1. Теория государства и права как наука, ее объект, предмет, функции и место в системе юридических наук.

Теория государства и права- обобщающая политико-правовая наука, характеризующая социальные, экономические и политические основы государства и права как явления цивилизации и культуры, раскрывающая их сущность, закономерности развития, взаимодействия и назначения в обществе.

ТГП относится к общественным (социальным) и гуманитарным наукам. Объектом ее изучения является вся государственно-правовая реальность, важнейшими элементами которой выступают такие многосложные компоненты общества, как государство и право, государственно-правовые явления социальной жизни. Предмет изучения ТГП составляют общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений.

Функции ТГП:

• Гносеологическая -познавательная- выявление новых знаний о госуд. и праве.

• Аксеологическая- ценностная- на основе сравнения, анализа, оценки явлений выделяют те знания и сведения, которые имеют значения для дальнейшего исследования и для юридической практики.

• Прогностическая- выявление закономерностей, позволяющих делать предположения о перспективах развития госуд. и права.

ТГП – это историко-теоретическая юридическая наука. Она теснейшим образом взаимосвязана с другими юридическими науками; не только со всеми отраслями правоведения, но и со многими гуманитарными науками.

Прежде всего она связана с социологией- базовой наукой для всех общественных наук. Тем более она важна для юриспруденции в целом, поскольку из нее черпается знание об общественных процессах и отношениях, которые регулируются с помощью права; о социальных институтах, в число которых входят государство и право; о различных социальных структурах (семье, организациях, общественных движениях и др.), выступающих субъектами правоотношений.

Неразрывная связь существует между ТГП и экономической наукой. Опираясь на положения и выводы экономической теории, ТГП рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей.

Особенно тесно соприкасается ТГП с политологией. От нее ТГП воспринимает знание о государстве, его характерных чертах и особенностях, отличающих его от других звеньев политической системы, выявляя при этом правовые формы и стороны в деятельности государства.

Невозможно существование ТГП вне связи с историей, изучающей прошлые формы государственно-правовой организации человечества во всем их многообразии и конкретности.

2. Методология теории государства и права. Основные методы изучения государственно-правовых явлений.

Методология- комплекс приемов и средств, с помощью которых достигается цель.

Методология ТГП- система особых приемов, принципов и методов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений.

3 группы методов:

• Общие методы: логические приемы, анализ, синтез, метод индукции, дедукции, прогнозирования и т.д.

• Специальные методы: приемы и способы, которые являются результатом познавательной практики других наук, но переносятся в юридическую науку: статистический метод, социологические исследования и т.д.

• Частично-научные методы: формы юридической познавательной деятельности: сравнительное правоведение, юридическая компаративистика (сравнение) и т.д.

3. Общественная власть и социальное регулирование в догосударственном обществе. Ранние формы социальной организации общества как предпосылки государства.

Для защиты от внешней среды и совместного добывания пищи первобытные люди создавали объединения, которые были неустойчивыми и не могли обеспечить условия для выживания.

Первичное объединение людей- род, в котором взаимоотношения его членов обладали кровнородственным характером. С развитием жизни роды объединялись в племена, а племена в союзы племен.

Во главе родов находились вожди и старейшины, поведение которых являлось примером для других. Отношения между племенами регулировались советом старейшин, который обладал высшей властью, а так же судебной функцией.

На ранних стадиях первобытнообщинного строя поведение человека регулировалось на уровне инстинктов и физических ощущениях, установлением многочисленных запретов в виде заклятий, обетов, зароков и табу, т.к. первобытное общество не знало норма морали, религии и права.

Основные формы норм, которыми регулировались поведения людей в первобытнообщинном строе:

• миф (эпос,сказание, предание)- художественно- образная или предметно-фантастическая форма передачи информации о запретном или необходимом поведении.

• Обычай - передача информации нормативного и поведенческого характера из поколения в поколение. В форме обычаев закреплялись варианты поведения в социально значимых ситуациях, выражая при этом интересны все членов общества. Обычаи могли былть моральные, религиозные и правовые.

