Контрольні питання

1. Як формувалась наука про місцеві фінанси?

2. Визначте основні функції місцевих фінансів. Обґрунтуйте їх вплив на розвиток демократичних перетворень в суспільстві.

3. Що передбачають принципи організації місцевих фінансів?

4. Назвати домінанти соціально-економічного призначення місцевих фінансів.

5. Назвати складові системи місцевих фінансів і визначити їх роль в економічній системі держави.

6. Які є способи формування доходів на місцевому рівні?

7. Які функції виконує територіальна громада, її роль і правовий статус?

8. Сутність фінансової автономії місцевих органів влади. Якими показниками визначається її рівень?

9. Який взаємозв’язок існує між місцевими і державними фінансами?

10. Надати характеристику міжнародним правовим актам з питань місцевого самоврядування.

Тести для самоперевірки

1. Місцеві фінанси – це:

а) система економічних відносин, пов’язаних із формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, необхідних місцевим органам влади для виконання покладених на них завдань;

б) місцеве господарство адміністративно-територіальних одиниць;

в) сукупність матеріальних засобів, які є в розпорядженні територіального колективу;

г) сукупність фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

2. До загальних функцій, які виконують місцеві фінанси, відносять:

а) регулювання соціального та економічного розвитку територій;

б) контрольна, розподільча;

в) фіскальна;

г) усі відповіді правильні.

3. Система місцевих фінансів включає:

а) доходи і видатки;

б) способи формування доходів;

в) місцеві фінансові інститути, суб’єкти та об’єкти;

г) усі відповіді правильні.

4. До правових ознак територіальної громади відносять:

а) є суб’єктом цивільно-правових відносин;

б) ліквідація і реорганізація комунальних підприємств;

в) забезпечення проведення місцевих референдумів;

г) формування власного бюджету.

5. Фінансова автономія місцевих органів влади – це:

а) фінансова незалежність при виконанні завдань і функцій;

б) самоврядування у сфері фінансів;

в) база самостійності територіальних колективів;

г) усі відповіді правильні.

6. До місцевих фінансових інститутів як елемента системи відносять:

а) комунальну форму власності;

б) місцеві податки і збори;

в) територіальні громади;

г) фінансові ресурси у фондовій і нефондовій формах.

7. Причинами виникнення місцевих фінансів є:

а) наявність територіальних колективів;

б) поява товарно-грошових відносин на державному рівні;

в) відокремлення функцій і завдань, що покладаються на місцеву владу;

г) поява держави та її розвиток.

8. Способи формування доходів як елемент системи місцевих фінансів включають:

а) взаємовідносини між суб’єктами системи;

б) комунальні платежі;

в) фінансові ресурси у фондовій і нефондовій формах;

г) місцеві податки і збори.

9. Складовими частинами місцевих фінансів є:

а) місцеві бюджети;

б) позабюджетні кошти;

в) грошові кошти населення;

г) доходи підприємств, розташованих на території регіону.

10. До основних принципів організації місцевих фінансів відносять:

а) обов’язкове розмежування функцій і повноважень між державною владою та місцевим самоврядуванням;

б) самостійність у формуванні та використанні фінансових ресурсів;

в) здійснення контролю за використанням матеріальних і фінансових ресурсів;

г) усі відповіді правильні.

Література: 1; 3, с. 117 –119; 4; 8 – 9; 11 – 13; 21, с. 11 – 21, 26 – 55.

Тема 2. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – ВИЗНАЧАЛЬНА ЛАНКА

МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ

1. Місцеві бюджети в бюджетній системі сучасної України.

2. Поняття самостійності місцевих бюджетів і їх суспільна роль.

3. Доходи місцевих бюджетів.

4. Видатки місцевих бюджетів.

5. Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів.

Питання для самостійного вивчення:

1. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування.

2. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів.

1. Місцеві бюджети в бюджетній системі сучасної України

Місцеві бюджети займають одне з центральних місць в економічній системі держави. В них зосереджується значна частина фінансових ресурсів, які є найбільш чисельною ланкою бюджетної системи та відіграють важливу роль у перерозподілі валового національного продукту, фінансуванні державних видатків, насамперед – соціальної спрямованості.

У Бюджетному кодексі України визначено, що бюджет – це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України та АРК і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Особливістю місцевих бюджетівє те, що вони:

- відображають певну, чітко обмежену, частину грошових відносин, які функціонують на окремій території;

- забезпечують матеріальну незалежність органів місцевого самоврядування і безпосередньо їм підпорядковані;

- усі їхні ланки органічно пов’язані не тільки між собою, а й з установами та підприємствами всіх форм власності, які функціонують на території регіону.

Місцевий бюджет може розглядатися в трьох аспектах:

• по-перше, це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів;

• по-друге, це план (кошторис) видатків і доходів відповідного місцевого органу влади чи самоврядування;

• по-третє, це економічна категорія, оскільки бюджет є закономірним економічним атрибутом будь-якої самостійної територіальної одиниці, наділеної відповідним правовим статусом.

Місцеві бюджети як економічна категорія відображають грошові відносини, що виникають між місцевими органами самоврядування та суб’єктами розподілу створеної вартості в процесі формування територіальних фондів грошових коштів, які використовуються для соціально-економічного розвитку регіонів і поліпшення добробуту їх населення.

Виникнення перших місцевих бюджетів у сучасному розумінні цього поняття тісно пов’язано з появою і функціонуванням в Росії та Україні земств, тобто місцевого самоврядування, яке діяло під керівництвом дворянства й остаточно сформувалось наприкінці ХІХ ст. у процесі проведення кріпосної реформи. У процесі розвитку місцевих бюджетів України від другої половини ХІХ ст. до початку ХХІ ст. виділяють такі етапи (табл. 3).

Таблиця 3