- •Національна академія внутрішніх справ
- •Тема 1. Поняття адміністративного права…………………….7
- •Тема 1. Поняття адміністративного права
- •1. Зміст і обсяг категорії «Поняття адміністративного права» та його історико-генетична природа
- •2. Предмет і метод адміністративного права
- •3. Понятійний апарат адміністративного права. Джерела та принципи адміністративного права
- •4. Взаємодія адміністративного права з іншими галузями права
- •5. Дефініція адміністративного права
- •Тема 2. Адміністративно-правові норми та відносини
- •1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його складові частини (елементи)
- •2. Поняття, структура та види адміністративно-правових норм
- •1. Залежно від предмета регулювання:
- •2. За спрямованістю змісту:
- •3. За адресами або суб’єктами:
- •4. За формою припису:
- •5. За галузевою належністю:
- •6. За межею дії:
- •7. За ступенем загальності:
- •8. За повнотою викладених велінь:
- •9. За юридичною силою:
- •3. Способи реалізації адміністративно-правових норм
- •4. Адміністративно-правові відносини, їхні особливості та структура
- •Тема 3. Суб`єкти адміністративного права План
- •3. Президент України як суб’єкт адміністративного права
- •4. Кабінет Міністрів України як суб’єкт адміністративного права
- •1. Загальноюридична характеристика поняття “суб’єкт адміністративного права”
- •2. Система органів виконавчої влади
- •3. Президент України як суб’єкт адміністративного права
- •4. Кабінет Міністрів України як суб’єкт адміністративного права
- •Тема 4. Центральні, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права План
- •1. Центральні органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права
- •1. Центральні органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права
- •2. Місцеві органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права
- •Склад місцевих органів виконавчої влади
- •3. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права
- •Тема 5. Публічна служба План
- •2. Державна служба, як різновид публічної служби. Посада в державній службі
- •1. Поняття та види публічної служби
- •2. Державна служба, як різновид публічної служби. Посада в державній службі
- •Тема 6. Громадяни та об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права.
- •1. Громадяни України як суб’єкти адміністративного права.
- •2. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
- •3. Поняття та види об’єднань громадян
- •4. Легалізація об’єднань громадян.
- •5. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян.
- •6. Відповідальність за порушення законодавства, що регулює діяльність об'єднань громадян.
- •Тема 7. Форми публічного адміністрування
- •3. Правові акти публічного адміністрування
- •Тема 8. Методи публічного адміністрування
- •1. Поняття та види методів публічного адміністрування
- •2. Поняття та ознаки адміністративного примусу.
- •3. Види заходів адміністративного примусу.
- •Тема 9. Адміністративна реформа в україні
- •1. Загальні засади адміністративної реформи.
- •2. Реформа публічної адміністрації
- •Тема 10. Адміністративні послуги
- •1. Поняття «адміністративна послуга»
- •2. Ознаки адміністративних послуг
- •3. Класифікація адміністративних послуг
- •V. За критерієм платності адміністративні послуги можна поділяти на платні й безоплатні.
- •4. Стандарти надання адміністративних послуг
- •5. Реєстр адміністративних послуг
- •Тема 11. Забезпечення законності і дисципліни в публічному адмініструванні
- •1. Законність і дисципліна: загальна характеристика та класифікація способів їх забезпечення.
- •2. Контроль та його види
- •3. Нагляд
- •4. Звернення громадян
- •Тема 12. Поняття, властивості та принципи адміністративної відповідальності
- •Тема 13. Адміністративне правопорушення та його юридичний склад
- •1. Поняття адміністративного правопорушення (проступку).
- •2. Поняття складу адміністративного проступку
- •Тема 14. Види адміністративних стягнень
- •1. Поняття адміністративних стягнень
- •2. Характеристика адміністративних стягнень
- •Тема 15. Адміністративна відповідальність за корупційні правопорушення
- •1. Корупція як негативне соціально-правове явище.
- •2. Поняття «корупції» та «корупційного правопорушення».
- •3. Склад корупційного правопорушення.
- •4. Особливості адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення.
- •Тема 16. Адміністративний процес
- •1.Основні концепції змісту адміністративного процесу у радянський період
- •2. Поняття та особливості адміністративного процесу в українській адміністративно-правовій теорії
- •3. Принципи адміністративного процесу
- •4. Мета та завдання адміністративного процесу
- •Тема 17. Провадження у справах про адміністративні проступки
- •1. Поняття та особливості провадження у справах про адміністративні проступки.
- •2. Суб’єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення (проступки)
- •2) Суб’єкти, відносно яких вирішується справа.
- •3) Допоміжні учасники процесу:
- •3. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення (проступки)
- •Тема 1. Поняття адміністративного права…………………….7
Тема 13. Адміністративне правопорушення та його юридичний склад
План
Поняття адміністративного правопорушення (проступку).
