30.2.1. Автоматизоване робоче місце керівника органу внутрішніх справ (арм-к)
До теперішнього часу перелік розроблених та впроваджуваних АРМ в органах внутрішніх справ містить в основному АРМ для низової ланки управління та представників галузевих служб, які, до речі, використовуються не дуже інтенсивно.
Прикладом подібних АРМів може бути АРМ керівника міськраивідділу, розроблене лабораторією № 5 Науково-дослідного інституту проблем боротьби зі злочинністю Національної академії внутрішніх справ (теперішня назва)2. Воно призначене для автоматизації управлінської діяльності керівника міськраивідділу внутрішніх справ (рис. 30.1).
2 Див.: Звіт по темі "Ділова гра ‘Інформаційні системи і техноло-гії в діяльності міськрайлінорганів внутрішніх справ" (Науково-дослідний центр УАВС – Інв. № 1310.Справа № 39. Том 2).
679
Рис. 30.1. Інформаційно-логічна модель АРМ-"Керівник"
АРМ-"Керівник" (АРМ-К) забезпечує:
подання інформації про оперативну обстановку;
680
контроль виконання наказів, вказівок та інших документів вищестоящих органів, планів робіт органу, а також управлінських рішень щодо слідчо-оперативних дій та попередніх оперативно-розшукових заходів щодо розкриття злочинів;
подання інформації про сили і засоби міськрайоргану;
подання інформації про нерозкриті злочини;
подання статистичних даних, необхідних для оцінки та визначення ефективності роботи органу внутрішніх справ;
можливість планування робочого часу на день, тиждень, місяць, квартал, півріччя, дев’ять місяців, рік.
АРМ-"Керівник" складається із таких автоматизованих іп-формащино-пошукових систем (АІПС) або задач-
АІПС-"Спі вробітник";
АІПС-"Нерозкритий злочин";
АІПС-"Кримі пальна справа";
АІПС-"Контроль";
АІПС-"План".
Структура банку даних "Міськрайвідділ" та баз даних Особовий склад", "Нерозкритий злочин", "Кримінальна справа" не розроблені спеціально для АРМ-К. Використовуються вже існуючі БД функціональних АРМів служб МРОВС та банку даних інформаційно-криміналістичної системи, в яких для них відбираються окремі поля (реквізити).
АРМ-К має два режими функціонування:
режим контролю (нагадування);
основний режим роботи.
У режимі контролю (нагадування) АРМ дозволяє отримати інформацію про:
події, що були зареєстровані у черговій частині, і термін прийняття рішення, за яким закінчується Сьогодні" або "Завтра";
нерозкриті злочини;
стан виконавської дисципліни в органі.
Основний режим роботи з АРМ-К забезпечує:
контроль виконавської дисципліни;
роботу з документами;
подання інформації про нерозкриті злочини;
роботу з довідниками.
Режим "Контроль виконавської дисципліни" забезпечує подання:
статистичної інформації про повідомлення і події, що були зареєстровані та розглянуті за КОЗП, згідно з наказами МВС України від 18 жовтня 1993р. №701 "Про організацію роботи органів внутрішніх справ щодо розкриття злочинів" та від 26 листопада 1991 р. № 500 "Про порядок прийому, реєстрації, обліку і розгляду заяв і повідомлень" у вигляді таблиці з такими реквізитами:
1. Всього зареєстровано.
2. Порушено кримінальних справ.
681
За ними прийнято рішення:
3. Заведене протокольне провРдження.
4. Відмовлено в порушенні кримінальної справи.
5. У тому числі за п. 1–2 ст. 6 КПК.
6. Передано за належністю.
7. Інформація про злочини не підтвердилась.
8. Залишилось нерозглянутих заяв та повідомлень.
Рішення по інформації прийняті в строк:
9. До 3-х діб.
10. Від 3 до 10 діб.