• Ритуал- совокупность действий и религиозных знаков, направленных на символическое общение со сверхъестественными силами.

• Традиция- набор представлений, обычаев, привычек и навыков практической деятельности, передаваемых из поколения в поколение, выступающих одним из регуляторов общественных отношений.

• Табу- запрет.

Предпосылки к формированию государства:

• Разделение труда

• Частная собственность, которая определяла формирование государственных институтов собственности

• Классы: купцы, ремесленники

Возникают институты чиновничеств, временная армия, наемная.

4. Причины и пути возникновения государства.

Процесс формирования государства в отдельных странах шел по-своему, ввиду влияния различных факторов (разделение труда, частная собственность, классы) на формирование государства.

1. Восточный путь формирования государства. В странах Азии и Древнего Востока главный объект собственности – земля – был общественным, так как индивидуально в засушливых районах ее невозможно было обработать. Основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Органы управления этими работами, общинные администраторы составили основу складывающегося аппарата государственной власти. Впоследствии государство стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев. Таким образом, причиной образования государства здесь стала необходимость в общественном управлении.

2. Западный путь формирования государства. В странах Западной Европы процесс имущественного расслоения шел интенсивней, способствуя образованию классов. Правящая верхушка превратилась в класс собственников, стремившихся закрепить и удержать свое господство. Эксплуатация подчиненных вызывала их сопротивление, борьбу. Удержать их в повиновении можно было только с помощью насилия. Для этого создавался аппарат принуждения и боевые дружины. С их помощью обеспечивалось повиновение, захват рабов, борьба за верховную власть. Наиболее богатые могли создать более сильную армию, купить себе привилегии, подкупить должностных лиц, богатством завоевать авторитет. Таким образом, здесь причиной возникновения государства стала необходимость в поддержании классового господства.

Итак, в основе появления государства лежат экономические и социальные причины.

Экономические причины:

1. Переход к производящей экономике.

2. Три крупных общественных разделения труда: отделение скотоводства от земледелия, отделение ремесла, появление торговли.

3. Рост производительности труда и появление излишков продуктов.

4. Появление частной собственности.

Социальные причины:

1. Разложение рода.

2. Раскол общества на классы.

3. Появление антагонизма в обществе.

Часть из этих причин способствовала формированию необходимости возникновения государства, часть – создала возможность для его возникновения. Переход к производству, задачи интеграции коллективного труда, разложение рода обусловили необходимость управления. Управление, а также появление частной собственности, возникновение классов и их борьба потребовали властного воздействия.

5. Основные теории происхождения и социального назначения государства.

Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими особенностями развития общества или своеобразием тех или иных регионов, исследуя которые разные авторы выделяли те или иные аспекты и существенные признаки государства и права.

К наиболее известным теориям происхождения и сущности государства относятся:

Теологическая (Августин, Ф. Аквинский). Государство является результатом проявления божественной воли, давшей его людям для упорядочения их жизни во имя общего блага. Любая свет­ская власть лишь воплощает в жизнь божественную волю, поэтому она подчиняется церкви. Народ должен беспрекословно повиноваться государственной воле, как продолжению воли божественной. В настоящее время эта кон­цепция представляет официальную доктрину Ватикана.

Патриархальная (Аристотель, Филмер, Михайловский). Государство – наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи, обеспечивает их послушание для их и общего блага.

Договорная (Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев). Госу­дарство возникло в результате общественного договора о прави­лах совместного проживания.

Было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии в условиях “золотого века” (Ж.-Ж. Руссо) люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но каждый человек стремится к удовлетворению своих эгоистических интересов, не считаясь с интересами других. В обществе это приводит к состоянию “войны всех против всех” (Т. Гоббс) При этом не существовало силы, способной защитить каждого человека от посягательств другого, гарантировать его права на жизнь, честь, достоинство и собственность. Это грозило обществу самоуничтожением.