Поняття складу адміністративного проступку
Структура складу адміністративного проступку
Рекомендована література:
Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради Української РСР – 1984. – додаток до № 51. – ст. 1122.
Гончарук С. Т. Адміністративна відповідальність: Навч.-метод. посібник / Національний авіаційний ун-т. — К. : НАУ, 2005. — 118с.
Коломоєць Т.О. Адміністративна відповідальність. Навч. посібн. – К. : Істина, 2011. – 177 с.
Коломоєць Т. О. Структура адміністративної відповідальності: сучасний доктринальний погляд // Підприємництво, господарство і право. – 2002. –№4. – С. 65–66.
Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.
Колпаков В. К. Адміністративна реформа і деліктне законодавство // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України : Науково-теоретичний журнал. – 2004. – № 4. – С. 40 – 50.
Колпаков В. К., Волох О. К. Функції адміністративно-деліктної законотворчості // Науковий вісник Київського нац. ун-т. внутр. справ: Науково-теоретичний журнал. – 2007. – № 3. – С. 42 – 51.
Лук’янець Д. М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку: Монографія. — К. : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. –220 с.
Стрельченко О. Г. Адміністративно-правова протидія проступкам щодо насильства в сім'ї // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки : Матеріали V науково-практичного семінару / ред. колегія : О. В. Кузьменко (голова), І. Д. Пастух, В. К. Колпаков, С. Ф. Константінов. – К. : ВБ «Аванпост-прим», 2011. – 190 с.
Шульженко Ф. П., Невмержицький Є. В. Юридична відповідальність за правопорушення у сфері економіки: Навчальний посібник. – К. : КНЕУ, 2003. – 171 с.
У теорії адміністративного права, будь-який адміністративний делікт має велику кількість фактичних ознак. Одна їх частина відповідає ознакам, вказаним у статі адміністративного закону, і має адміністративно-правове значення. Інша – такого відношення до закріплених законом ознак адміністративного делікту не має.
У своїй сукупності весь перелік фактичних ознак становить собою юридичний склад. У той же час адміністративно-правові норми передбачають ознаки, іманентні для певного виду деліктів - юридичний склад. У процесі адміністративно-правової кваліфікації юридичні ознаки діяння та ознаки проступку, що містяться у адміністративно-правовій нормі, зіставляються саме через склад адміністративного делікту - сукупність ознак, що становлять собою законодавчу модель всіх деліктів даного виду.
1. Поняття адміністративного правопорушення (проступку).
Нормативне розуміння адміністративного проступку дає Кодекс України про адміністративні правопорушення, який був прийнятий у 1984 році. Саме він закріплює, як ми уже зазначали, у своїх статтях його поняття (ст. 9), визначає критерії за якими розмежовується вчинення адміністративного правопорушення умисно (ст. 10) і вчинення адміністративного правопорушення з необережності (ст. 11), описує діяння, які визнаються адміністративними проступками (ст. 41 — 212).
Отже, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).
Адміністративному правопорушенню властиві такі загально-правові ознаки:
передусім, це дія чи бездіяльність, тобто - діяння, а не думки, бажання чи інші подібні прояви психічної діяльності людей;
суспільна шкідливість (цю ознаку дехто ототожнює з антигромадською спрямованістю або суспільною небезпекою);
протиправність (подібне діяння завжди посягає на загальнообов'язкові правила, встановлені тим чи іншим нормативним актом);
винуватість (таке діяння, як прояв волі і свідомості особи, повинно бути завжди винним, тобто вчиненим умисно або з необережності);
адміністративна карність (подібне протиправне, винне діяння буде визнане адміністративним проступком тільки тоді, коли за його вчинення законодавством передбачено адміністративну відповідальність).
Крім цього, адміністративним правопорушенням властивий ще цілий ряд характерних ознак, які утворюють їх юридичні склади. Слід зауважити, що залежно від юридичних властивостей розрізняють ознаки як такі, що мають юридичне значення, і які такого значення не мають. В свою чергу юридичне значущі ознаки можуть входити до юридичного складу правопорушення (так звані конструктивні ознаки), інші ж з них до такого складу не входять (наприклад, обставини, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність тощо).
Слід зазначити, що у КУпАП виділені наступні групи адміністративних правопорушень (проступків):
у галузі охорони праці і здоров'я населення (глава 5);
що посягають на власність (глава 6);
у сфері охорони природи, використання природних ресурсів, охорони культурної спадщини (глава 7);
у промисловості, будівництві та у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів (глава 8);
у сільському господарстві(глава 9);
на транспорті, галузі шляхового господарства і зв'язку (глава 10);
у галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою (глава 11);
в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності (глава 12);
у галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації (глава 13);
адміністративні корупційні правопорушення (глава 13-а);
що посягають на громадський порядок і громадську безпеку(глава 14);
що посягають на встановлений порядок управління (глава 15);
що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (глава 15-а).