2. Навчальна програма курсу "Державне управління"

Навчальна програма з дисципліни «Державне управління» підготовлена згідно з навчальним планом Національної академії внутрішніх справ для студентів з підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр» у галузі знань «Право» (0304) за спеціальністю «Правознавство» (8.04030201) денної та заочної форм навчання.

Дисципліна «Державне управління» відноситься до циклу дисциплін професійної та практичної підготовки, які посідають провідне місце у професійній підготовці юристів та є однією з профілюючих дисциплін.

Предметом вивчення навчальної дисципліни є суспільні відносини, які виникають у сфері становлення, розвитку державного управління у внутрішньо-організаційній та зовнішньо-організаційній діяльності його суб’єктів

Оволодіння нею дозволить студентам отримати теоретичні знання щодо основних положень науки управління соціальними процесами і організаціями, набути практичних вмінь та навичок для ефективного здійснення управлінської діяльності в органах державного управління, успішного виконання своїх професійних обов’язків, належного рівня надання адміністративних послуг в органах державного управління, забезпечення реалізації та дотримання законних прав та інтересів людини і громадянина крізь призму діяльності органів державного управління тощо.

Навчальна дисципліна «Державне управління» базується на положеннях Конституції України, законах та підзаконних актах, основних теоретичних положеннях, розроблених вітчизняними та зарубіжними вченими.

Необхідність засвоєння засад державного управління визначає роль і місце цієї дисципліни в підготовці висококваліфікованих фахівців для роботи в органах державного управління, що дасть змогу підвищити їх громадянську свідомість, рівень виконання своїх професійних обов’язків, у тому числі, надання адміністративних послуг, здійснення управлінської діяльності, спрямованої на задоволення потреб суспільства.

1. Міждисциплінарні зв’язки:

Забезпечуючі дисципліни: «Адміністративне право», «Адміністративна реформа в Україні», «Теорія держави і права».

3. Забезпечувана дисципліна: "Державне управління".

4. Програма навчальної дисципліни складається з таких змістових модулів:

Змістовий модуль І. Загальні положення дисципліни «Державне управління»

Тема 1: Поняття та зміст державного управління

Тема 2: Цілі, завдання та принципи державного управління

Тема 3: Функції державного управління

Змістовий модуль ІІ. Механізм здійснення державного управління

Тема 4: Державне управління і місцеве самоврядування

Тема 5: Суб’єкти державного управління

Тема 6: Правові акти державного управління

5. 1. Мета та завдання навчальної дисципліни.

1.1. Метою викладання навчальної дисципліни Державне управління є:

сформувати у студентів фундаментальні знання про управління як: суспільне явище; функцію держави; систему з притаманною їй організаційною та функціональною структурою; складний процес, що реалізується через цілі, завдання та функції держави на основі базових принципів державного управління з метою застосування отриманих знань у діяльності суб’єктів державного управління.

6. 1.2. Основними завданнями вивчення дисципліни Державне управління є:

7. - визначити сутність державного управління на сучасному етапі, розглянути поняття і зміст державного управління;

8. - проаналізувати цілі, завдання, функції та принципи державного управління;

9. - дослідити діяльність суб’єктів державного управління, їх функції та повноваження;

10. - визначити місце місцевого самоврядування в державному управлінні;

11. - здійснити аналіз правових актів державного управління, розглянути їх види та класифікацію;

12. - навчити студентів розуміти та усвідомлювати проблеми державного управління у процесі формування громадянського суспільства і розбудови демократичної, правової, соціальної держави.