Поэтому люди заключили между собой договор о создании специального общественного органа – государства - который будет соблюдать их общие интересы и разумно обеспечивать права каждого человека. Для выполнения этих задач люди передают ему часть своих прав, присущих им от рождения, и берут на себя обязанность подчиняться его велениям. Если же государство не выполняет этих задач, и условия договора нарушаются, то народ приобретает право на революцию, на уничтожение этого государства.

Теория насилия (Е.Дюринг, Л.Гумплович, К.Каутский). Государство возникло как ре­зультат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Именно в племенах (Л. Гумплович) мы обнаруживаем основные части, краеугольные камни государства - в племенах постепенно возникают классы и сословия. Там же вызревает будущее государство. Государство - это инструмент организации и управления завоевателей, средство поддержания господства над завоеванными. Но оно же становится средством защиты завоеванных от посягательств со стороны других сильных племен. Поэтому государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

Психологическая (Л.И. Петражицкий). Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе. При этом одни люди стремятся найти авторитет, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, другие - желают повелевать и решительно брать на себя управление и ответственность.

Марксистская, или классовая (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов). Государство есть итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством поддержания господства одного класса над другими. С уничтожением классов отмирает и государство.

Все эти теории государства не могут претендовать на абсолютную полноту и достоверность. Но каждая из них является определенной ступенькой к познанию истины относительно сущности изучаемого объекта.

Вопрос №6.

Сущность и социальное назначение государства, его основные характеристики.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом, аппаратом власти для решения социально-политических задач.

Сущность государства – то, что определяет его содержание, назначение и функции. Вопрос о сущности государства дает характеристику кому принадлежит власть. Власть – это отношение господства и подчинения; способ влиять на деятельность и поведение людей при помощи воли, авторитета, права, насилия. Публичная власть – особая группа людей, отделённая от населения и противопоставлённая ему, профессионально исполняющая функции государства.

Политическая, или государственная, власть - не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организации, более или менее устойчивой общности людей.

Главным в государстве, основополагающим является государственная власть. Она является одновременно и основным содержимым сущности государства, и важнейшим его признаком.

Критерии определения сущности государства.

1) принадлежность власти, т. е. кто ею обладает

2) интерес, защищаемый государственной властью, т. е. чьим интересам служит государство.

Чаще всего сущность государства определяется тем, чьим интересам служит государственная власть. Исходя из этого, сущность государства может быть:

1. классовой, государство рассматривается как организация политической власти, закрепляющей интересы определен­ного класса, политической силы;

2. общесоциальной, государство определяется как организация политической власти, обеспечивающей общественные интересы большинства населения страны.

Узкоклассовый подход к определению понятия государства и к сущности является крайностью. Другой крайностью является и "общечеловеческий". В реальной жизни нет ни чисто классовых, ни чисто общечеловеческих государственных институтов. Истина находится где-то на "золотой" середине, т. е. сущность государства носит двойственный характер.

Третий подход к сущности представляется наиболее верным. Обе характеристики верны для любого государства, но удельный вес того или иного начала неодинаковы в различении государства и на разных этапах его развития. У демократически устроенном государстве общесоциальные начала будут доминировать. У тоталитарного государства тоже будут присутствовать общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, основное содержит деятельность государственной власти, составляющая выражение интересов социальных слоев, стоящих у власти.

Основные признаки государства.

1. Наличие аппарата власти и управления

2. Наличие аппарата принуждения (армия, милиция, тюрьмы).

3. Представитель на международной арене

4. Обладание суверенитета.

5. Налоги и налогообложение.

6. Население

7. Наличие своих отличительных знаков, символов

8. Территория (фактическая и юрисдикционная)

Социальное назначение государства: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие человека; в решении общих дел управления людьми; в разрешении споров; в урегулировании внешних конфликтов; в применении легализированного насилия – наложении уголовного наказания, административных, имущественных и других санкций.

Вопрос №7.

Государственная власть как вид социальной власти: понятие и свойства. Легальность и легитимность государственной власти.

Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Социальная власть – одна из форм управления социальными прогрессами, при которой согласованность совместной деятельности людей достигается по средствам подчинения их единому управляющему началу, т. е. подчинению воли одних индивидов и социальных групп воле других индивидов и социальных групп.