11. Понад 10 діб;
Статистичної інформації про порушення строків розгляду заяв та повідомлень^ вигляді таблиці із такими графами:
1. Всього за КОЗП.
2. Працівниками карного розшуку.
3. Працівниками підрозділу боротьби з економічною злочинністю.
4. Працівниками ДАІ.
5. Слідчими.
6. Штатними дізнавачами.
7. Працівниками ДПН.
8. Дільничними інспекторами.
9. Іншими службами;
Статистичної інформації про виконання документів у вигляді таблиці з такими графами:
1. Виконавець.
2. Всього документів, які потрібно виконати. І з них:
3. Виконано в строк та достроково.
4. Перенесений строк виконання .•
5. Виконано з порушенням строку.
6. Не виконано;
Інформація про події, по яких необхідно негайно прийняти рішення.
Режим "Роботи з документами" забезпечує:
введення нового документа;
перегляд існуючих документів;
вилучення непотрібних документів.
Режим "Роботи з довідниками" забезпечує:
введення нового довідника;
роботу з існуючими довідниками;
коригування існуючих довідників;
вилучення непотрібних довідників.
Інформаційно-логічна модель АРМ-"Керівник", про яку йде мова, може мати такий вигляд (рис. 30.1).
База даних "АРМ-К" використовує файли баз даних АРМ-"Чергова частина", "Кадри" та "Статистика" як безпосередньо,
682
підключаючи їх до себе, так і опосередковано, відбираючи окремі дані із відповідних файлів до своєї бази даних.
Питання про АРМ для керівників (АРМ-К) залишається поки що не розв’язаним. Головним у його вирішенні має бути створення економічних та ефективних засобів спілкування керівника з інформаційним підрозділом органу внутрішніх справ. З цією метою треба визначити раціональні переліки засобів, що входять в АРМ-К, їхні типи, габарити, зовнішній вигляд, характер застосування цих засобів з урахуванням специфіки праці управлінця і ергонометричних вимог.
При побудові АРМ-К важливо створити сприятливі умови для оперативного та надійного подання керівникові потрібних даних. Можна навести чимало прикладів, коли встановлені на столах керівників відеотермінали практично не використовуються. Чому? Очевидно, не тільки через технологічні проблеми спілкування людини з новою ін4)0рмаційною технікою чи консерватизм керівників. Головним є неповне врахування принципу максимального "вбудовування" елементів нової інформаційної технології в технологію управління, що склалася. При спробі практичного здійснення персональних програмно-технічних заходів пору шується природний процес вироблення управлінського рішення. Адже навіть при самій простій і звичайній мові управлінець повинен "переключити" увагу спочатку на правильний ввід запиту з клавіатури терміналу, а -потім на аналіз даних, які висвітлюються. В результаті знижується оперативність вироблення управлінського рішення. Постає запитання, як же "примирити" нові засоби інформаційної техніки із реальною технологією управління?
Вивчення недоробок і прорахунків АРМ показує, що АРМ-К за своїми функціональними можливостями та методами побудови має принципово відрізнятися від АРМ дільничного інспектора, слідчого або експерта-криміналіста. На думку М.С. Вертузаєва, правильні рішення по створенню АРМ-К необхідно шукати шляхом об’єднання елементів традиційної технології управління з новими програмно-технічними засобами її автоматизації3. У зв’язку із цим він пропонує свою схему оснащення керівних працівників технічними засобами. Принциповим моментом в ній є суміщення звичайного пристрою зв язку (селектора чи переговорного пристрою) із засобами оперативного відображення інформації (позаклавішний дисплей з невеличким екраном та мініатюрним друкарським пристроєм). При такій автоматизації керівник, запитуючи потрібні дані, звертається через переговорний пристрій до оператора обчислювального центру, котрий вводить запит в систему на формалізованій мові предметної галузі і одночасно адресує вивідні дані на пристрій їх відображення в кабінеті
3 Див.: Вертузаев М.С. Некоторме подходм к построению единой информационно-вмчислительной сети органов внутренних дел // Ин-формационнмй бюллетень ГРІЦ МВД РФ. - 1992. - Вмп. 18. – С. 15.
