44. Правонарушение: понятие, виды, стр-ра.

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия

Действие отличается активностью поведения субъекта (кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п.). Бездействие, напротив, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность), сон часового на посту или сторожа, охраняющего какой-либо объект; оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи; неуплата налога; неявка в суд и т.д. Словом, лицо обязано было по закону что-то сделать, но не сделало этого.

Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым. Вред олицетворяет собой общественную опасность деяния и его нежелательность для общества и личности.

Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение - надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным. Например, противоправное поведение ребенка или душевнобольного, вообще недееспособного лица не является правонарушением, влекущим юридическую ответственность.

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон как общему объекту, так и конкретному.

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

Виды правонарушений. В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются прежде всего на преступления и проступки

Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции

Проступки - менее опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Различают следующие виды проступков: 1) гражданские; 2) административные; 3) дисциплинарные; 4) материальные; 5) процессуальные.

Правонарушение имеет сложное строение, структуру (см. приложение). Оно состоит из четырех элементов – субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением.

Субъектом правонарушения, как уже говорилось ранее, выступают деликтоспособные граждане, должностные лица, а также коллективные образования. Хозяйственные организации, учреждения и общественные объединения могут быть субъектами гражданско-правовых нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность за совершенные административные проступки.

Субъективную сторону правонарушенияобразует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением, как уже говорилось ранее, необходимо наличие вины, т.е. осознание субъектом общественной опасности своего деяния. Вина характеризует также психическое отношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям противоправного деяния и выражается в двух формах – умысле или легкомысленность.

Умыселх арактеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий (ст. 10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однако имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. При этом выделяют две формы неосторожности: небрежность и самонадеянность.

При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (скажем, рабочий сбрасывает вниз со строящегося здания остатки строительных материалов и тем самым причиняет увечье прохожему).

При самонадеянности(легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение

В качестве объекта правонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления – правоотношений.

Вредоносное воздействие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя, которые составляют четвертый элемент правонарушения – его объективную сторону

45. Состав правонарушения

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон как общему объекту, так и конкретному.

Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

46. Объективная сторона правонарушения.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правовогo подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Практика преследования за убеждения, инакомыслие и тому подобное есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр. К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические интересы или общие интересы. Характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.  С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения - объект, т.е. отношения, на которые посягает правонарушитель.

47 Субъективная сторона правонарушения: структура и характеристика элементов.

Субъект правонарушения – праводееспособное лицо (физическое или юридическое), совершившее данное деяние.

Или: лицо, совершившее противоправное деяние, достигшее установленного законодательством возраста, отдающее отчет в своих действиях и способное руководить ими.

Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих субъективное, психологическое отношение лица к своему противоправному деянию и его вредным последствиям.

Характеризуется мотивом, целью и виной.

Мотив – внутреннее побуждение лица к совершению им противоправного деяния, довод, основание данного поступка.

Цель правонарушения – результат, к которому стремится лицо, нарушая требования правовых норм.

Вина – психологическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям.

Различают две формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел – осознание правонарушителем противоправности и общественной опасности своего деяния, предвидение им возможности или неизбежности наступления его вредных и опасных последствий.

Прямой умысел – желание, намеренное провоцирование своими действиями вредных или опасных последствий;

Косвенный умысел – сознательное допущение или безразличное отношение к наступлению вредных или опасных последствий.

Неосторожность – неумышленная форма вины.

Бывает двух видов: преступной самонадеянности и преступной небрежности

Преступная самонадеянность – предвидение правонарушителем возможности опасных последствий своего деяния в сочетании с легкомысленным расчетом их избежать.

Преступная небрежность – отсутствие осознания правонарушителем противоправности своего деяния, нежелание и непредвидение его опасных последствий, хотя он мог и должен был их предвидеть и предупредить.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Вина - это психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые образуют ее содержание. Значит, вина характеризуется двумя компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины - умысел и неосторожность. Делится вина на формы, а в пределах одной и той же формы - на виды.

