Тема 3: «причини корупційної злочинності»

При вивченні цієї теми необхідно розрізняти зовнішні та внутрішні фактори корупційної злочинності, що у своїй сукупності зумовлюють конкретну злочинну поведінку за конкретної криміногенної ситуації. З цього приводу пропонується розрізняти зовнішні та внутрішні фактори таким чином, що до зовнішніх причин скоєння злочину включаються несприятливі умови морального формування особи злочинця, а до внутрішніх причин – соціально негативні погляди, інтереси, установки та орієнтації. Усе зазначене вище складає причинність злочинності, що являє собою лише один різновид взаємозв’язку явищ, об’єктивна сутність якого зводиться до породження причиною наслідку.

З огляду на складну природу системи факторів корупційної злочинності вбачається за доцільне класифікувати їх у контексті визначення характеру зв’язків між окремими елементами факторів корупційної злочинності. При цьому, безперечно, найбільш загальною класифікацією факторів корупційної злочинності виступає їх розподіл на причини, умови й інші детермінанти, зокрема такі, як мотивація, криміногенна ситуація і т.д., які відрізняються між собою за характером механізму впливу (глибиною впливу) на детермінацію корупційної злочинності.

Крім цього, вбачається за належне виділити також і політичні та правові фактори злочинності, що в результаті недоліків політико-правової системи істотним чином позначаються на рівні загальної злочинності, у тому числі й корупційної. Саме такі причини загального характеру як правовий нігілізм, правова легковажність, відсутність політичної та правової культури, проблеми якості правового регулювання державної служби спонукають до вчинення корупційних злочинів, зокрема таких, як одержання хабара, а також давання та пропозиція хабара.

Поряд із політико-правовими факторами корупційної злочинності дещо подібними за своєю природою є організаційно-управлінські детермінанти корупції. Їх можна розглядати як результат дії таких правових причин і умов злочинності, як недосконалість законодавства та низька правова культура суспільства в цілому і окремого громадянина зокрема.

Причини і умови корупційної злочинності являють собою складну сукупність криміногенних обставин, які різною мірою у взаємодії з особистістю особи злочинця й іншими факторами детермінують вчинення корупційних злочинів. Кримінологічно значущою є диференціація факторів корупційної злочинності залежно від їх природи на об’єктивні та суб’єктивні; зовнішні та внутрішні; політичні, економічні, організаційно-управлінські, соціально-психологічні, правові та ідеологічні. Відповідно до цього, заходи протидії корупційній злочинності мають спрямовуватись на подолання її причини і умов з урахуванням специфіки їхнього формування та дії, а також рівня взаємозв’язку з іншими факторами злочинності.

Список використаних джерел до теми 3:

1. Биленчук П. Д., Еркенов С. Е., Кофанов А. В. Транснациональная преступность: состояние и трансформация / П. Д. Билен- чук, С. Е. Еркенов, А. В. Кофанов. - К.: Атика, 1999. - С. 31.

2. Запобігання та протидія корупції: навч. посібн. / [А. М. Михненко, Р. П. Марчук, А. М. Мудров та ін.]; за ред. проф. А. М. Михненка. - К.: НАДУ, 2010. - С. 70

3. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность / А. И. Гуров. - М., 1990. - С. 205, 215.

4. Филимонов О. В. Социально-правовой контроль - направление борьбы с коррупцией // Коррупция в России: состояние и проблемы: Материалы науч.-практ. конф. (26 марта 1996 г.). - М., 1996. - С. 36.

5. Аркуша Л.Коррупция - элемент организованной преступной деятельности / Л. Аркуша // Юрид. вестник. - 2000. - №2. - С. 118-121.

6. Кальман О. Взаємозв’язок організованої злочинності та корупції у сфері економіки / О. Кальман // Вісник Академії пра­вових наук. - Х., 1997. - № 4. - С. 188-190.

7. Багрій-Шахматов Л. В. Організована злочинність і корупція / Л. В. Багрій-Шахматов // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - К., 1999. - № 2. - С. 3.

8. Бровкін В. Проблеми боротьби з організованою злочинністю в державах з перехідною економікою // Проблеми бороть­би з організованою злочинністю в регіоні (по матеріалах Харківської та Полтавської областей). - Х., 1999. - С. 22-23.

9. Дані міжнародної антикорупційної організації Тгашрагепсу Шегпайопаї [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nads.gov.ua

10. Про утворення Національного антикорупційного комітету: Указ Президента України від 26 лютого 2010 р. № 275/2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/10557.html

11. Кримінальний кодекс України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2341-14

12. Прохоренко О. Я. Корупція по-українськи (сутність, стан, проблеми) : монографія / О. Я. Про­хоренко. - К. : Вид-во НАДУ, 2005. - 456 с.

