64 Дешифрирование снимков поселений для целей кадастра и инвентаризации земель

Результаты, получаемые в процессе дешифрирования снимков, используют для создания базовых планов состояния и использова¬ния земель, информационных земельно-кадастровых баз данных и геоинформационных систем (ГИС). Планово-картографические материалы и информационные базы данных, хранящиеся на бу¬мажной основе или магнитных носителях, являются основой для ведения Государственного земельного кадастра. Содержащиеся в них сведения необходимы при регистрации прав собственности, организации постоянного контроля за использованием земель, налогообложении и т. п. Наибольшее внимание со стороны Феде¬ральной землеустроительной службы и местной администрации уделяют территориям городов, поселков городского типа и сельс¬ким поселениям.

При выполнении работ по дешифрированию руководствуются инструкциями и наставлениями, принятыми в производстве, а также техническим заданием, определяющим требования к содер¬жанию и объему получаемой информации.

Дешифрирование выполняют полевым или комбинированным способом на увеличенных фотоизображениях. Масштаб увеличен¬ных снимков (или их фрагментов) соответствует масштабу созда¬ваемого кадастрового плана: для сельских поселений масштабы 1:1000...! : 2000, для городов - 1 г 5GO...3 : 1000.

66 Задачи, решаемые с помощью аэро-

И КОСМИЧЕСКИХ СЪЕМОК В ЦЕЛЯХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,

КАДАСТРА ЗЕМЕЛЬ И МОНИТОРИНГА ТЕРРИТОРИЙ

В предыдущих разделах рассмотрены способы получения снимков поверхности Земли, методы их фотограмметрических преобразований и интерпретации. Аэро- и космические снимки, а также результаты их обработки имеют ряд преимуществ, благода¬ря которым их применяют для решения многочисленных задач:

оперативность получения метрической и смысловой информа¬ции об изучаемой территории;

объективность и документальность этой информации, так как при съемке регистрируется фактическое состояние объектов на земной поверхности;

экономическая эффективность получения информации по ма¬териалам аэро- и космических съемок;

возможность регулярных наблюдений (особенно по материа¬лам космических съемок) за изменениями, происходящими на изучаемой территории.

Задачи, решаемые с помощью материалов аэро- и космической съемки в целях землеустройства, земельного кадастра, экологии и мониторинга территорий, можно разделить на несколько катего¬рий.

1. Создание базовых карт и планов состояния и использования земель и на их основе получение различных тематических карт. Базовые карты и планы составляют на территории сельских и го¬родских поселений, районов, а также на регионы. Масштаб их за¬висит от требуемой точности метрических данных и информаци¬онной нагрузки, необходимой при решении поставленной задачи. Базовый планово-картографический материал отражает специфи¬ку природных особенностей и хозяйственного развития изучае¬мых территорий. Тематические карты создают для более детально¬го отображения специальной информации. Базовые карты и планы составляют в сжатые сроки и на них показывают современное состояние компонентов природно-ресурсного и социально-эко¬номического комплексов. Их называют оперативными или дежур¬ными картами. Базовые и тематические карты и планы служат:

для межевания, инвентаризации и кадастровой оценки земепь различного назначения;

оценки эффективности использования земель сельскохозяй¬ственного профиля, городских территорий и других направлений;

обеспечения получения оперативной земельно-кадастровой информации;

проектирования перспективного развития территорий поселе¬ний, городов, промышленных зон, добычи природных ресурсов и т.п.;

выполнения проектно-изыскательских работ при проектирова¬нии инженерных коммуникаций. Для подобных целей также ис¬пользуют первичные модели. На аэро- и космические снимки, фотосхемы и ортофотопланы могут быть нанесены проектные на¬правления трубопроводов, линий электропередачи и других ли¬нейных объектов;

реконструкции и развития дорожной сети;

выявления и оценки состояния подземных коммуникаций, трубопроводов, линий электропередач, зон подтопления и т. п. При этом информацию получают по материалам нефотографичес¬ких съемок (тепловых, радиолокационных, лазерных);

информационного обеспечения планирования и управления земельными ресурсами;

решения экономических и правовых вопросов, связанных с обеспечением межведомственного взаимодействия при формиро¬вании объектов недвижимости, регистрации прав на них и полу¬чении сведений об их использовании и состоянии;

информационной поддержки рынка земли и недвижимости и

Др.

Выполнение государственного мониторинга земель. Государ¬ственный мониторинг земель — система наблюдений за состояни¬ем и использованием земель и информационного обеспечения го¬сударственного земельного кадастра, землеустройства, государ¬ственного контроля за использованием и охраной земель и других мероприятий по управлению земельными ресурсами страны. Мо¬ниторингу подлежат все земли независимо от категорий земель, форм собственности на землю, ее целевого назначения и характе¬ра использования. В зависимости от территориального охвата раз¬личают федеральный, региональный и локальный мониторинга земель. При выполнении мониторинга используют информацию, полученную в результате аэро- и космических съемок, измерений и наблюдений, проводимых с космических аппаратов, самолетов и вертолетов, а также из результатов наземных съемок и фондовых данных. В зависимости от сроков, полноты и детальности получа емой в результате мониторинга информации съемки, измерения и наблюдения можно разделить на три группы: базовые, фиксирую¬щие состояние объектов на момент начала ведения мониторинга; периодические, проводимые с временным интервалом, установ¬ленным для данных объектов; оперативные, в результате проведе¬ния которых определяют изменения в дежурном режиме.

По _материалам...аэро.т. и. космических съемок осуществляют мо¬ниторинг правового положения земель. В результате камеральных работ и полевых обследований выявляют изменения границ и площадей административно-территориальных образований, опре¬деляют динамику границ кадастрового деления, границ правого режима и площадей территориальных зон, границ участков раз¬личных форм собственности, целевого назначения.

В результате полевого дешифрирования материалов съемок осуществляют мониторинг использования земель. На момент де¬шифрирования устанавливают фактическое использование земель по их производственному назначению. В результате сравнения вновь.полученных сведений и старых данных делают заключение об изменениях в целевом использовании земель сельскохозяй¬ственного назначения, градостроительных объектов, объектов промышленности, энергетики, оборонных, лесного фонда и т. д.

Отображение на материалах аэро- и космических съемок раз¬личий в качественных и количественных показателях земель по¬зволяет успешно применять их для мониторинга кадастровой оцен¬ки земель. Получаемую при этом информацию используют при определении рыночной и залоговой стоимости земельных участ¬ков, ставок арендной платы, налогообложения и других экономи¬ческих показателей.

3. Выявление, мониторинг и прогнозирование экологических

изменений земель, имеющих негативный характер. Использование

фотографических и нефотографических съемочных систем позво¬

ляет получить информацию о границах и площадях нарушенных

земель (оврагов, оползней, карьеров, эродированных земель),

подтопленных и переувлажненных земель, загрязненных про¬

мышленными и бытовыми отходами, тяжелыми металлами, ра¬

дионуклидами, химикатами, о вырубках и гарях на лесных землях

и т. п. Своевременно представленные сведения используют для ха¬

рактеристики и динамики изучаемых негативных явлений, а также

для разработки мероприятий по их ликвидации.

4. Создание фотограмметрическими методами цифровых моде¬

лей местности, используемых в качестве первого информацион¬

ного слоя в ГИС.

Совершенствование съемочных систем, технологий обработки I получаемых изображений на основе развития компьютерной тех¬ники и программного обеспечения позволяет значительно расши¬рить круг решаемых задач для целей рационального использова¬ния земельных ресурсов.