- •8. Курс лекцій
- •Київ нухт 2009
- •Тема 1. Місцеві фінанси в економічній системі держави
- •1. Формування науки про місцеві фінанси
- •2. Сутність, функції та роль місцевих фінансів
- •Функції місцевих фінансів
- •Місцеві фінанси в економічній системі держави
- •Місцевих фінансів
- •3. Місцеві фінанси як система
- •Система місцевих фінансів
- •4. Функції територіальної громади, її роль і правовий статус
- •5. Фінансова автономія місцевих органів влади
- •1. Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
- •2. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
- •Міжнародні правові акти з питань місцевого самоврядування_
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Місцеві фінанси – це:
- •2. До загальних функцій, які виконують місцеві фінанси, відносять:
- •5. Фінансова автономія місцевих органів влади – це:
- •Етапи розвитку місцевих бюджетів України
- •Місцеві бюджети
- •2. Поняття самостійності місцевих бюджетів і їх суспільна роль
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •4. Видатки місцевих бюджетів
- •1. Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів
- •Місцеві податки
- •1. Зарубіжний досвід місцевого оподаткування
- •2. Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування
- •Місцевого самоврядування
- •2. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування
- •3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні
- •Порівняння характерних ознак місцевих запозичень
- •Розвитку місцевих позик
- •Умови випуску та обігу місцевої позики
- •4. Цільові фонди місцевого самоврядування
- •1. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування
- •Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок місцевих бюджетів
- •2. Застосування нормативних підходів у бюджетному плануванні
- •3. Кошторисне планування видатків установ, які утримуються з місцевих бюджетів
- •4. Програмно-цільовий метод бюджетного планування
- •Складання бюджету
- •Формування програм
- •Стратегічне планування
- •5. Виконання місцевих бюджетів за видатками
- •Основні принципи виконання видаткової частини місцевих бюджетів
- •Видаткової частини місцевих бюджетів
- •Стадії виконання видаткової частини бюджету
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Політики в Україні
- •2. Поняття вертикальних і горизонтальних дисбалансів. Збалансування місцевого бюджету
- •Мета бюджетного регулювання та шляхи її досягнення
- •3. Об’єктивна необхідність й організація бюджетного вирівнювання в Україні
- •Зарубіжний досвід фінансового вирівнювання
- •Сфери діяльності, які враховуються при вирівнюванні витрат, і фактори, що впливають на рівень витрат у Швеції
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Створення умов для надання громадських послуг населенню за єдиними стандартами на всій території – це завдання:
- •2. Вертикальні фіскальні дисбаланси можна усунути шляхом:
- •4. У вітчизняній бюджетній практиці використовуються методи бюджетного регулювання:
- •Міжбюджетних відносин
- •2. Поняття та концепції організації міжбюджетних відносин
- •3. Бюджетні трансферти та їх види
- •4. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання
- •1. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах
- •2. Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •3. Субвенції на виконання інвестиційних проектів можуть надаватися:
- •10. Основними формами руху бюджетних ресурсів у процесі
- •Тема 7. Управління місцевими фінансами
- •1. Система управління місцевими фінансами. Бюджетний процес
- •2. Місцеві фінансові органи, їх завдання, повноваження, функції
- •Фінансові органи місцевих рад
- •Фінансові органи місцевих державних адміністрацій
- •3. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів
- •4. Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Принципи фінансового контролю на місцевому рівні
- •1. Місцеві фінансові органи та місцеве фінансове планування в зарубіжних країнах
- •4. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •1. Поняття комунальної власності. Особливості реалізації права комунальної власності
- •2. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності
- •Залежно від джерел фінансування їхньої діяльності
- •3. Організація фінансів житлово-комунального господарства
