03-10-2014_20-01-36 / БИЛЕТЫ ТГП

В РФ на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем, в юридической литературе и на практике прецедентными признаются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов.

Договоры нормативного содержания - соглашения различных субъектов права, заключаемые для решения определенных задач, имеющие юридическое значение для договаривающихся субъектов. Здесь обязателен элемент добровольности в принятии на себя обязанности следовать установленным в договоре правовым нормам.

Обязательное условие договора – равенство, согласие участников по всем существенным аспектам соглашения, взаимная ответственность сторон.

В юридической литературе выделяют следующие виды нормативных договоров:

1)договоры о разграничении компетенции;

2)договоры о сотрудничестве, взаимодействии;

3)договоры о разрешении вопросов, связанных с распоряжением государственной или иной собственностью и др.

Договор как особый источник правовых норм применяется в основном в следующих областях: - в конституционном праве- договоры между Федеральным Центром и регионами, например

по вопросам о разграничении компетенции; - в трудовом праве - коллективный договор;

- в международном публичном праве – определяются отношения между государствами. Нормативный правовой акт - существенно отличается от других форм права, представляет

собой наиболее важную разновидность правовых актов, выражение государственной воли.

нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления и др.), содержащий нормы права.

Б. 66. Нормативные правовые акты: особенности, виды.

Нормативный правовой акт – наиболее значимая разновидность юридического акта. Это письменный официальный документ уполномоченного органа, внешнее выражение определенной воли (законодателя и др.) в виде юридических норм.

Или: нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления и др.), содержащий нормы права.

Признаки нормативного правового акта

1.создается в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов – законодательных, исполнительных, судебных, органов местного самоуправления; в особых случаях – в результате прямого волеизъявления народа (референдума).

2.отличается волевым содержанием. Независимо от органа или организации, принявших акт, во всех случаях он выражает волю государства.

3.содержит нормы права - общеобязательные правила поведения, направленные на регулирование общественных отношений.

4.Каждый вид НПА занимает строго определенный уровень в иерархии нормативных правовых актов. Здесь существенно положение органа, издающего такие акты в системе государственных органов.

5.принимаются в четко установленном порядке, имеют письменную форму, что позволяет определенно и доступно выражать (фиксировать) правовые предписания.

6.имеют временные, пространственные пределы действия.

7.рассчитаны на многократное применение

8.отличаются возможностью охвата широких сфер общественной жизни, относительно быстрой процедурой их принятия, изменения или отмены.

9.Нормативный правовой акт имеет официально-документальную форму, особую структуру, отличается определенным порядком его подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу.

10.Эти акты, в отличие от других источников права, наиболее полно способствуют задачам укрепления законности и обновления законодательства, обеспечивают обозримость и доступность правовых требований, их согласование.

Нормативные правовые акты содержат общие предписания в виде норм права, т.е. правила

общего характера, рассчитанные на многократное применение. К их числу относятся Конституция,

законы, подзаконные акты и т.п.

Акты применения права содержат лишь предписания индивидуального характера, обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по определенному поводу (например, решение суда о разделе имущества, приказ о приеме на работу, и т.д.).

Б. 67. Закон: определение, основные признаки, виды.

Закон – это нормативный правовой акт, изданный в особом процедурном порядке органом законодательной власти государства (субъекта федерации), обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Отличительные признаки закона

1. Закон – нормативный правовой акт, принимаемый уполномоченными органами. В России –

это:

а) Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации), издающие федеральные конституционные и федеральные законы;

б) законодательные (представительные) органы субъектов РФ, издающие законы субъектов федерации.

2.Принимается в порядке особой процедуры, носящей название законодательного процесса, включающего ряд стадий (законодательная инициатива, обсуждение законопроекта; принятие закона, опубликование закона).

3.Закон регулирует наиболее значимые общественные отношения, характеризуемые устойчивостью, необходимостью их законодательного закрепления..

4.Закон – нормативный правовой акт, содержащий нормы первичного исходного характера, служащие базой правового регулирования, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов.

5.В системе нормативных правовых актов законы обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между законом и подзаконным актом приоритет принадлежит закону, а противоречащий ему акт должен быть опротестован, отменен или изменен.

