роботи (посада) та проводяться виплати, передбачені законодавством.

Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XII, із змінами від 19 грудня 2006 р (далі – Закон) також визначає державні гарантії діяльності вчених, НП і НПП.

Так, у статті 19 Закону зазначено, що основними формами підготовки наукових кадрів є аспірантура та докторантура. Порядок вступу та навчання в аспірантурі та докторантурі встановлюється КМ України.

НП проходять стажування у відповідних наукових, державних установах, організаціях як в Україні, так і за її межами.

Наукова установа забезпечує проходження курсу підвищення кваліфікації НП кожні 5 років із збереженням середньої зар. плати.

Стаття 21 Закону зазначає, що атестація НП провадиться в наукових установах не рідше одного разу на 5 років з метою: оцінки рівня професійної підготовки НП, результативності його роботи; визначення відповідності кваліфікації НП займаній посаді; виявлення перспективи використання здібностей НП, стимулювання підвищення його професійного рівня; визначення потреби в підвищенні кваліфікації, професійної підготовки НП.

Стаття 23 Закону визначає, що оплата праці НП повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для ефективної самостійної творчої діяльності, підвищення престижу професії НП, стимулювати залучення талановитої молоді в науку та підвищення кваліфікації НП.

Заробітна плата НП складається з посадових окладів (ставок), премій, доплати за наукові ступені, вчені звання, надбавки за стаж наукової (науково-педагогічної) роботи та інших надбавок, доплат та винагород за наукову (науково-педагогічну) діяльність, передбачених законодавством.

Дійсним членам та членам-кореспондентам Національної академії наук України та галузевих академій наук встановлюється довічна плата, розмір якої визначається КМ України.

Держава гарантує встановлення ставок (окладів) НП наукових установ, діяльність яких фінансується з бюджету, на рівні не нижче посадових ставок (окладів) викладачів відповідної кваліфікації ВНЗ.

У статті 54 Закону України «Про вищу освіту» зазначено, що в Україні присвоюються такі вчені звання: старший дослідник; доцент; професор.

Вчене звання професора та доцента присвоюється особам, які професійно здійснюють науково-педагогічну або творчу мистецьку діяльність.

Вчене звання старшого дослідника присвоюється особам, які професійно здійснюють наукову або науково-технічну діяльність.

Вчене звання професора, доцента, старшого дослідника присвоює вчена рада ВНЗ (вчена рада структурного підрозділу). Право присвоєння вченого звання професора та старшого дослідника надається також вченим (науково-технічним) радам наукових установ. Рішення відповідних вчених рад затверджує атестаційна колегія центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки у порядку, встановленому КМ України.

Зразки державних документів про присвоєння вчених звань затверджуються КМ України.

Стаття 56. Закону України «Про вищу освіту» встановлює робочий час НПП, ПП та НП, зокрема: робочий час НПП становить 36 годин на тиждень (скорочена тривалість робочого часу); робочий час НПП включає час виконання ним навчальної, методичної, наукової, організаційної роботи та інших трудових обов’язків.

Робочий час НП включає час виконання ним наукової, дослідницької, консультативної, експертної, організаційної роботи та інших трудових обов’язків. Робочий час ПП включає час виконання ним навчальної, методичної, організаційної роботи та інших трудових обов’язків.

Норми часу навчальної роботи у ВНЗ державної та комунальної форми власності (крім ВНЗ, що мають статус національного або дослідницького) визначаються центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки за погодженням із заінтересованими державними органами. Норми часу методичної, наукової, організаційної роботи визначаються ВНЗ.

З 1 вересня 2015 рокуу максимальне навчальне навантаження на одну ставку НПП не перевищуватиме 600 годин на навчальний рік.

Рекомендований перелік видів навчальної, методичної, наукової та організаційної роботи для НПП, НП і ПП встановлюється центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Види навчальної роботи ПП та НПП відповідно до їх посад встановлюються ВНЗ за погодженням з виборними органами первинних організацій профспілки (профспілковим представником).

Залучення НПП, НП і ПП до роботи, не передбаченої трудовим договором, може здійснюватися лише за їхньою згодою або у випадках, передбачених законодавством.