- •4. Сучасні проблеми та реформування житлово-комунального господарства в Україні
- •1. Послуги, які надаються на місцевому рівні
- •2. Вітчизняний та зарубіжний досвід розвитку комунального кредиту
- •3. Фінанси муніципальних підприємств і муніципальні платежі у зарубіжних країнах
- •Контрольні питання
- •Тести для самоперевірки
- •Список літератури
Сфери діяльності, які враховуються при вирівнюванні витрат, і фактори, що впливають на рівень витрат у Швеції
Сфера діяльності |
Фактор | |
Комуни | ||
Дитячі дошкільні заклади |
Вікова структура, рівень зайнятості батьків, податкоспроможність і густота населення | |
Заклади з догляду за людьми похилого віку |
Вікова структура, співвідношення чоловіків і жінок, професійна структура, рівень спільного проживання, малозаселені райони | |
Дев’ятирічна школа |
Вікова структура, малозаселені райони, рідна мова | |
Гімназія |
Вікова структура, форми проживання (пансіон), вибір програм навчання | |
Турбота про сім’ю та особистість |
Матері-одиначки з дітьми у віці до 15 років, переїзди, іноземні громадяни (за винятком вихідців із країн Північної Європи), громадяни Фінляндії, щільність забудови | |
Водопостачання і система каналізації |
Низька щільність забудови, геологічні особливості | |
Вулиці та дороги
|
Ступінь зносу, зумовлений інтенсивністю дорожнього руху та кліматичними особливостями | |
Забезпечення зайнятості і розвиток господарства |
Безробіття | |
Затрати на будівництво, утримання та опалення |
Індекс, який розраховується на основі зміни витрат
| |
Додаткові витрати малозаселених районів: адміністративно-рятувальна служба тощо |
Чисельність населення, його густота, ступінь наявності районів щільного заселення
| |
Зменшення чисельності населення |
Скорочення чисельності населення протягом останніх 10 років | |
Дефіцит населення |
Чисельність населення в радіусі 30 чи 90 км | |
Додаткові виплати у зв’язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати | |
Ландстинги | ||
Охорона здоров'я включно з профілактикою |
Вікова структура населення, середня тривалість життя, проживання одиноким, малозаселені райони | |
Вищі навчальні заклади |
Кількість зарахованих студентів
| |
Додаткові виплати у зв'язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати
| |
Комуни і ландстинги | ||
Громадський транспорт |
Густота населення, один чи кілька адміністративних центрів, розрідженість |
Формула вирівнювання – це математична модель, яка зумовлює розміри доплати відповідній території чи її внесків на основі об’єктивних факторів і критеріїв.
У Швеції формула вирівнювання складається з двох частин, одна з яких давала можливість розрахувати гарантовану податкову базу комуни, а інша – розмір трансферту для забезпечення цієї бази.
Формула розрахунку гарантованої податкової бази :
Yі = (А1 + А2 + Аз) Ym, (4)
де: Yі – гарантована податкова база на душу населення і-ї комуни;
Ym – середнйі по країні дохід, котрий підлягає оподаткуванню на душу населення;
А1, А2, А3 – коефіцієнти, що коригують податкову базу у зв'язку із різним рівнем бюджетних потреб територій.
(А1 відображає загальний рівень питомих витрат місцевої влади. Показник коливається від 1 до 1,57.
А2 – віковий фактор, вводиться для вирахування демографічних особливостей територій. Крім того, він є показником ініціативності місцевої влади. Його величина тим більша, чим більші подушні бюджетні витрати і-ї комуни відповідно до середнього рівня по країні. Коефіцієнт може бути як додатним, так і від'ємним, що є негативною оцінкою місцевої влади за слабку активність.
Аз – буферний коефіцієнт, компенсує скорочення податкової бази внаслідок зменшення чисельності населення і-ї території).
Розмір трансферту розраховується за формулою:
Gi = Т1 х (Yі – Yп), (5)
де: Gi – трансферт на душу населення і-ї комуни;
Т1 – встановлена місцевими органами влади податкова ставка;
Yі – гарантована податкова база на душу населення і-ї комуни;
Yп – дохід, що підлягає оподаткуванню в і-й комуні.
Право на отримання вирівнювальних трансфертів у Швеції мають комуни з податковою спроможністю на рівні менш ніж 95 % від середньокомунальної по країні. Внески роблять комуни з податкоспроможністю понад 110 % від середньокомунальної по Швеції.