Особенности государственной власти.

1)распространяется на все общество, на всю территорию государства;

2)опирается на государственное принуждение;

3)осуществляется специальными лицами;

4)носит легальный характер;

5)двойственность осуществляемых функций: общесоциальных и классовых.

О публичности государственной власти. Публичность, т. е. общественность, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общество), отчуждено от него (власть организована по принцу "субъект-объект").

Политическая, или государственная, власть - не единственный вид общественной власти. Власть присуща любой организационно устойчивой общности людей. Стержнем любой власти является возможность подчинить своей воле поведение других людей, неотъемлемым элементом содержан любой власти является принуждение. Общественное управление невозможно без принуждения.

Власть - средство функциональности любой социальной общности, проявляющаяся как отно­шение подчинения входящих в это сообщество лиц единой руко­водящей в нем воле.

Политическая, или государственная, власть – разновидность социальной власти. Исходит от государства и реализуется при его участии. Она осуществляется или непосредственно самим государством, или проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Специфика политической власти заключается в следующем:

- политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

- реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и профессионально выполняют управление функций, получая за это вознаграждение;

- обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного аппаратного принуждения;

- государственная власть суверенна, т.е. обладает верховностью внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами;

- для содержания аппаратных государственных служащих необхо­димы средства, что обеспечивается налогами.

Непосредственным воплощением, особой организации политической власти является государство.

Легитимность и легальность государственной власти.

Легитимность государственной власти - степень доверия и поддержки ее населением.

Следует отличать легитимность первоисточников власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточников власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Конституция провозглашает и определяет многонациональность народов России, первоносителей и первоисточников государственной власти, подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначая их чаще всего представительными органами.

Формы легитимации:

1)традиционная - опирается на священность издревле сложившегося порядка, на силу вековых традиций и обычаев;

2) харизматическая - обеспечивается богато одаренными качествами выдающихся лидеров, вождей;

3)рациональная (легальная) - подчинение общим разумным правилам, содержащимся в законах, перед которыми все равны.

Нелегитимная власть - узурпаторская. В узком смысле узурпация — насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом, присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легально образованную власть, если использовать в противозаконных целях, превышать властные полномочия. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражает и уничтожает здоровую ткань социума. Законность и легитимность могут не совпадать.

Вопрос №8.

Государственный суверенитет: понятие, основные признаки.

Государственный суверенитет – это свойство верховной политической власти, характеризующая ее как верховную, независимую, неделимую.

Власть - способность подчинять своим целям и задачам деятельности других лиц.

Публичная власть – предполагает:

1) в определённой степени выражать в целом общество

2) осуществляться на легитимной основе

3) возлагать на подчинённых лица обязанность следовать её воле.

Особенности государственного суверенитета. Суверенитет государства представляет собой:

• юридическую природу осуществляемой государственной власти, юрисдикции государства, его статус;

• верховное право государства – право издавать законы, осуществлять правосудие

• неотчуждаемое верховное право.

Суверенитет имеет 2 стороны: внутренняя – верховность внутри страны и внешняя – независимость на международной арене.

Верховность государства внутри страны проявляется:

• в исключительном праве представлять все общество, а не отдельные его части;

• в универсализме – власть в государстве распространяется на все население;

• государство обладает правом издавать законы

Независимость государства проявляется:

• в осуществлении самостоятельной внешней политики;

• в невмешательстве другого государства во внутренние и внешние дела суверенного государства. Власть не может быть разделена между какими-либо ее представителями, частично передана.

Виды суверенитета: народный, национальный, государственный.

Народный суверенитет – это само содержание демократии, основа народовластия, право народа самому, своей волей определять свою судьбу.

Национальный суверенитет - верхов неотчуждаемое право нации на самоопр,

Абсолютен ли суверенитет государства? В мире всегда существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашён, а фактически, в силу распространения влияния других государств не осуществляется.

Принципы государственного суверенитета:

1)единство и неделимость территории;

2)неприкосновенность территориальных границ;

3)невмешательство во внутренние дела.