Уголовное законодательство рассматривает деление умысла на прямой и косвенный. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

Неосторожность - индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но надеялся на их предотвращение, либо не предвидел, но мог и должен был предвидеть. Деяния, совершенные по неосторожности, делятся в уголовном праве на совершенные по легкомыслию и по небрежности. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

В субъективную сторону правонарушения входят также мотив и цель совершенного деяния.

Мотив - осознанные побудительные причины поступка, цель - результат, которого хочет достичь человек, совершающий правонарушение. Эти элементы сознания и представляют субъективную сторону правонарушения, дающую возможность охватить все психологические характеристики деяния.

Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус – это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением.

48.Юридическая ответственность: признаки, основания, виды.

Юридическая ответственность – 1) обязанность лица подвергнуться мерам государственного воздействия за совершенное правонарушение; 2) конкретные юридические последствия и связанные с ними фактические жизненные обстоятельства, вмененные лицу в соответствии с нормой права, за исполнение или нарушение правового предписания.

В самом общем плане основанием юридической ответ­ственности является правонарушение.

Признаки юридической ответственности: 1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение. 2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения.3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и об­щественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. 4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правона­рушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридичес­кие обязанности (которых до правонарушения не было).5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имуществен­ного и другого плана. 6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса. Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правосстановительную функции.

Юридическая ответственность – правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенным к ним соответствующих требований, предписаний и т.п.

Ретроспективная юридическая ответственность – исполнение правонарушителем обязанностей на основе гос. принуждения, правовое отношение, возникающее между гос. и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.

Позитивная юридическая ответственность – осознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполнения долга.

Принципами юридической ответственности считаются: законность, ответственность за вину, справедливость, гуманизм, целесообразность, неотвратимость, индивидуальность.

49. Цели и принципы юридической ответственности. Деликтоспособность.

Юридическая ответственность – 1) обязанность лица подвергнуться мерам государственного воздействия за совершенное правонарушение; 2) конкретные юридические последствия и связанные с ними фактические жизненные обстоятельства, вмененные лицу в соответствии с нормой права, за исполнение или нарушение правового предписания.

Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за свои деяния.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. Справедливость проявляется в следующей системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другой субъект.

Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (про-тивоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, антисоциального явления.

Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

50. Правовое регулирование: стадии, способы, типы.

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Правовое регулирование – целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Способ правого регулирования – юридические приемы (формы) воздействия на поведение и взаимоотношения людей в обществе.

Дозволение – способ правового регулирования, состоящий в предоставлении лицам права на собственную активную деятельность, возможности совершать определенные действия в своих интересах.

Обязывание – способ правового регулирования, связанный с возложением на лиц обязанностей к активному поведению, с предписанием совершить какие-то действия

Запрет – способ правого регулирования, состоящий в возложении обязанностей воздерживаться от действий, совершение которых запрещено законом.

Рекомендация – способ правого регулирования, состоящий в указании на определенный образ действий, в предложении наиболее целесообразного варианта поведения и совета последовать ему.

Тип правового регулирования – те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запретами.

Типы правового регулирования:

общедозволительный тип - основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение: дозволено все, что прямо не запрещено законом.

разрешительный тип основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, из которого путем разрешения делается исключение: запрещено все, что прямо не разрешено законом

Способы правового регулирования разделяются на основ­ные - дозволения, обязывания и запреты, и дополнительные - поощрения и рекомендации.

Дозволения состоят в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий.

Обязывания заключаются в возложении обязанности со­вершать определенные положительные действия.

Запреты сводятся к возложению обязанности воздержи­ваться от запрещенных действий.

Поощрения выражаются в награждении субъектов или пре­доставлении различных льгот за определенные заслуги.

Рекомендации состоят в предложении наиболее целесооб­разного варианта поведения.

Тип правового регулирования - те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запретами. Различают два типа правового регулирования - общедозволительный и разрешительный.

