25. Громадсько - педагогічний рух та шкільні реформи 60-х років 19 ст.

0-ті роки XIX століття характеризуються новими явищами в історії школи та педагогічної думки в Україні. Скасування кріпосного права, розвиток капіталізму. загострення соціальних суперечностей, зростання сешшських заворушень: револіційно-демократичний' рух - усе це об'єктивш сприяло розвитку ІІКІЛЬНОЇ освіти. У 60-х роках XIX ст. передові педагоги України виступили проти станової ШКОЛИ 3 її муштрою і відривом від життя, теорії від практики. Вимогам реформи початкової, середньої і вищої школи, розвиткові жіночої освіти, боротьбі за українську національну школу, запровадаенню ефективніших методів навчання првділялосядедалібільшеуваги.

Цей період характеризується бурхливим розвитком педагогічної преси, появою цілого ряду педагогічних журналів і газет. На сторінках педагогічних журналів висвітлювались питання, що стосувалися реформи шкільної освіти, психології. педагогіки, дидактики, методики викладання окремих дисциплін та ін. Суспільно-педагогічний рух 60-х років був неоднорідним. Педагоги, що належали до різних напрямків, трактували питання з сво& класових позицій. Педагогічна думка середини та кінця XIX ст. була представлена відомими діячами громадсько-педагогічної думки М.І.Пироговим, Л.М.Толстим, М.О.Корфом та ін. (буржуазно-ліберальний напрямок), К.Д.Ушин^ьким, В.І.Водовозовим М.Ф.Бунаковим та ін. (буржуазно-демократичний напрямок), М.Г.Чернишевським, В.Г.Бєлінським,

Під впливом громадського руху 60-х років царський уряд змушений був провести ряд реформ: селянську (скасування кріпосного права), судову, військову, шкільну, земську.

За характеристиці В. І. Леніна, ці реформи за своїм змістом були буржуазними, але проводилися які стоять при владі кріпосниками. Тому на них лежала друк половинчастості, подвійності. Ці особливості властиві і шкільним реформам 60-х років, зокрема реформи початкової і середньої школи в 1864 році і реформи університетів у 1863 році.

Підготовка до шкільних реформ велася протягом восьми років (починаючи з 1856 року). Вироблялися і перероблялися кілька разів проекти реформ. На початку 60-х років проекти реформ, у тому числі шкільних, були більш ліберальними, ніж наступні їх варіанти і закони, затверджені в 1863-1864 роках.

Характеризуючи статут університетів, затверджений в 1863 році, і п'ятикратну переробку проекту цього статуту, Герцен писав: «Уряд робив, як єрусалимські паломники, занадто багато нагрішив, три кроки вперед і два назад. Один все-таки залишався ». Ці слова цілком можна застосувати й до підготовки реформи початкової і середньої школи.

«Положення про початкові народні училища ».19 липня 1864 було затверджено« Положення про початкові народні училища ». За цим «Положенням» мета початкових народних училищ визначалася так: «Стверджувати в народі релігійні та моральні поняття і поширювати первісні корисні знання »(§ 1). До початковим народним училищам були віднесені елементарні школи всіх відомств, міські та сільські, що утримувалися за рахунок скарбниці, товариств та приватних осіб (§ 2).

В початкових школах викладалися закон божий, читання «по книгам цивільної та церковної друку », лист, чотири арифметичних дії і, де можливо, церковний спів. Всі викладання повинно вестися українською мовою. Тривалість навчання в «Положенні» не вказана. Фактично вона була в найкращих (земських, міських) школах три роки, а в багатьох інших (особливо церковнопарафіяльних) навіть два роки. Не був вказаний у «Положенні» і вік учнів.

Приймалися у народні училища діти усіх станів. Там, де не було можливості відкрити окремо початкові училища для хлопчиків і дівчаток, допускалося спільне навчання. Навчання в початкових училищах могло бути платним або безкоштовним, по розсуд тих відомств, товариств та осіб, за рахунок яких училища містилися. Звичайно воно було безкоштовним.

Вчителями початкових училищ за «Положенням» 1864 року мали право бути церковники (священики, диякони і дяки) або ж світські особи. Від духовних осіб не було потрібно жодних документів, що підтверджують їх підготовленість до викладання, добру моральність і політичну благонадійність, тоді як світські особи могли бути вчителями початкових народних училищ у тому випадку, якщо «Отримували на звання вчителя або вчительки особливий дозвіл повітового училищної ради при представленні посвідчення у добрій моральності і благонадійності від осіб, раді відомих »(§ 16).

Всі початкові народні училища, що були раніше у віданні різних міністерств і відомств, були підпорядковані міністерству народної освіти, однак для початкових училищ, що відкриваються духовенством, робилося виключення: вони знаходилися у веденні синоду.

Для керівництва навчально-виховною роботою шкіл (крім церковнопарафіяльних) на місцях з «Положенням» 1864 засновувалися повітові і губернські училищна поради. До складу повітового училищної ради входили: представник від міністерства народної освіти (за призначенням піклувальника навчального округу, зазвичай вчитель гімназії або доглядач повітового училища), представник від міністерства внутрішніх справ (за призначенням губернатора, звичайно справник, тобто начальник повітової поліції), представник духовного відомства (священик, за призначенням архієрея), два представники від повітового земства (вибиралися на повітовому земському зборах), представник міського самоврядування. Голова повітового училища ради обирався з числа членів ради.

Повітовий училищна рада керував початковими школами, давав дозволу на відкриття, переклад і закриття цих шкіл, призначав і звільняв вчителів. Губернський училищна рада (складався з архієреї - голова ради, губернатора, губернського директора училищ і двох представників від губернського земства) розглядав головним чином скарги на постанови повітових рад даної губернії.

В «Положенні про початкові народні училища» видно подвійність шкільної реформи, яка полягала в її буржуазний характер і в збереженні прерогатив дореформеної системи освіти. Новими були заміна кріпосницько-станової початкової школи школою безстановий, класової, надання права відкривати народні училища органам місцевого самоврядування (земствам, містах), товариствам і приватним особам, допущення до викладання жінок, установа колегіальних органів керівництва школами. Поряд з цими зберігалися церковноприходські школи. На перший план при визначенні мети народних училищ висувалося розповсюдження релігійно-моральних знань. Церковники допускалися до викладання без будь-яких посвідчень, тоді як світські особи - тільки за отриманні посвідчень про їх підготовленості, моральності і благонадійності.