2. Основной этап

1. Выступление председателя правительства.

2. Выступление группы Министерства финансов.

3. Выступление представителей ФТС.

4. Выступление экспертов.

5. Выступление представителей общественности.

6. Письменное обращение Президента, пришедшее в адрес всех присутствующих здесь.

3. Заключительный этап:

7. Совещание каждой группы. Разработка предложений.

8. Внесение предложений каждой группой.

9. Совместное совещание всех групп. Выбор и формулировка лучших предложений.

10. Составление итогового документа - Распоряжение Правительства РФ.

11. Подведение итогов. Рефлексия (каждая группа высказывает свое мнение).

12. Оценка экспертов.

По окончании ролевой игры преподаватель предоставляет слово эксперту для сценки результатов игры. Последний в течение отведенного ему времени оценивает подготовленность к ролевой игре как учебной группы в целом, так и каждого участника в отдельности, активность и профессиональную компетентность участников игры, конструктивность вносимых ими предложений. Сделав краткий анализ работы каждого участника, он подчеркивает как положительные, так и отрицательные стороны работы, оценивает их участие по пятибалльной системе.

При оценке учитываются:

- активность студентов;

- знание ими законов и профессиональных обязанностей должностных лиц, в роли которых они выступают;

- новаторство, аргументированность выдвинутых ими предложений.

Эксперт выставляет оценку группе в целом.

Второй эксперт либо соглашается с оценкой, данной первым экспертом, либо высказывает свою точку зрения - как по подготовке студентов к игре, так и по качеству проведения самой игры в целом, должным образом мотивируя свою позицию. Он дополняет первого эксперта.

Оценки, данные экспертами каждому участнику игры, складываются, что дает окончательную оценку за участие в игре всей учебной группе. Так, если в игре участвовало девять студентов, то оценка группе не может превышать 50 баллов (отлично), если все студенты получили отличные оценки. Таким образом, суммарная оценка группы зависит от индивидуального выступления каждого из участников игры.

Преподаватель, по возможности не повторяя сказанного экспертами, в пределах 5 минут подводит итог проведенному занятию, кратко анализирует заключения экспертов. При этом обращает внимание студентов на полноту достижения поставленных перед игрой целей, на недостатки и положительные стороны, которые имели место. Он отмечает, что, по его мнению, могло бы способствовать активизации ролевой игры, повышению ее результативности. Соглашается с оценками экспертов. (Студенты, которые получили соответствующие роли, но отсутствовали на ролевой игре по неуважительным причинам, получают неудовлетворительную оценку).

Необходимо выслушать мнение студентов, участвующих в игре: что им понравилось, что следовало бы улучшить. Это поможет в дальнейшем совершенствованию такого рода занятий.

Преподаватель благодарит присутствующих за активное участие в ролевой игре.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Правительство РФ осуществляет по Конституции 1993 г. высшую исполнительную власть в РФ.

Конституционно-правовой статус Правительства определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В системе разделения властей Правительство осуществляет государственное управление. Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленными в названных актах.

Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, участвует в законотворческой деятельности, обладая правом законодательной инициативы.

При рассмотрении вопроса о составе и порядке формирования Правительства РФ следует изучить ст.ст. 110 (п.2), 111, 112 Конституции РФ. Правительство РФ возглавляет его Председатель.

Статья 111 Конституции РФ и ст. 7 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» определяют порядок его назначения. Есть ряд спорных вопросов практики применения ст. 111 Конституции РФ, поэтому необходимо ознакомиться с позицией Конституционного Суда по данному вопросу.

Федеральный конституционный закон устанавливает, что члены Правительства при назначении на должность, а затем ежегодно, обязаны представлять сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Закон ввел ограничения, связанные с требованием к членам Правительства РФ (ст. 11).

Структура федеральных органов исполнительной власти в соответствии со ст. 112 п. 1 Конституции РФ утверждается Указом Президента РФ. Студенты на основе анализа действующего законодательства должны установить структуру Правительства РФ.П ри этом следует учесть, что целый ряд министерств и ведомств непосредственно подчинены Президенту РФ (Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство внутренних дел и др.).

В составе Правительства РФ для решения оперативных вопросов по предложению его Председателя создается Президиум Правительства, а для обеспечения деятельности Правительства и организации контроля за выполнением его решений образуется аппарат Правительства РФ. Необходимо рассмотреть роль названных структур в осуществлении функций Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ определены ст. 114 Конституции РФ и гл. III ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Их можно сгруппировать по следующим направлениям: общие полномочия Правительства РФ; полномочия в сфере экономики; полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; полномочия в социальной сфере; полномочия в сфере науки, культуры, образования; полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды; полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьба с преступностью; полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности страны; полномочия в сфере военной политики и международных отношений.

Правительство России по вопросам своих полномочий вправе принимать нормативные правовые акты (постановления и распоряжения).

Постановления принимаются коллегиально, они бывают общего характера, нормативного и смешанные. Распоряжения Правительства носят конкретно-индивидуальный характер.

Акты Правительства подлежат опубликованию, действуют на всей территории страны. Порядок вступления в силу актов Правительства определен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».