Тема 7. Функции государства.

Задачи государства предопределяют функции государства. Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции характеризуют деятельность государства. Функции и деятельность государства - не одно и то же. Характеризуя функции государства, отметим, что важен вопрос о соотношении деятельности государства и самого общества. Государство должно заниматься такой деятельностью, где требуется единообразие, дисциплина, максимальная концентрация сил, средств на определенных участках деятельности. Власть всегда стремиться представить свою деятельность в выгодном свете. О деятельности государства нельзя судить по заявлениям власти. Реальный показатель - бюджет государства (он показывает, на какие цели расходуются средства государства, какие цели являются приоритетными по финансовым затратам).

Рассмотрение вопросов: признаки функций, виды функций, формы и методы осуществления функций государства.

Традиционно функции государства подразделяют на внешние и внутренние функции. К внутренним функциям относятся такие как политические, экономические, социальные, воспитательные. К внешним функциям – функция поддержания мирового порядка, функция обороны страны, функция интеграции в мировую экономику.

Тема 8. Механизм (аппарат) государства.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Структура механизма государства включает в себя государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государственных служащих и организационно-финансовые средства, а также принудительную силу, необходимую для обеспечения деятельности государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1. Принцип разделения властей

Вся полнота власти не может принадлежать одному лицу или органу. Это приводит к злоупотреблением властью. Следовательно, необходимо разделение властной компетенции между различными органами.

Разделение власти по горизонтали проводится на законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную. Каждая из этих ветвей самостоятельная, независима в реализации своих функций от других властей, организационно обособлена. Взаимоотношения отдельных ветвей власти между собой регулируются системой сдержек и противовесов и сотрудничеством.

Разделение власти по вертикали осуществляется в унитарных государствах между центральной и местной, а в федеративных — между федеральной властью и властью субъектов федерации.

2. Принцип законности;

3. Принцип демократизма;

4. Принцип гласности;

5. Принцип централизма;

6. Принцип гуманизма;

7. Принцип национального равноправия.

Государственный орган – это элемент механизма государства, участвующий в осуществлении функций государства и неделенный для этого властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1) имеет государственно-властные полномочия:

а) по принятию обязательных для исполнения решений;

б) по применению мер государственного принуждения.

2) формируется в порядке, установленном законом;

3) действует в пределах, ограниченных предоставленной ему компетенцией;

4) сфера его компетенции исчерпывающе описана в законе;

5) имеет установленное строение.

Классификация органов государства:

По ветвям власти:

а) законодательные;

б) исполнительные;

в) судебные;

г) контрольно-надзорные.

По территории:

а) центральные;

б) региональные.

По порядку формирования:

а) избираемые народом;

б) другие.

По универсальности своей компетенции:

а) общей компетенции:

б) специальной (отраслевой) компетенции.

По способу принятия решения:

а) единоличные;

б) коллегиальные.

Государственный аппарат реализует функции государства.

Государственный аппарат— иерархическая система государственных органов.

Некоторые исследователи выделяют государственный механизм— деятельность государственных органов и полагают, чтогосударственный аппарат— это порядок формирования госорганов.

Другие исследователи полагают, что государственный механизмвключает в себя кроме государственного аппарата еще и систему государственных учреждений, поскольку они также участвуют в реализации функций государства.

Бюрократия— часть государственного аппарата, работающая на постоянной основе (в отличие отсрочнойвыборной).