10.Процедура разработки стратегических программ

КОМПЛЕКСНО-ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ.

ПРОГРАММЫ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ.

СТРУКТУРА ПРОГРАММ:

1. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ РЕШАЕМЫХ ЗАДАЧ

2. СОВОКУПНОСТЬ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ, С ПОМОЩЬЮ КОТОРЫХ РЕАЛИЗУЮТСЯ ПРОГРАММЫ

3. РАСЧЕТ ПРЯМЫХ И КОСВЕННЫХ ЗАТРАТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАНИЙ ПО СРОКАМ И ИСПОЛНИТЕЛЯМ

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА – ЭТО АДРЕСНЫЙ, РАЗЛИЧНОЙ СТЕПЕНИ ДИРЕКТИВНОСТИ ДОКУМЕНТ, СОДЕРЖАЩИЙ СИСТЕМУ СОГЛАСОВАННЫХ ПО СРОКАМ, РЕСУРСАМ И ИСПОЛНИТЕЛЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ФИНАНСОВО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВ ДОСТИЖЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫМИ ПУТЯМИ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ.

С ПОМОЩЬЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

1) ВСЕСТОРОННЕЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТ РЕШЕНИЙ ПО ВАЖНЕЙШИМ ПРОБЛЕМАМ РАЗВИТИЯ НАЦ ЭКОНОМИКИ;

2) КОНЦЕНТРАЦИЯ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ;

3) ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ;

1) КООРДИНАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОГРАММЫ;

5) СОГЛАСОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗ СУБЪЕКТА, СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ В РЕШЕНИИ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ.

11.Характеристика проекта страт. Плана

ПРОЕКТ СТРАТ ПЛАНА - ЭТО НАУЧНОЕ ПРЕДВИДЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ.

В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ПРОЦЕССЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТ ПЛАНОВ НАХОДЯТ СВОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ В СЛЕДУЮЩЕМ:

1) В ИЗМЕНЕНИИ СОЦ-ЭК ПРИРОДЫ ПЛАНА, РАЗРАБОТКА РАЗЛИЧНЫХ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ;

2) УСИЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ПРОЕКТИРОВАНИЯ;

3) ПОВЫШЕНИЕ НАУЧНОЙ ОБОСНОВАННОСТИ СТРАТ ПЛАНОВ;

4) ВО ВСЕМИРНОЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ.

12.Понятии методологии и методики страт. Планирования

МЕТОДОЛОГИЯ СТРАТ ПЛАНИРОВАНИЯ - ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ, МЕТОДОВ, ПРИЕМОВ РАЗРАБОТКИ СТРАТ ПРОГНОЗОВ, ПРОГРАММ, ПЛАНОВ, А ТАКЖЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОЦЕССЕ СП.+БИЛЕТ№13.

МЕТОДИКА СП - ЭТО СОВОКУПНОСТЬ КОНКРЕТНЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПРИЕМОВ, СПОСОБОВ РАЗРАБОТКИ, ОБОСНОВАНИЯ И АНАЛИЗА СП И ПРОГРАММ ВСЕХ УРОВНЕЙ НА ВСЕ ВРЕМЯ И СИСТЕМЫ РАСЧЕТОВ ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИХ ВЗАИМНОЙ УВЯЗКИ.

ПРОБЛЕМЫ МОГУТ БЫТЬ: 1) СТРУКТУРИРОВАННЫЕ - СВЯЗИ МЕЖДУ ЯВЛЕНИЯМИ И ПРОЦЕССАМИ ТЕСНЫЕ (ОТ И ДО); 2) СТАНДАРТНЫЕ; 3) СЛАБОСТРУКТУРИРОВАННЫЕ; 4) НЕ СТРУКТУРИРОВАННЫЕ.

СООТВЕТСТВЕННО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ РАЗЛИЧНЫЕ МЕТОДЫ: 1) ЭКСПЕРТНЫЕ (ОЦЕНОЧНЫЕ) МЕТОДЫ; 2) МЕТОД СОЦ-ЭК РАСЧЕТА; 3) МЕТОД ПРЯМЫХ ИНЖЕНЕРНО-ЭК РАСЧЕТОВ; 4) МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МАТЕМАТИЧЕСКИЙ; 5) МЕТОД СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА И СИНТЕЗА; 6) БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД; 7) МОДЕЛИ СТРАТ ВЫБОРА; 8) СЕТЕВЫЕ МОДЕЛИ И МЕТОДЫ.

13 Методологические принципы страт. Планирования.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ СП: 1) ЕДИНСТВО ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ ПРИ ПРИОРИТЕТЕ ПОЛИТИКИ; 2) ЕДИНСТВО ЦЕНТРАЛИЗМА И САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ; 3) НАУЧНАЯ ОБОСНОВАННОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЛАНОВЫХ РЕШЕНИЙ; 4) СОЧЕТАНИЕ ОБЩИХ И ЛОКАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРИ ПРИОРИТЕТЕ ИНТЕРЕСОВ БОЛЕЕ ВЫСОКОГО РАНГА.

СП опирается на 5 специфических или локальных принципа: 1) оптимальности, с выделением приоритетных звеньев экономики. Необходимо определить критерии оптимальности, с помощью которых определяются задачи. В качестве критериев: время решения проблем, объем инвестиций, требуемый для реализации плана, количество работников; 2) принцип единства и комплексности прогнозов, планов и программ. Носят комплексный характер, информация формируется комплексно из различных источников, методические разработки, указания. Единство во всех 3 отчетных документах; 3) принцип компетенции. Означает достоверность, рассмотрение положительных и отрицательных последствий, исходя из этого ставится вопрос о компетенции работников; 4) принцип адаптивности. Программа должна адаптироваться в той среде, в которой должна осуществляться. Должна иметь несколько вариантов развития плана; 5) принцип единства процесса разработки, обеспечение возможности выполнения и проверки выполнения программ и планов. Контроль за проведение плана. Ставятся вопросы, осуществляются проверки, выявляются ошибки, неиспользованные ресурсы.