Общедозволительный тип основывается на общем дозволе­нии, из которого путем запрещения делается исключение: дозво­лено все, что прямо не запрещено законом.

Разрешительный тип основывается на общем запрещении ка­кого-либо вида действий, из которого путем разрешения делается исключение: запрещено все, что прямо не разрешено законом.

51.Структура и содержание механизма правового регулирования, условия его эффективности.

Механизм правового регулирования - это система различных по своей природе и функциям правовых средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой, - все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех других.

В механизме правового регулирования выделяют структуру правового регулирования, которая характеризуется, прежде всего, методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирования. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия:

1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера;

2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений и используемый в публично - правовых отраслях.

Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

Правовое регулирование включает в себя следующие стадии:

1. издание нормы права и её общее воздействие(регламентация общественных отношений);

2. возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

3. реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4. применение права.

В соответствии со стадиями правового регулирования выделяются следующие основные стадии и элементы правового регулирования:

1) норма права;

2) юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно- исполнительный правоприменительный акт;

3) правоотношение;

4) акты реализации прав и обязанностей;

5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Для эффективности правового регулирования большую роль играют стимулы и ограничения.

Правовой стимул - это правовое побуждение к законопослушным действиям, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Виды правовых стимулов:

- по элементу структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция);

- по предмету правового регулирования - конституционные, гражданские, экологические и т. п.;

- по объему - основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота);

- по времени действия - постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия);

- по содержанию - материально-правовые (зарплата) и морально-правовые (благодарность).

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконной акции, создающее условия для охраны и защиты интересов контрсубъекта и общественных интересов.

Виды правовых ограничений:

- по элементу структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция);

- по предмету правового регулирования - конституционные, гражданские, экологические и т. п.;

- по объему - полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);

- по времени действия - постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении);

- по содержанию - материально-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор).

Также в механизме правового регулирования применяются такие правовые средства как правовые льготы и правовые поощрения.

Правовая льгота - это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающиеся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Правовые поощрения - это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного действия, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

52.Механизм правового регулирования: структура и содержание.

Смотри вопрос 51

53. Правовые средства в механизме правового регулирования: признаки, виды и функции.

Механизм правового регулирования – система юридических средств и процедур, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

В самом общем виде правовые средства - это юридические инс­трументы, с помощью которых удовлетворяются интересы субъек­тов права, обеспечивается достижение поставленных целей.

В качестве правовых средств выступают: нормы права, правоприменительные акты, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.

Признаки правовых средств:

1) выражают собой юридические способы обеспечения ин­тересов субъектов права;

2) сочетаясь определенным образом, выступают основными частями правового регулирования, правовых режимов;

3) имеют юридическую силу и поддерживаются государс­твом.

Именно правовые средства и придают праву социальную ценность.

Виды правовых средств:

1. по отраслевой принадлежности правовые средства могут быть: конституционными, гражданскими, административными и т. п.;

2. по характеру — материальными и процессуальными;

3. по функциональной роли - регулятивными и охрани­тельными;

4. по информационно-психологической направленности (чьим интересам отдается предпочтение) - стимулирующими (поощрения, льготы, дозволения) и ограничивающими (наказа­ния, запреты,обязанности).

54. Юридическая техника: понятие, элементы, функции.

Юридическая техника - совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника.

Элементы юрид.техники - это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юридической техники - наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К ним относятся

методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.),

общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.).

частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

Правила юридической техники - конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. Классификация правил юрид.техники:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы ю.т.: представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.

Средства ю.т.: это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Вопрос №55. Законность: понятие, принципы, требования, гарантии.

Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц.

Принципы законности:

1) Единство законности – понимание и применение законов на всей территорий должно быть одинаково (единообразие).

2) Всеобщность законности – в обществе не должно быть какой-либо организации политической партии, государственного органа, должностного лица и отдельных граждан, выведенных их под влияния законности.

