Казахский гуманитарно – юридический университет Раздаточный материал

Предмет:Теория государства и права

Кол-во кредитов: 4

Лекция № 22

Тема лекции: Правотворчество (1 час)

Факультет: Высшая школа национального права (адвокатура, правосудие, предпринимательское право)

Лектор - ст. преподаватель: Наурызбай А.Ж.

Курс: 1

Семестр: 2

Цель: ознакомить слушателей с принципами и видами правотворчества, стадиями правотворческого процесса.

Задачи:рассмотреть основные стадии правотворческого процесса, дать понятие референдума, определить виды правотворчества.

План:

1. Понятие и принципы правотворчества.

2. Виды правотворчества.

3. Стадии правотворческого процесса.

Понятие, способы и виды правотворчества Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, цель которой - формирование правовых норм, их изменение, отмена или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание, единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих разнообразные отношения, сложившиеся в обществе. Правотворчество является важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Правообразование включает в себя не только собственно правотворчество, но и весь предшествующий ему процесс формирования права. Правотворчество - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов, направленная на издание, изменение или отмену норм права. На основе изложенных выше позиций можно выделить два основных способа правотворчества:

а) санкционирование государственной властью норм,

б) прямая правоустановительная деятельность государственных органов.

Правотворческая деятельность осуществляется в различных видах и формах. В каждой стране есть свои особенности этой деятельности.

Обобщенно, с точки зрения теории можно выделить два основных вида правотворчества:

1. Правотворчество государственных органов

2. Непосредственное правотворчество народа

Принципы правотворчества

Правотворчество, независимо от его вида, должно быть профессиональной деятельностью. Это обеспечит высокий уровень принятых правотворческих решений. А добиться высокого качества нормативных актов позволяет соблюдение принципов правотворчества, которые представляют собой организационные начала, определяющие существо, характерные черты и общее направление правотворческой деятельности.

1. Демократизм.

2. Законность и конституционность.

3.Гуманизм..

4. Научный характер правотворчества.

5. Профессионализм.

6. Тщательность,

7. Техническое совершенство принимаемых актов.

Стадии правотворческого процесса

Правотворческая деятельность представляет собой процесс, протекающий во времени и поэтому он разбивается на последовательные действия, т.е. проходит определенные стадии.

В литературе обычно выделяют четыре основных стадии правотворческого процесса:

1. Правовая инициатива

2. Обсуждение проекта

3. Принятие и утверждение проекта нормативно-правового акта компетентным государственным органом.

4. Обнародование правотворческого решения

Более подробно стадийность правотворчества прослеживается в следующем подходе к разграничению правотворческого процесса на стадии. Весь процесс правотворчества подразделяется на два этапа, каждый из которых, в свою очередь, включает несколько стадий.

I этап. Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта).

II этап. Возведение государственной воли в закон (деятельность правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта).

Глоссарий (термины):

Правотворчество, демократизм, законность и конституционность, гуманизм, научный характер правотворчества, профессионализм, референдум.

Задание на СРС:

Работа с терминологическим словарем, написание рефератов.

Задание на СРСП:

Ролевая игра «Обсуждение законопроекта» (предлагают сами студенты)

Список литературы по теме

1. Теория государства и права: Учебник / под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д., М., 2000;

Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / под ред. Марченко М.Н., 1998;

Теория государства и права. Курс лекций/ под ред. Матузова Н.И., Малько А.В., М., 1997;

Теория государства и права: Учебник / под ред. Манова Г.Н., М., 1995;

Общая теория государства и права: Учебник / под ред. Лазарева В.В., 1994;

Логические основания общей теории права. Сырых В.М., 2004;

Эволюция государственно-правовой науки в Казахстане. Тлепина Ш.В., 2005;