Вопрос №9.

Функции государства, их классификация и формы осуществления.

Функции государства – это роль государства в различных сферах общества; основные направления деятельности государства, в которых выражены его сущность и социальное назначение.

Классификация функций государства – по основаниям:

1) по сфере деятельности государства:

а) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории для решения внутриполитических задач:

– функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

– функция обеспечения правопорядка; экономическая функция;

– функция налогообложения; функции социальной защиты;

– экологическая функция; культурная функция;

б) внешние – функции, кот государство осуществляет за пределами своей территории для решения внешнеполитических задач:

– функция обороны страны; функция поддержания мирового порядка;

– функция сотрудничества с другими государствами и т. п.;

2) по продолжительности:

а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают своё действие с решением определённой задачи;

3) по значимости и степени общности:

а) основные – функции, с помощью которых осуществляются важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определённой области.

4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия: экономические, политические, социальные, экологические, фискальные.

5) по функциональному назначению: охранительные, регулятивные.

Формы реализации функций государства.

1) правовая деятельность – однородная по характеру и юридическим последствиям деятельность государственных органов по поводу издания и реализации юридических актов:

а) правотворческая деятельность, направлена на издание, изменение либо отмену нормативных правовых актов;

б) правоприменительная деятельность, направлена на исполнение нормативных правовых актов посредством издания актов применения права:

– оперативно–исполнительная деятельность государственных органов, связанная с разрешением повседневных вопросов по изданию актов применения права;

– правоохранительная деятельность государственных органов, направлена на охрану норм права от нарушений, защиту гражданских прав;

2) организационная – однородная по своим внешним признакам и не влекущая юридических последствий деятельность государства:

а) организационно–регламентирующая деятельность, направлена на решение конкретных политических задач, на технико–организованное обеспечение функций государственного механизма;

б) организационно–хозяйственная деятельность, направлена на материальное обеспечение выполнения государственных функций;

в) организационно–идеологическая деятельность, повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы.

С другой точки зрения формы осуществления функций государства – деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных органов и объединений.

В связи с этим выделяют виды форм осуществляемых функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, направлена на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов по осуществлению правосудия;

4) контрольно–надзорная – деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории государства.

Вопрос №10.

Типология государств, ее научное и практическое значение, подходы. Основные типы государств.

Типология государств – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определённые типы.

Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства.

Для определения типа государств учитываются:

1) соответствие государства определённой общественно–экономкой формации, типу производственных отношений;

2) класс, инструментом политической власти которого является государство;

3) социальное назначение государства.

Подходы к типологии государств:

1) формационный, под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государства определённой общественно–экономической формации, выражающаяся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, каждому историческому отрезку времени соответствует определённая цивилизация, в которой типология государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства.

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

При формационном подходе при смене экономических формаций происходит переход от одного исторического типа государства к другому, кот является более новым.

Достоинства формационного подхода:

1) продуктивность деления государства на основе социально–экономических факторов;

2) объяснение поэтапности, естественно–исторического характера развития государства.

Недостатки:

1) односторонность, формализм;

2) недооценка духовных факторов.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических

В цивилизационном подходе различают: хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные и иные принцы типологии цивилизаций.

Достоинства цивилизационного подхода:

1) выделение культурных факторов;

2) наличие более четкой типологии государства.

Недостатки:

1) недооценка социально–экономических факторов;

2) преобладание типологии общества, а не государства.

Эти подходы не противопоставляются друг другу, а являются взаимодополняющими.

Билет № 11.Понятие и основные элементы формы государства, факторы ее детерминации.

Форма государства – в узком смысле - форма правления, в широком - совокупность методов и приёмов осуществления государственной власти. На форму государства оказывают влияние(факторы детерминации):

1) социально–экономические, культурные факторы;

2) исторические традиции;

3) национальные и религиозные особенности;

4) природные и климатические условия;

5) соотношение пол сил и т. д.