3) Целесообразность законности – в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, отступление от них всегда нецелесообразно, т.е. любые отступления, чем бы они не были продиктованы, чем бы они не мотивировались – недопустимы.

Требования:

1) Воплощение идеи государства, права, жизни общества.

2) Конституционная законность.

3) Равенство перед законом – означает равную обязанность всех соблюдать в равных условиях правовые предписания, обладать равными правами, и эти права должны быть защищены одинаково.

4) Неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов.

5) Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. – создание условий для осуществления прав и свобод граждан.

6) Надлежащее, правильное и эффективное применение права.

7) Последовательная борьба с правонарушениями – пресечение любых отступлений от предписаний законов.

8) Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Гарантии.

Гарантии законности – это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

К общим гарантиям относятся:

а) экономические (материальные) гарантии — материаль­ные условия жизни общества, многообразие форм собственнос­ти, хозяйственная самостоятельность субъектов; бескризисное развитие хозяйственного комплекса; уровень занятости населе­ния в общественно полезном труде;

б) социальные гарантии включают в себя комплекс мер об­щественного воздействия, воспитание у людей уважения к тре­бованиям законности, привычки к правомерному поведению;

в) политические гарантии - политическая система, идеоло­гия, демократизм общественного строя и политической системы, правовой характер государства;

г) духовные гарантии — система моральных ценностей и на­циональных традиций, в которой значимы: совесть, честь, доб­рота, порядочность, сострадание, верность долгу, любовь к оте­честву, бескорыстная помощь, способность сопереживать.

Специальные средства обеспечения законности – это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии – совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление прав и свобод и их защиту.

Различают:

1.средства выявления правонарушений (деятельность прокуратуры)

2.средства предупреждения правонарушений (закрепленные законодательством средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения).

3.меры пресечения правонарушений (задержание, обыск).

4.меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений (взыскание алиментов на содержание ребенка).

5.юридическая ответственность.

6.процессуальные гарантии.

7.правосудие (деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности).

Организационные средства: мероприятия организационного характера, специально направленные на улучшение деятельности по обеспечению законности – кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

Вопрос №56. Общественный порядок и правопорядок: понятия, принципы, средства укрепления.

Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм.

Общественный порядок - система стабильных волевых общественных отношений, складывающаяся в результате соблюдения всеми субъектами общественной жизни господствующих социальных норм, обес­печивающих упорядоченность, согласованность и динамичность всех сфер жизнедеятельности людей.

Принципы:

1.определенность – правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаний, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

2.системность (правопорядок – система отношений, основанных на единой сущности права, господствующей в обществе в форме собственности, единстве государственной власти)

3.организованность – правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, ее органов.

4.государственная гарантированность – существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5.устойчивость – возникающий правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

6.единство – основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок един на территории всей страны.

Средства укрепления: укрепление законности, борьба с преступностью, стабилизация экономических отношений, их нравственное и правовое воспитание, юридическая и государственно-властная деятельность по укреплению законности (убеждение, правовое воспитание, профилактическая работа по предупреждению правонарушений), своевременное обновление действующего законодательства, совершенствование деятельности правоохранительных органов, всесторонне укрепление демократических начал во всех сферах общественной жизни.

Вопрос №57. Правосознание: понятие, структура и роль в прав. регулировании.

Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие ее в мыслительных и чувственных образах.

В структуру правосознания входят правовая идеология и правовая психология.

• Правовая идеология – система устоявшихся правовых идей, принципов, взглядов, концепций, учений, теорий, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают, конструируют и оценивают правовую реальность

• Правовая психология – совокупность правовых чувств, эмоций, настроений, переживаний людей, возникающих в результате их оценочного отношения к праву и практике его реализации.

• Правовой идеализм – искажение правового сознания, связанное с абсолютизацией (преувеличением), переоценкой возможностей и реальной роли права в жизни общества.