683
керівника. Інформація може виводитись як на екран чи друкарську машинку, так і на принтер. Крім того, підготовка потрібних даних або їх попередня обробка може здійснюватися в діалозі керівника з оператором ЕОМ. Перевагами подібної схеми автоматизації є:
пряме сприяння засобів автоматизації управлінському процесу;
максимальна орієнтація елементів інформаційної технології (на даному етапі її розвитку) на особливості праці керівника;
забезпечення більш безпосереднього та досконалого інформаційного зв’язку керівника з підлеглими співробітниками на робочих місцях.
Безумовно, оператор обчислювального центру (під керівництвом інформаційного експерта, до функцій якого може входити відстежування інформаційних потоків у галузевих службах та вироблення заходів щодо стандартизації та раціоналізації процесів їх обробки) може водночас обслуговувати керівників галузевих служб і здійснювати (за завданням керівників) попередній підбір матеріалів до засідань колегії, оперативних та інших нарад і т. п.
Потрібно звернути увагу на значне зниження рівня собівартості засобів автоматизації, котрого можна досягти в результаті оснащення АРМ керівників більш дешевими, ніж традиційні відеотермінали, безклавішними дисплеями та друкарськими пристроями.
Таке АРМ-К в загальному спектрі засобів автоматизації управлінського процесу знаходиться десь посередині між повністю персоналізованими засобами (ППЕОМ) і засобами жорсткої автоматизації (подання керівнику різних звітів і графіків відповідно до запитів, що були передбачені при проектуванні ЄІОС). Очевидно, що за такою формою автоматизації раціональніше організовується зв’язок між апаратом управління та інформаційною службою. Більш того, створюються передумови для реалізації гнучкої групової інформаційної технології в системах автоматизації організаційного управління. У цьому разі кожний із кінцевих користувачів готує дані у формі, яка зручна для користування всією групою працівників управлінського апарату.
Робота над створенням АРМ-К ведеться з додержанням того чи іншого ступеня інтенсивності практично постійно. На цей процес впливають як об’єктивні, так і суб’єктивні чинники. Впровадження нових елементів інформаційної техніки і технології викликає потребу в модернізації, а в деяких випадках – в істотній перебудові структури технологічних операцій обробки даних та програмно-технічних засобів, що вимагає значних капітальних та експлуатаційних витрат. У зв’язку з цим найбільш оптимальним тепер виявляється інтегральний підхід до розробки комплексу програмно-технічних засобів, що максимально відповідають як вимогам ЄІОС, так і задачам розроблення нових методів і засобів інформаційних технологій. Мета такого підходу – створити інструментально-технологічний комплекс для вироблення і практичної реалізації концепцій та принципів "безпаперової" технології
684
обробки інформації в ЄІОС. Створення вказаного комплексу в інформаційній службі органів внутрішніх справ дозволить виконати такі завдання:
перевірити на практиці функціональні можливості нових засобів інформаційної техніки і технології та розробити раціональні методи їх застосування в умовах конкретної інформаційно-обчислювальної мережі;
достовірно визначити ті об’єкти автоматизації, в котрих впровадження більш досконалих методів і техніки обробки інформації створить можливість підвищити ефективність управлінської та оперативно-службової діяльності;
визначити і уточнити критерії оцінки рівня розвитку програмно-технічних засобів автоматизації і оргтехніки та спрогнозувати напрями їх подальших модифікацій та замін в конкретних інформаційних технологіях;
здійснити в ході розробки ЄІОС послідовне збалансоване нарощування -комплексу програмно-технічних засобів у чіткій відповідності дійсним потребам галузевих служб у засобах автоматизації управлінської та оперативно-службової діяльності;
сприяти підготовці та пропаганді нововведень у сфері інформаційних технологій, засобів автоматизації та оргтехніки.