Структурные элементы формы государства:

1) форма гос правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов

2) форма гос устройства, отражает территориальную организацию гос власти;

3) политический режим, отражает совокупность приемов и способов осуществления власти.

Форма государства определяет:

1) порядок образования органов гос власти;

2) структуру органов государства;

3) специфику территориальной обособленности населения;

4) характеристику межведомственных взаимоотношений;

5) особенности в отношениях гос органов и населения;

6) методы и приемы осуществления пол власти и т. д.

(это он спрашивает, вроде)РФ – демократическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления

Характерные черты государственного строя Российской Федерации:

1) демократизм;

2) республиканская форма правления;

3) федерализм;

4) разделение властей;

5) идеологическое и политическое многообразие;

6) признание и гарантирование местного самоуправления;

7) государственный суверенитет носителем кот является народ

8) социальный характер, т. к. политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь

Форма правления– республиканская.

Российское государство– это полупрезидентская республика.

Российское государство по своему государственному устройству– федерация, обладающая следующими характерными признаками федерализма:

1) добровольность объединения субъектов РФ;

2) равноправие субъектов РФ;

3) государственная целостность;

4) самоопределение народов, наций и национальностей;

5) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ и т. д.

Государственно–правовой режим РФ– демократический

Билет №12.Форма правления: понятие и виды.

Форма правления– организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношение с населением.

Виды форм правления:

1) монархия (вся гос власть сосредоточена в руках одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

а) наличие единоличного главы государства;

б) передача власти по наследству представителям правящей династии;

в) осуществление верх власти единолично, пожизненно и бессрочно;

г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.

Виды монархии:

а) абсолютная (неограниченная) - вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. (Саудовская Аравия).

б) конституционная (ограниченная) - власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству. (Канада, Австралия, Япония)

– парламентарная - конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции чисто номинально. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом. (в Англии, Дании);

– дуалистическая–разновидность конституционной монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. (в Марокко) 

2) республика (народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти.)

Признаки республики:

а) формально–юридическое признание народа в качестве источника власти;

б) передача народом государству власти коллегиальному органу правления;

в) разделение властей на законодательную, испольную и судебную ветви;

г) сменяемость и выборность представительной власти;

д) подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности.

Виды республик:

а) президентская– власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине);

б) парламентская– всей властью обладает парламент (Италии);

в)Полупрезидентская республика — республиканская форма правления, совмещающая черты президентской и парламентарной республики с преобладанием первых.

г)то же самое, но с преобладанием парламентских черт

полупрезидентская и полупарламентская республики (Франция, Финлянд).

Билет №13. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма гос устройства – способ территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, центральными и местными органами власти.

Простые (унитарные) государства – единые и централизованные государства, состоящие из административно–территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия) 

Признаки:

1) единство и суверенитет;

2) административные единицы, не обладающие полной самостоятельностью;

3) единый и централизованный гос аппарат;

4) общая законодательная система;

5) единая система взимания налогов.

Виды:

1) в зависимости от способа контроля:

а) централизованные (на местах – представители из центра);

б) децентрализованные (в кот избираются органы местного самоуправления)

в) смешанные;

Сложные государства – государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой–либо степенью государственного суверенитета:

Федерация– объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство (США, РФ и т. д.).

Признаки:

а) союзное государство;

б) наличие самостоятельности;

в) общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;

г) двухканальная система налогов

Виды: а) в зависимости от принца формирования субъектов:

– административно–территориальные; – национально–государственные;– смешанная

б) в зависимости от юридической основы: договорная, конституционная

Конфедерация– межгосударственные объединения либо временные юридические союзы суверенных государств, создаваемые с целью обеспечения общих интересов.

Признаки:

а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;

б) координация деятельности государства по вопросам, для решения которых они объединялись; в) добровольный выход и отмена действия общеконфедеративных актов на своей территории;

Империя– государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верх власти.

Билет №14. Политический режим: понятие и виды.

Политический режим– совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которую выражают ее содержимое и характер.