• Правовой нигилизм – сформировавшееся на государственном и бытовом уровнях подсознательное отрицание значимости права в жизни человека и общества, выраженное в незнании законов и других правовых актов, пренебрежении ими или сознательном их нарушении.

По содержанию правосознание подразделяется на: - обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); - профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики); - научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права). С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право зависит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уровень правосознания общества и отдельных групп населения), так и на уровне правореализации (правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их действия.

Вопрос №58. Правовая культура как элемент гуманитарной культуры: понятие, виды, структура.

Правовая культура – обусловленное всем социально-политическим, духовным и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, правосознания и правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также в степени гарантированности государством и гражданским обществом прав и свобод человека.

Условием формирования правовой культуры и первой ступенькой на этом пути является правовое воспитание.

Элементы правовой культуры:

- уровень развития правового сознания населения, - насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т. д„ насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и т. д

- уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической — деятельность ученых-юристов, образовательной — деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д. и практической — правотворческой и правореали-зующей, в том числе правоприменитсльной, деятельности.

- уровень развития всей системы юридических актов, т. е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т. е. отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве и свободе.

Все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом.

Выделение структурных элементов правовой культуры достаточно условно, так как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от правового сознания, а правосознание может проявиться лишь в правовой деятельности и ее результатах — правовых актах.

Правовая культура классифицируется:

по содержанию: знание права; отношение к праву; привычка соблюдать право; правовая активность.

по субъективному составу: индивидуальная; групповая; общественная.

по уровням: обыденная, профессиональная, теоретическая.

Разновидности проявлений правовой культуры: правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения. Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия. Оценивается: а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровень законности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства юридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояние правосудия в обществе. Данные уровни можно расценивать как элементы правовой культуры. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру об­щества в целом и правовую культуру индивида.

Вопрос №59. Правовое воспитание и образование как факторы формирования правовой культуры: понятия, содержание, формы.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования опреде­ленных позитивных представлений, взглядов, ценностных ори­ентации, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование права.

Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориента­ции на законопослушное поведение.

Основные элементы механизма правового воспитания:

1. формы и способы организации воспитательного процесса:

правовой всеобуч (организация специальных правовых семина­ров, школ, курсов); пропаганда права в СМИ (беседы на право­вые темы, «Круглые столы» специалистов права, дискуссии по актуальным вопросам политико-правовых отношений, темати­ческие передачи «Человек и закон», комментарии нового законо­дательства специалистами и т.д.); правовоспитательная работа в связи с конституционными мероприятиями (референдумы, вы­боры и т.д.); разъяснение гражданам их прав, возможностей по судебному обжалованию незаконных и необоснованных дейс­твий, возмещению ущерба, пользованию теми или иными граж­данскими, политическими, имущественными правами;

2. методы правовоспитательной работы — приемы, спосо­бы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение личности в интересах пра­вопорядка. К методам правового воспитания относятся много­образные приемы педагогического, эмоционального, логико-гносеологического воздействия на воспитуемых.

Важным методом правового воспитания является право­вое просвещение. Правовое просвещение - процесс распростра­нения правовых знаний - служит росту общей юридической культуры и образованности населения. Главная цель правового просвещения - воспитание уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоев населения.

Вопрос №60. Правовой нигилизм и правовой идеализм: сущность, причины, социальные последствия, способы предупреждения.

Нигилизм вообще выражает отрица­тельное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям и нормам. Это одна из форм мироощущения и соци­ального поведения.

Правовой нигилизм - разновидность социального нигилизма. Это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений, формирующееся вследс­твие низкой правовой культуры индивида, общества и государства.

Одним из ключевых моментов здесь выступает надменно-пренебрежительное восприятие права, оценка его не как базо­вой, фундаментальной идеи, а как второстепенного явления в общей шкале человеческих ценностей.

Формы проявления правового нигилизма.

1. Прямое умышленное нарушение действующих законов и иных нормативно-правовых актов.

2. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юр. предписаний, когда субъекты (граждане, долж­ностные лица, гос. органы, общественные органи­зации) не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Неисполняемость з-нов - признак бессилия власти.