6.Закон отличается наибольшей стабильностью в сравнении с иными нормативными правовыми актами. Это, прежде всего, связано с регулированием наиболее типичных общественно значимых отношений и усложненной процедурой его принятия и изменения.

7.Принятие нового закона влечет необходимость отмены или изменения всех других актов, которые противоречат содержанию закона.

8.Законы не требуют утверждения со стороны какого-либо органа. Их высшая юридическая сила означает: никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон.

9.Закон, по сути, в демократическом государстве, должен быть правовым, ориентированным на воплощение правовых принципов, общечеловеческих ценностей, принципа справедливости. Правовой закон должен отражать объективные тенденции социального прогресса, не может запрещать гражданам то, что относится к правам человека, и не может дозволять государственным органам принимать решения, ограничивающие основное содержание прав и свобод человека и гражданина.

2.Виды законов.

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские

ит.п.);

-по субъектам законотворчества (принятые представительным законодательным органом государственной власти – Государственной Думой Федерального Собрания РФ и т.д. или в результате референдума);

-по юридической силе (Конституция РФ – основной закон государства, федеральный конституционный закон (например, Закон о Конституционном Суде РФ), федеральный закон (например, Закон «О защите прав потребителей»), законы субъектов Федерации (например, Устав Нижегородской области,);

-по сферам действия (общефедеральные, принимаемые Федеральным Собранием РФ и законы субъектов федерации;

-по значимости содержащихся в них норм (конституционные, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией РФ (ст. 108) и обыкновенные, издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности;

-по объему регулирования – общие, т.е. распространяющиеся на всех субъектов права (например, Гражданский кодекс РФ) и специальные, действующие в отношении ограниченного круга субъектов, например, военнослужащих.;

-по содержанию - экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.;

-по степени систематизации - обычные и кодифицированные акты, Это Основы и кодексы по отраслям законодательства, например, Основы законодательства о нотариате РФ, и т.д.;

Содержание закона образуют первичные правовые нормы, которые могут получать дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных нормативных правовых актах. Их ведущее положение в системе нормативных правовых актов определяется названными выше свойствами:

-принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

-обладают высшей юридической силой;

-регулируют наиболее важные общественные отношения.

Б. 68. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки, виды.

Подзаконный нормативный правовой акт – акт компетентного органа, издаваемый на основе закона, для конкретизации и развития его положений.

Или: подзаконный акт – акт компетентного органа, изданный на основе и во исполнение закона, содержащий юридические нормы.

Такие акты принимаются на основании законов в целях конкретизации их положений и закрепления предметного механизма реализации.

При возникновении противоречия (коллизии) между положением закона и подзаконного акта предпочтением пользуются положения закона.

Основные признаки подзаконных актов:

-принимаются на основании и во исполнение законов, не противоречат их предписаниям;

-воспроизводят, дополняют, конкретизируют нормы закона;

-характеризуются упрощенным порядком принятия и введения в действие;

-их юридическая сила предопределяется нормативно закрепленным положением определенного органа, издающим эти акты, в системе государственного механизма (Президент РФ, Правительство РФ и т.д.);

-отличаются возможностью, в сравнении с законом, быстрее реагировать на существенные изменения действительности;

-характеризуются неоднородностью, различными наименованиями (указ, постановление), различной юридической силой, формами издания.

В современной России в зависимости от субъектов, издавших акт, выделяют:

I. Подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня –

1) Нормативные постановления Государственной Думы и Совета Федерации.

2) Нормативные указы Президента РФ

3)Постановления Правительства РФ- Например, «Об организации альтернативной гражданской службы» (2003 г.).

4)Нормативные приказы, постановления, правила, инструкции министерств,

государственных комитетов, федеральных служб и иных федеральных органов.

II. Подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ.

К подзаконным актам республиканского уровня относятся указы президентов республик,

постановления республиканских правительств, а также акты республиканских министерств –

приказы, правила, инструкции и др.

III. Подзаконные правовые акты муниципальных органов. Важнейший акт местного правотворчества – Устав муниципального образования.

Представительные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают акты, называемые, как правило, решениями.

