14.3. Інформаційна структура в органах внутрішніх справ

Інформація, яка використовується в органах внутрішніх справ, містить найрізноманітніші відомості як про стан злочинності та громадського порядку на відповідній території, так і про самі органи та підрозділи, їхні сили і засоби, результати діяльності, а також відомості про умови, в яких вони функціонують. Наприклад, інформація про оперативну обстановку складається із таких груп відомостей:

про злочини і правопорушення в цілому та за видами, а також про місця їх вчинення;

про осіб, які вчинили злочини, які перебувають під гласним адміністративним наглядом, які ведуть антигромадський, паразитичний спосіб життя та ін.;

про причини та умови вчинення злочинів і правопорушень.

Служби та підрозділи органів внутрішніх справ характеризуються такими групами відомостей:

про сили та засоби, що має орган;

про результати їхньої діяльності.

На діяльність органу внутрішніх справ впливають такі фактори, як культурний та освітній рівень населення на відповідній території, рівень матеріального добробуту, житлово-побутові умови, міграція населення, побут і звичаї, кліматичні умови, стан культурно-просвітньої роботи, стан громадського порядку на територіях сусідніх органів внутрішніх справ, довжина автомобільних доріг та залізничних шляхів, кількість зареєстрованих транспортних засобів і т. ін.

Крім перерахованих груп відомостей, в органах внутрішніх справ широко використовується інформація, яка характеризує рівень наукового і технічного прогресу в системі МВС України.

Див.: Стаття 1 Конституції України.

¹⁰ Див., наприклад, ст. 9, 10, 22, 23, 28-37 Закону України "Про інформацію".

322

Різноманітність інформації, яка здобувається і використовується органами внутрішніх справ, має бути упорядкованою. Інакше потрібні відомості знайти буде важко чи просто неможливо. З цією метою в органах внутрішніх справ створені інформаційні системи, які призначені для збирання, передачі, обробки, зберігання та видачі (відображення) на запити інформації. У цих системах вся інформація, яка надходить, певним чином враховується і систематизується, що дає змогу, по-перше, організовувати неодноразове звертання до неї різних апаратів та служб органів внутрішніх справ, а по-друге, постійно поповнювати її новою та вилучати застарілу інформацію. При цьому необхідно підкреслити важливішу характеристику інформаційних систем: одноразовий ввід інформації та наступне багаторазове її використання.

В інформаційній структурі органів внутрішніх справ важливе значення мають так звані обліки, що використовуються для реєстрації первинної інформації про злочини та осіб, які їх вчинили.

Облік – це система реєстрації та зберігання інформації про осіб, які вчинили злочини, про самі злочини та пов’язані з ними факти і предмети.

Спочатку обліки називали кримінальною реєстрацією. Така назва відображала діяльність щодо реєстрації злочинців. При цьому зібрану інформацію упорядковували за певними ознаками, що сприяло своєчасному знаходженню потрібних відомостей. В подальшому, коли кількість об’єктів обліку значно зросла, стали проводити облік не тільки самих злочинців, але й предметів, слідів, що мали відношення до вчиненого злочину. Так, інформація, закладена в обліки, стає важливим засобом боротьби зі злочинністю. Вперше обліки були застосовані у Франції на початку XVII сторіччя. В другій половині XIX сторіччя француз А. Бер-тільон запропонував криміналістичний облік, побудований на основі альбому з фотознімками злочинців, упорядкованих за певними ознаками обличчя. Пізніше виникає система, розроблена Р.А. Рейсом, у вигляді картотеки з антропологічним описанням особистості, в якому враховувались такі характеристики, як зріст, розмір голови та ін. Більш досконалим обліком виявилася німецька система реєстрації ознак зовнішності злочинців, яка складалася з трьох взаємопов’язаних частин: альбому фотографій, фототеки та картотеки особливих прикмет.

У нашій кпаїні єдиної системи обліків у органах внутрішніх справ не існ’і’.ало до 1960 року. В 1961 році була введена в дію Інструкція щодо обліків у органах внутрішніх справ. Основа сучасної інформаційної служби органів внутрішніх справ була закладена в 1971 році, коли в МВС, УВС областей були створені інформаційні центри (ІЦ). Аж до 80-х років велась копітка робота по удосконаленню первинних форм обліку.

Інформаційні системи органів внутрішніх справ залежно від способу обробки інформації поділяються на три види: ручні, механізовані та автоматизовані.

323

Найбільш відомими в органах внутрішніх справ тепер стали автоматизовані інформаційні системи (АІС). Вони не змінюють складу об’єктів оперативно-розшукових та профілактичних обліків і не створюють нових. Інформація в системі концентрується, обробляється, зберігається і видається користувачам у суворій відповідності до нормативних актів, що регламентують ведення оперативно-розшукових та профілактичних обліків органів внутрішніх справ.

Вперше у світі автоматизована поліцейська інформаційна система виникла у США в 1953 році, у Іллінойсі. Вона призначалась для прискорення розшуку викрадених автомашин. У 60-ті роки американська поліція стрімко поширює використання електронно-обчислювальної техніки – в країні в той час вже існувало більше як сто автоматизованих інформаційних систем, що виконували ряд завдань в інтересах декількох служб. Надалі кількість завдань та програм з використанням ЕОМ постійно зростала, і тепер в США існує близько 850 програм, які спеціально розроблені для поліції, починаючи від складання бюджету установи або ведення особових справ співробітників до аналізу судових доказів у конкретній кримінальній справі. Із них найбільш важливими є: ведення звітності про злочинність; передача криміналістичної інформації; різні обліки та ін.

Нині в усіх розвинутих країнах комп’ютерні системи широко використовуються для розв’язання великого кола поліцейських завдань.

В Україні в системі органів внутрішніх справ функціонує мережа автоматизованих банків даних (АБД), яка використовує значну кількість ЕОМ. Сучасні ЕОМ і побудовані на їх основі локальні, регіональні та загальнодержавні обчислювальні, мережі сприятимуть подальшому вдосконаленню ^ інформаційної структури органів внутрішніх справ і зрештою – поліпшенню їх оперативно-службової діяльності.