2.1. Аналіз податкових надходжень та їх вплив на бюджет м. Чернівці за 2009-2011р.Р.

Як окрема економічна категорія, доходи місцевих бюджетів виражають сферу економічних відносин суспільства, яка пов'язана з формуванням, розподілом і використанням фін. ресурсів регіонального рівня, використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону. . Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Доходи місцевих бюджетів районних у містах рад формуються відповідно до обсягу повноважень, що визначаються відповідними міськими радами. Місцевий бюджет поділяється на поточний бюджет і бюджет розвитку. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок частини податкових надходжень, коштів, залучених від розміщення місцевих позик, а також інвестиційних субсидій з інших бюджетів. Кошти Державного бюджету, що передаються у вигляді дотацій, субвенцій, розподіляються обласними радами між районними бюджетами і бюджетами міст обласного підпорядкування у розмірах, необхідних для формування доходних частин не нижче мінімальних розмірів місцевих бюджетів, визначених законом, а також використовуються для фінансування з обласного бюджету спільних проектів територіальних громад.

Місцеві доходи можна розділити на такі складові як власні, закріплені та регулюючі доходи. Власні та закріплені доходи - це ті види доходів, які направляються до конкретного рівня місцевих бюджетів в залежності від відомчої підпорядкованості господарюючого суб'єкта і з врахуванням територіальної ознаки надходження коштів. Сюди належать місцеві податки та збори. Регулюючі доходи-це ті доходи, які закріпляються за відповідними рівнями місцевих бюджетів згідно законодавства, рішень відповідних загальнодержавних та місцевих органів влади і перерозподіляються між місцевими бюджетами із загальнодержавних податків та місцевих податків. До них належать податок на прибуток, прибутковий податок громадян.

Рис. 2.1.Динаміка податкових надходжень до бюджету за 2009-2011рр.

Згідно діаграми ми бачимо, що доходи до місцевого бюджеті постійно збільшуються з кожним роком, в 2009 році 306770486 грн., а вже в 2011 році доходи становлять 375011286 грн.

В структурі податкових надходжень від фізичних осіб домінуючу роль відіграє податок з доходів фізичних осіб і, в першу чергу, та його частина , яка утримується із заробітної плати та інших доходів громадян за основним та неосновним місцем роботи. Водночас протягом 2009 – 2011 років спостерігається збільшення податку з доходів фізичних осіб в структурі надходжень від фізичних осіб. . Отже те, що податок з доходів фізичних осіб займає одне із важливих місць в доходах бюджету м. Чернівці пояснюється :

• по-перше, характерною зайнятість населення м. Чернівці;

• по-друге його фіскальною роллю, тобто податок з доходів фізичних осіб забезпечує поповнення дохідної частини;

• по-третє, тим, що податок з доходів фізичних осіб виступає основним

• регулятором в системі регулювання доходів фізичних осіб.

Рис. 2.2. Структура податкових надходжень до бюджету м. Чернівці

Отже, згідно діаграми найбільшим доходом місцевого бюджету є податок на доходи і порівняно мізерну частину становить податок на прибуток підприємств, що свідчить про недостатню наявність в Чернівцях виробничих підприємств, наявність яких дозволила б додатково наповнювати бюджет і створювати нові робочі місця. Це питання є досить актуальним не тільки для нашого краю але й для багатьох регіонів України. Також важливою частиною бюджеті є місцеві податки і збори серед яких у 2009 і 2010 рр. – комунальний податок і податок на рекламу, а в 2011 році – єдиний податок і збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

До інших податків, які сплачуються фізичними особами потрібно віднести податок з власників транспортних засобів, державне мито, плата за землю, єдиний податок, плата за торгові патенти в 2009 -2010 р.р. та з прийняттям Податкового кодексу збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, єдиний податок, збір за першу реєстрація транспортних засобів в 2011році.

Таблиця 2.1.

Динаміка податкових надходжень до бюджету м. Чернівці за 2009-2011р.р.

(тис.грн.)

Найменування	Роки				Відхилення
					Абсолютні Відносні, %
	2009	2010	2011	2011/ 2010		2010/ 2009	2011/ 2010	2010/ 2009
Податок на доходи фіз. осіб	190013,91	217389,4	249686,98	32297,58		198387,49	14,86	14,4
Податок на прибуток	6767,64	8613,2	4969,2	3644		1845,56	-42,31	27,27
Плата за землю	55072,19	58202,1	81587,82	23385,72		3129,91	40,18	5,68
Єдиний податок	17194,99	18648,6	19205,66	557,06		1453,61	2,99	8,45
Податок з власників транспортних засобів	8298,24	16844,5	1770,80	-15073,7		8546,26	-89,5	102,99

Доцільно проаналізувати виконання планових завдань по податковим надходженням.

Таблиця 2.2.

Виконання плану по податковим надходженням до бюджету м. Чернівці

(тис. грн.)

2009 рік				2010 рік				2011 рік
План	Факт	Процент виконання	План		Факт	Процент виконання	План		Факт	Процент виконання
304641,2	306770,49	100,7	346860,5		349592,4	100,8	373871,6		375011,29	100,3

Аналізуючи таблицю 2.2. можна зробити висновки про досить стабільне виконання затверджених місцевими радами планів щодо податкових надходжень, навіть невелике перевиконання що є позитивним показником. Серед таких важливих податків як на доходи і місцевих податків виконання плану склало103,3% і 102,2% у 1009 році та 98,4% і 105,4% відповідно у 2011 році. Також в цьому році з запровадженням Податкового кодексу процент виконання місцевого збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності склав 125,7% - високий показник, проте характерний для нашого регіону через специфіку діяльності більшості населення.