110

4 Безопасность жизнедеятельности

4.1 Правовые и организационные вопросы охраны труда

Уровень решения проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в любом современном государстве может служить наиболее достоверным и комплексным критерием оценки как степени экономического развития и стабильности этого государства, так и для оценки нравственного состояния общества. Это объясняется тем, что глубокое и всестороннее решение сложных проблем, порожденных научно-техническим прогрессом, требует громадных капиталовложений и высокой культуры производства, а, следовательно, под силу только экономически высокоразвитому, стабильному государству, обладающему мощным научно-техническим и интеллектуальным потенциалом. С другой стороны, решение проблем безопасности требует активного участия всех членов общества, высокого гражданского самосознания, готовности к ущемлению сегодняшних интересов, а иногда к определенному ограничению индивидуальных свобод во имя жизни человека и развития будущих поколений. Это возможно только в обществе, организованном на принципах высокой нравственности и культуры. / 23 /

Для успешного решения задач обеспечения безопасности труда на современном уровне руководителю предприятия необходимо иметь достаточно полную информационную поддержку по широкому кругу вопросов: от общей нормативно-правовой базы до аттестации и обучения персонала, санитарно-технического обследования рабочих мест, порядка составления различных документов, предусмотренных действующим законодательством, а также о правах, обязанностях и ответственности руководителя и работников. / 24 /

В основе системы нормативно-правовых актов в области безопасности жизнедеятельности и охране труда лежат Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда» и издаваемых в соответствии с ними законодательных и нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов. Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами субъектов Федерации, не могут быть ниже гарантий и требований Федерального Закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая в себя правовые, социально – экономические, организационно – технические, санитарно – гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Впервые в Российской Федерации на законодательном уровне рассматривается большой спектр вопросов, связанных с конкретным решением проблем охраны труда физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем. / 23 /

Согласно действующего трудового законодательства основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- расследование несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний, а также членов их семей на основе обязательного социаль­ного страхования работников от несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

- координация деятельности в области охраны труда, деятель­ности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- участие государства в финансировании мероприятий по ох­ране труда;

- подготовка и повышение квалификации специалистов по ох­ране труда;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессио­нальной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда;

- проведение эффективной налоговой политики, стимули­рующей создание безопасных условий труда, разработку и внедре­ние безопасных техники и технологий, производство средств ин­дивидуальной и коллективной защиты работников;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилакти­ческими средствами за счет средств работодателей. / 25 /

Реализация основных направлений государственной поли­тики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федера­ции, органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления, работодателей, объе­динений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представи­тельных органов по вопросам охраны труда. / 24 /