IV. Локальные нормативные правовые акты – акты предприятий, общественных объединений, организаций, основанный на различных формах собственности. Очевидно, каждое предприятие или учреждение имеет свой устав, положение или иной учредительный документ,

правила внутреннего распорядка.

Б. 69. Юридическая техника: понятие, виды.

нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления и др.), содержащий нормы права.

Юридическая техника - совокупность приемов, способов, правил разработки, оформления нормативных и индивидуальных правовых актов в целях достижения их совершенства и эффективности.

Различают следующие виды юридической техники: законодательная техника, техника систематизации нормативных правовых актов;

техника индивидуальных (правоприменительных) актов и др.

В рамках юридической техники необходимо особо выделить законодательную технику,

Законодательная техника – это совокупность правил и приемов разработки и формулирования законов, т.е. наиболее совершенных по форме, структуре и стилю нормативных правовых актов.

В целом законодательная техника должна обеспечивать:

-логическую последовательность изложения законодательного текста;

-отсутствие противоречий в содержании законодательного акта и в целом в системе законодательства;

-компактность, последовательность нормативного материала;

-ясность и доступность языка закона;

-точность и определенность формулировок и терминов, используемых в законодательстве;

-устранение множественности законодательных актов по одному и тому же вопросу. Законодательная (юридическая) техника включает следующие элементы: технические

средства, технические правила, способы изложения нормативного материала, технические приемы. 1. К техническим средствам относят юридические термины и юридические конструкции. Юридические термины - словесные обозначения государственно-правовых понятий, т.е.

концентрированные сведения о государственно-правовой действительности.

Юридическая конструкция – специфическое построение нормативно-правового материала, складывающееся из определенного целостного сочетания юридических средств.

2.Технические правила. выделяют три основных группы правил юридической техники. 1) Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов.

2) Правила, относящиеся к содержанию и 3)структуре нормативного правового акта.

3.Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных правовых актов)

4.Способы изложения нормативного материала. Абстрактный способ и Казуистический

способ.

Б. 70. Действие нормативных правовых актов во времени (порядок вступления в действие, прекращение действия). Обратная сила закона.

Нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом (органом государственной власти, органом местного самоуправления и др.), содержащий нормы права.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением акта в юридическую силу и моментом ее прекращения.

I. Вступление в силу нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты вступают в силу в связи со следующими факторами:

а) с момента, указанного в самом акте или акте, его сопровождающем, путем указания на конкретную (календарную) дату (например, Уголовный кодекс РФ вступил в юридическую силу с

1 января 1997 г.);

б) в связи с иными обстоятельствами, указанными в акте («с момента подписания», «с момента принятия», например, Конституция РФ) и т.д.;

в) по истечении определенного срока после их официального опубликования.

ситуацию «истечение определенного срока» регулирует специальный ФЗ РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (от 25 мая 1994 года). Обратим внимание на содержательные положения этого закона.

1.датой принятия Федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

Датой принятия иных (текущих) федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции.

2.Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуют не позднее 10 дней после их принятия.

3.Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», «Собрании Законодательства Российской Федерации» или в «Парламентской газете».

3.Федеральные конституционные законы, федеральные законы и т.д. вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Действие нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ регулируются специальным Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Обратим внимание на следующие положения.

1.Нормативные правовые акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе содержащие государственную тайну или конфиденциальные сведения,

вступают в силу со дня их подписания.

2.Акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу через 7 дней после их опубликования. Иные акты правительства, в том числе акты, содержащие государственную тайну или конфиденциальные сведения, вступают в силу

со дня их подписания.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов, служб и т.д.) межведомственного характера, а также затрагивающие права и обязанности граждан подлежат регистрации в Министерстве юстиции и вступают в силу через 10 дней после их опубликования.

Порядок вступления в силу актов субъектов федерации определяется самими субъектами в их уставах и в других нормативных правовых актах.

Акты, не подлежащие опубликованию, рассылаемые на места, вступают в силу с момента их получения адресатом.

Прекращение действия нормативных правовых актов

Законы, также как и иные нормативные правовые акты, прекращают свое действие с момента утраты ими юридической силы.

1.В результате истечения срока действия закона или иного нормативного правового акта, который заранее указывается в самом акте. Такие акты издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории на определенный срок.