13. Мельник М. І. Корупція: сутність, поняття, заходи протидії : монографія / М. І. Мельник. - К. : Атіка, 2001. - 304 с.

14. Серьогін С. М. Державний службовець у відносинах між владою і суспільством : монографія / С. М. Серьогін. - Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2003. - 456 с.

15. Чому потрібен новий закон про державну службу? // Бюрократ: Інформ. бюл. центру спри­яння інституц. розвитку держ. служби при Голов. упр. держ. служби України. - 2005. - № 3-4 (3-4). - C.1-4.

16. Кохан С. О. Забезпечення відповідальності та запобігання корупції у державній кадровій політиці / С. О. Кохан // Державне управління: теорія і практика. - 2007. - № 1. - Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-joumals/dutp/2007-1/txts/07ksodkp.htm

17. Вирішення проблеми корупції: від проголошення боротьби з корупцією до скорочення корупційних можливостей. - Режим доступу : www.ya.org.ua/brochure/2000/002/009.html

18. Камлик М. І. Корупція в Україні / М. І. Камлик, Є. В. Невмержицький. - К. : Знання, 1998. -179 с.

19. “Революція управлінців” і неефективність державного управління в Україні. - Режим доступу: www.spa.ukma.kiev.ua/visnyk/index.php?op=view&t=2

20. Коненко С. Я. Профілактика та боротьба з корупцією в поліції Німеччини: Із досвіду роботи поліції землі Нижня Саксонія / С. Я. Коненко. - К. : Знання України, 2006. - С. 5.

21. Мельник М. І. Кримінологічні та кримінально-правові проблеми протидії корупції : автореф. дис. ... д.ю.н. : 12.00.08 / Мельник М. І. - К. : Нац. акад. внутр. справ України, 2002. - С. 16.

22. Коткін С. Політична корупція перехідної доби. Скептичний погляд / С. Коткін, А. Шайо. - К. : К.І.С., 2004. - 440 с.

23. Доля Л. М. Причини корупції в Україні та її наслідки для суспільства / Л. М. Доля // Боротьба з організованою злочинністю та корупцією : матеріали наук.-практ. конф., 4-5 квіт. 2000 р., Київ. - К. : Ред.-вид. відділ МВС України, 2001. - С. 104-111.

24. Кальман О. Г. Місце і значення соціально-правового контролю в системі заходів протидії корупції в Україні / О. Г. Кальман //

25. Відповідальність посадових осіб за корупційну діяльність. Liability of Public Officials for Corruption : зб. матеріалів міжнар. наук.-практ. семінару. - Х. : НЮА ім. Ярослава Мудрого ; Харків. центр по вивченню організованої злочинності спільно з Амер. ун-том у Вашингтоні ; Ін-т вивчення проблем злочинності Акад. прав. наук України, 2003. - C. 148-151.

26. Створення організаційно-правових засад кадрової ротації як одного із дієвих елементів підготовки кадрів та попередження можливих корупційних проявів у державних органах : наук. розробка / С. М. Серьогін, О. В. Антонова, І. В. Шпекторенко та ін. ; за заг. ред. проф. С. М. Се- рьогіна. - К. : НАДУ, 2009. - 60 с.

27. Закон України «Про державну службу» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3723-12

28. Ігнатов О.М. Роль політичних факторів в детермінації злочинності працівників міліції // Наше право. – 2006. – №2. – С. 68-72

29. Кісіль З.Р. Корупційні дії як передумова виникнення професійної деформації працівників міліції // Кримінальний кодекс України 2001 р.: проблеми застосування і перспективи удосконалення: Матер. міжнар. наук.-прак. конф. 13-15 квітня 2007 р. – Ч. 2. – С.69-72.

30. Клочков В.Г. Суть та заходи боротьби з корупцією // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 7. – С.11-22.

31. Макареєва О.Д. Корупція в Україні: національні та міжнародні засоби протидії// Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2005. – № 12. – С. 25-32.

32. Медведєв В.С. Проблеми професійної деформації співробітників органів внутрішніх справ (теоретичні та прикладні аспекти): Монографія. – Київ: Національна академія внутрішніх справ України, 1996. – 191 с.

33. Мельник М. І. Корупція - корозія влади (соціальна сутність, тенденції та наслідки, заходи протидії). – К. : Юридична думка, 2004. – 400 с.

34. Наказ МВС України «Програми антикорупційних заходів у системі Міністерства внутрішніх справ України на 2011-2015 роки» - [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/618558;jsessionid=1FEA2AB6FBE2972F3AA10700ACE1B4EF

35. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні: Монографія. – Одеса: Юрид. Література, 2006. – 336 с.

36. Що таке корупція? // Ратник. Газета внутрішніх військ МВС України. – 2007. – № 10-11. – С.12.

37. Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3206-17/paran7#n7