Виды

1)Демократический режим: "демократия" означает народовластие

Признаки:

• население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии;  

• решения принимаются большинством с учётом интересов меньшинства;

• существование гражданского общества с его развитой структурой;

• выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; 

• гласность, свобода от цензуры;

• реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2)Авторитарный режим – государственно - политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией) при минимальном участии народа. Авторитаризм, как метод властвования и управления, рассматривается, как компромисс м/у тоталитарным и демократическим режимом.

Признаки:

• в центре и на метах происходит концентрация власти в руках одного/несольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;   

• власти не делятся на 3 ветви;  

• гос органы и должностные лица не выборные;  

• частичная цензура;

• права и свободы чела провозглашены, но не исполняются;

• высока роль лидера.

3)Тоталитарный характеризуется абсолютным контролем гос-ва над всеми областями общ жизни, полным подчинением человека политической власти и господ идеологии.

Признаки:

• гос-во стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;

• общество почти полностью отчуждено от политической власти;

• монополистический контроль над СМИ, культурой, религией до личной жизни людей;  

• гос власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; 

• доминирующий метод управления - насилие, принуждение;

• отсутствуют гарантии на права и свободы чела

• одна официальная идеология;

• гос власть осуществляется по своему усмотрению, без учёта мнения большинства  

• господство одной партии, запрет оппозиции

15. Механизм государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности. Государственный аппарат.

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм государства — это целостная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения.

Структура государственного механизма зависит от функций государства, влияющих непосредственно на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства. Поэтому понятие «структура механизма государства», показывая, из каких частей он состоит, каковы роль и место в нем образующих элементов – государственных органов и их системных образований, должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятель­ностью по выполнению государственных функций.

Можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы) органов, образующих механизм государства:

Глава государства – в Российской Федерации это Президент - не относится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти (как во Франции, Германии, Италии). Является гарантом Федеральной Конституции, гражданских прав и свобод. Принимает меры по охране суверенитета государства, государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Представляет государство как внутри страны, так и в международных отношениях. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства, осуществляет руководство ими.

Органы представительной и законодательной власти. Представительным и законодательным органом является парламент – в России это Феде­ральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. К ведению верхней палаты - Совета Федерации - относятся: рассмотрение и утверждение законов, принятых нижней палатой; изменение границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения; принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории страны; назначение выборов Президента; назначение на должность судей высшей инстанции (Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного), Генерального прокурора и др. Нижняя палата - Государственная Дума – имеет в качестве главной функции принятие законов. Кроме этого, в ее компетенцию входит: утверждение предложенной Президентом кандидатуры на пост Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка; назначение и освобождение Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии и другие во­просы. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета парламент создает Счетную палату.

Органы исполнительной власти. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно разрабатывает и представляет парламенту государственный бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет парламенту отчет об его исполнении; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; обеспечивает меры по обороне страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; обеспечивает законность, права и свободы граждан, охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью, решает ряд других вопросов. Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающей под его руководством системы различных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб, федеральных агентств. Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающей под его руководством системы различных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб, федеральных агентств. Особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой органы, учреждаемые для не­посредственного обеспечения функционирования государственных органов (администрация президента, включая Совет Безопасности, Совет обороны и другие органы; аппараты палат парламента, правительства, судов высшей инстанции; органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации).

Судебная власть – одна из ветвей власти, действующая самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ является органом конституционного контроля, он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции и дает ее толкование.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических и некоторых иных вопросов. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по во­просам судебной практики.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Прокуратура в России составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Прокуратура РФ осуществляет разносторонний надзор за исполнением действующих на территории России законов и иные функции, среди которых уголовное преследование, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и др.

Вооруженные Силы, воинские формирования и органы. Вооруженные Силы РФ – это государственная военная организация, составляющая основу обороны страны. Они предназначены для отражения возможной агрессии против страны, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории государства, а также для выполнения задач в соответствии с его международными договорами.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как системы всех государственных органов совпадает с определением механизма государства. В узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления, как совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов.

(см. конспект, там этот вопрос изложен менее подробно)