13. Основні професійні компетенції

Засвоївши програму дисципліни «Державне управління», студенти мають бути здатними вирішувати професійні завдання з урахуванням досягнень науки управління та володіти основними професійними компетенціями з державного управління:

14. у науково-дослідній діяльності:

готовність застосовувати сучасні методи дослідження та критерії оцінки ефективності реалізації державного управління;

здатність поставити завдання та організувати наукові дослідження з визначення та розв’язання проблем у сфері управління органами державної влади;

15. в організаційно-управлінській діяльності:

впровадження організаційних і технічних заходів з метою покращення управлінської діяльності;

здатність та готовність до врахування положень законодавчих та нормативно-правових актів з організації діяльності органів державного управління;

здатність до організації діяльності структурного підрозділу та органу державного управління з урахуванням теорії та практики управління;

впровадження ефективного розподілу завдань, функцій, обов’язків і повноважень з організації діяльності певного структурного елементу суб’єктів державного управління.

16. у педагогічній діяльності:

розробка методичного забезпечення і проведення навчання та перевірки знань з питань державного управління.

17. у консультаційній діяльності:

надання допомоги та консультації працівників з практичних питань організації державного управління.

18. Місце навчальної дисципліни в системі професійної підготовки фахівця.

Дана дисципліна є теоретичною основою сукупності знань та вмінь, що формують професійний профіль фахівця у сфері державного управління.

1. 1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:

Знати:

19. - сутність державного управління;

20. - елементи та ознаки державного управління;

21. - основні цілі, завдання, функції та принципи державного управління;

22. - функції, компетенцію та повноваження суб’єктів державного управління;

- зміст повноважень та місце місцевого самоврядування в державному управлінні;

23. - правові акти державного управління.

    1. Вміти:

- вірно визначати пріоритетні цілі та завдання державного управління;

24. - вірно застосовувати правові акти державного управління;

25. - правильно застосовувати норми актів державного управління до конкретних правових ситуацій при виконанні службових обов’язків;

26. - дискутувати, аргументовано обстоювати свої думки та переконання, правильно оцінювати, вибирати та аналізувати інформацію з різних джерел, робити правильні та обґрунтовані висновки;

27. - використовувати знання про статус, функції, компетенцію та повноваження органів державного управління в Україні;

28. - визначати сутність та роль місцевого самоврядування в державному управлінні.

    1. На вивчення навчальної дисципліни відводиться 144 годин / 3 кредити.

30. Рекомендований розподіл навчального часу

Рекомендований розподіл навчального часу на вивчення дисципліни за видами занять для денної форми навчання наведений у таблиці 1.

Таблиця 1.

Освітньо-кваліфікаційний рівень	магістр
Форма навчання	Денна
Семестр	1
Кількість годин, всього	72
Лекції, годин	12
Семінарські, практичні заняття, годин	18
Індивідуальна робота, годин	-
Самостійна робота студентів, годин	36
Підсумковий контроль	залік

31. Зміст навчальної дисципліни «Державне управління»

Програма курсу

Змістовий модуль 1. Загальні положення дисципліни «Державне управління».

Тема 1. Поняття та зміст державного управління

Управління як суспільне явище. Поняття системи. Система як цілісна організована множина структурних елементів. Ознаки, притаманні всім системам навколишнього світу.

Основні теорії та школи управління. Розуміння необхідності вивчення фундаментальних взаємопов'язаних понять, принципів, законів, аксіом, тверджень, що виступають елементами окремих теорій управління. Забезпечення зв'язку теорії і практики управління.

Види управління. Соціальне управління, поняття особливості та класифікація. Публічне, корпоративне та приватне управління. Державне управління як різновид публічного управління. Державне управління в широкому та в вузькому розумінні. Взаємодія державного управління з іншими науками. Державне управління в предметі адміністративного права. Система державного управління. Ознаки системи державного управління. Суб'єкт державного управління. Об'єкт державного управління. Засоби впливу в державному управлінні. Зворотні зв’язки в державному управлінні.

Сутність, зміст та специфіка державного управління. Специфічні ознаки державного управління. Визначення категорії «державне управління». Об'єктивні та суб'єктивні передумови реалізації державного управління. Соціальний механізм формування та реалізації державного управління. Виконавчо-розпорядча діяльність з реалізації цілей державного управління. Основні специфічні риси державного управління.