1.3. Реализация рекомендаций Счетного комитета по повышению качества исполнения республиканского бюджета

 

Счетным комитетом в отчетном периоде была продолжена работа, направленная на предупреждение и недопущение при исполнении республиканского бюджета и использовании активов государства финансовых нарушений. По результатам контрольно-аналитических мероприятий рекомендации по устранению выявленных недоработок и нарушений, а также по повышению качества исполнения бюджета направлялись Правительству, уполномоченным органам и объектам контроля (см. Приложение 1).

Анализ реализации рекомендаций Счетного комитета показывает, что при разработке Среднесрочной фискальной политики Правительства Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства от 29 августа 2007 года № 754, учтены отдельные рекомендации в части повышения эффективности управления государственным долгом.

Во исполнение рекомендаций, направленных в Министерство обороны по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, предусматривающих ужесточение квалификационных требований к лицензиатам в сфере оборонной промышленности, вооружения и военной техники, приняты три соответствующих постановления Правительства.

Приказом министра образования и науки в реализацию рекомендаций Счетного комитета по итогам контроля эффективности реализации Государственной программы развития космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы создана межведомственная рабочая группа по государственной приемке реализованных пунктов программы. Поручением Премьер-Министра Республики Казахстан от 1 февраля 2008 года Национальному космическому агентству Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено разработать Программу подготовки кадров для космической деятельности. Для получения доступа к ракетно-космическим технологиям Национальным космическим агентством и Министерством иностранных дел подготовлены документы для презентации Казахстана на очередном заседании Международного режима контроля ракетных технологий во второй половине 2008 года в Канберре (Австралия).

На основании рекомендаций Счетного комитета при АО «Қазақстан Ғарыш сапары» создан Технический комитет по стандартизации космической деятельности, работа которого направлена на формирование отраслевого фонда нормативных документов технического регулирования космической деятельности.

Во исполнение рекомендации Счетного комитета постановлением Правительства от 28 ноября 2007 года № 1139 утверждены Правила формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию.

По итогам контроля использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2004-2006 годах Министерству образования и науки на фундаментальные и прикладные научные исследования, Правительству было рекомендовано совершенствовать нормативные правовые акты, регламентирующие стратегию развития науки в Казахстане, порядок межведомственной координации по ее развитию. В реализацию данной рекомендации разработана и утверждена Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы.

По результатам контроля АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» (далее – Холдинг «Самрук») приказом министра энергетики и минеральных ресурсов от 17 марта 2008 года создана рабочая группа из представителей заинтересованных государственных органов для проверки компенсации затрат на топливо в АО «Жамбылская ГРЭС» в отопительные сезоны 2005-2007 годов. При уточнении республиканского бюджета на 2007 год Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2007 год» объем финансирования по программе «Обеспечение стабильного электроснабжения потребителей южных регионов Казахстана» уменьшен на 434,9 млн. тенге.

Правительство постановлением от 29 декабря 2007 года № 1403 исключило АО «Акбакайский горно-металлургический комбинат» из перечня акционерных обществ, госпакеты акций которых передаются в оплату размещаемых акций в Холдинге «Самрук».

По информации, представленной Холдингом «Самрук», завершена разработка и утверждение стратегических направлений развития по семи акционерным обществам, а также утверждены нормативы начисления дивидендов по пяти акционерным обществам и нормативы отдельных видов административных расходов для всех акционерных обществ, входящих в состав данного холдинга.

Вместе с тем, Правительством не исполнена рекомендация Счетного комитета о принятии комплекса мер по созданию эффективной системы управления финансовыми ресурсами государства на основе разработки соответствующей концепции.

По результатам контрольных мероприятий Счетного комитета, за отчетный период к дисциплинарной ответственности привлечены 88 должностных лиц и работников объектов контроля, в том числе 23 человека освобождены от занимаемых должностей, к административной ответственности привлечено 6 человек.

В отчетном периоде в адрес правоохранительных органов направлено 49 материалов контроля, из них в рамках подписанного Совместного приказа «Об утверждении Порядка передачи материалов проверок по выявленным правонарушениям в сфере экономической деятельности и расходования бюджетных средств Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью» - 30 материалов. В Генеральную прокуратуру направлено 14 материалов, в Комитет национальной безопасности - 5 материалов контроля.

Анализ реализации правоохранительными органами материалов контроля Счетного комитета показывает, что Агентством финансовой полиции возбуждены уголовные дела по 3 материалам, отказано в возбуждении уголовных дел по 10 материалам, по 17 – проводится доследственная проверка. Генеральной прокуратурой 3 материала перенаправлены в органы финполиции для принятия процессуального решения; отменены решения финполиции и возвращены для производства дополнительных проверок 2 материала; по 1 – проверяется законность прекращения уголовного дела. КНБ один материал перенаправлен по подследственности  в Агентство финансовой полиции; по одному материалу процессуальное решение не принималось, три материала рассмотрены и взяты в проверку. По ранее переданным двум материалам судом приняты решения, виновные привлечены к установленной законодательством ответственности.