3. «Война законов» - издание противоречивых, параллель­ных или даже взаимоисключающих правовых актов, которые ней­трализуют друг друга; превращение подзаконных актов в «над-законные»; плохая согласованность принимаемых юридических норм, в результате которой возникают острейшие коллизии.

4. Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью.

5. Конфронтация представительных и исполнительных структур власти на всех уровнях.

6. Нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность.

7. Теоретическая форма правового нигилизма - догмати-зация и вульгаризация, чрезмерная идеологизация учений и доктрин; трактовка права исключительно в утилитарно-прагма­тическом ключе в качестве орудия оформления политических решений, а не как самостоятельной культурной ценности. Основные пути преодоления правового нигилизма - это повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства;

8. профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений;

9. упрочение законности и правопорядка, государственной дис­циплины; уважение и всемерная защита прав личности; массо­вое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов.

Правовой идеализм - это искажение правового сознания, связанное с абсолютизацией (преувеличением), переоценкой возможностей и реальной роли права в жизни общества.

Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой идеализм - его переоценку. Оба эти явления питаются одними корнями — юридическим невежеством, деформирован­ным правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры, недостатками правовой действительности в обществе. Явление это причиняет такой же вред государству, обществу, как и право­вой нигилизм. Он крайне деструктивен по своим последствиям.

На право нельзя возлагать завышенные, несбыточные надеж­ды - оно не всесильно. Наивно требовать от него большего, чем оно заведомо может дать, ему необходимо отводить то место и ту роль, которые вытекают из объективных возможностей данного инсти­тута. Непосильные задачи могут только скомпрометировать пра­во. В результате наступает разочарование в законах, появляется правовой скепсис. Поэтому его нельзя возводить в абсолют.

Общественные преобразования нуждаются в надежном правовом обеспечении, но оно не может быть чисто волевым. Бессилие законов порождает все тот же нигилизм, неверие в ре­альную значимость принимаемых актов, в их способность изме­нить ситуацию. Законы не работают, значит, и их престиж пада­ет вместе с престижем власти.

Противопоставление этих двух начал неверно и недопусти­мо. Законодательные и общественные процессы должны разви­ваться синхронно, они взаимозависимы.

Вопрос №61. Правовой статус личности: понятие, структура. Соотношение и взаимодействие юридического и социального статуса личности.

Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.д.

Вопрос № 62. Права человека и гражданина, их социальная природа, виды, генезис и законодательное закрепление.

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Права гражданина – совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых актах государства, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития человека, общества и государства.

Социальная природа.

Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и выступают основными правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

Генезис.

Изначально утверждалось, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и дальнейшее развитие в трудах Локка, Монтескьё, Руссо, Канта. С развитие общественных отношений права человека из идеальной категории постепенно превращались в реальную действительность, закреплялись в государственно-правовых документах, выступали критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства.

Виды.

1.Гражданские (личные) права – представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом (право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на защиту своей чести и доброго имени).

2.Экономические права – правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом (право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение, право на предпринимательскую деятельность).

3.Политические права – определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом (право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право избирать и быть избранным).

4.Социальные права – отражают уровень материального развития конкретного государства и общества, их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида (право на труд, на социальное обеспечение, на жилище, на отдых, охрану здоровья).

5.Культурные права – влияют на духовно-культурные отношения, обуславливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности (право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, право на образование, свобода творчества)

6.Экологические права – призваны обеспечивать нормальные условия проживания на Земле и на конкретной территории (право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии).

7.Информационные права – характеризуют новую эпоху развития общества и личности (свобода слова и мысли, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом).

Законодательное закрепление.

Одни из первых юридических документов, отражающих права человека – Вирджинская декларация, Билль о правах человека в США, французская декларация прав человека и гражданина, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств. В России – Декларация прав человека и гражданина (1991) и Конституция РФ (1993).