2.В результате прямой отмены действующего нормативного акта, другим актом, изданным компетентным государственным органом.

3.В результате замены действующего нормативного правового акта другим актом, фактически устанавливающим в данной области новые принципы и нормы регулирования. Так, в связи с принятием Конституции Российской Федерации (декабрь 1993 г.) одновременно прекратила действие Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г.

4.Прекращение действия нормативного правового акта может наступить в связи с исчезновением обстоятельств, для регулирования которых он был принят. Известно, что с распадом

СССР утратили силу все акты, устанавливающие систему, полномочия союзных государственных органов.

Обратная сила закона. Существует общее правило, что все нормативные правовые акты действуют после принятия только на будущее. Они не распространяют свое действие на отношения, существовавшие до их вступления в силу (то есть не имеют обратной силы, ретроспективного действия). Однако из этого правила есть исключения.

Обратная сила – это распространение юридической силы вступившего в действие нормативного правового акта на обстоятельства, имевшие место до его принятия.

Обретение законом обратной силы, т.е. исключение из общего правила имеет место:

1.Если указание на это содержится в самом акте.

2.Если данный акт устраняет или смягчает уголовную или административную ответственность.

Следует подчеркнуть, что в уголовном, административном праве, предусматривающих штрафные санкции, обратная сила закона не может приводить к установлению или усилению наказания за деяния, совершенные до принятия соответствующего закона. Придание обратной силы закону используется в основном в гражданском праве.

Существует также такое понятие, как «переживание закона», т.е. закон утративший юридическую силу по специальному указанию нового закона признается действующим применительно к отношениям, возникшим или существовавшим во время его действия. На практике это означает, например, что суд во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона.

Б. 71. Действие нормативных правовых актов в пространстве (территориальный и экстерриториальный принципы).

Действие нормативного правового акта в пространстве – это определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению.

В пространстве нормативные правовые акты в зависимости от своего вида могут быть: а) общегосударственными, распространяются на всю территорию страны; б) региональными (действующими на территории субъектов РФ); в) местными, действующими на территории муниципального образования;

г) локальными, действующими в пределах предприятий, организаций (ИТУ, воинской части и

т.д.);

д) распространяющимися на территорию, указанную в самом нормативном правовом акте (например, районы Крайнего Севера);

е) предназначенные для действия за пределами государства.

Под территорией Российской Федерации понимается: часть суши, которая определена государственной границей: внутренние воды; двенадцатимильные прибрежные территориальные морские воды (12 морских миль примерно 22 км); воздушное пространство над территорией государства, доступное обычным летательным аппаратам (самолетам); воздушные суда Российской Федерации, гражданские суда, находящиеся вне пределов территориальных вод под флагом Российской Федерации; военные корабли в любом месте; территория дипломатических представительств РФ за рубежом.

Объектами, приравненными к государственной территории, признаются трубопроводы, подводные кабели, недра в пределах государственной границы, континентальный шельф, космические объекты.

Экстерриториальный принцип означает:

во-первых, в пределах границ государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории (например, территории посольств) и лица (например, дипломатические представители), на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Во-вторых, нормы, содержащиеся в Федеральных законах могут применяться за пределами Российской Федерации в отношении российских граждан.

В-третьих, при рассмотрении определенных категорий юридических дел допускается применение иностранного законодательства (например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок), по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

По пространственному (территориальному) критерию все нормативные правовые акты подразделяются на акты,

действие которых распространяется на всю территорию государства,

акты, охватывающие определенную ее часть акты, действие которых распространяется за пределами страны.

Б. 72. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц - кому адресуются, предназначаются предписания, содержащиеся в этих актах, т.е. определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.

Существенно то, что порядок действия нормативных правовых актов по кругу лиц определяется правовым статусом соответствующих субъектов. В соответствии с этим критерием действие нормативных правовых актов по лицам определяется так:

1)действующие в отношении всех граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, находящихся на территории государства

(Конституция РФ);

2)акты, действующие только в отношении российских граждан (Закон о выборах Президента РФ);

3)нормативные правовые акты, действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства);

4)акты, действующие в отношении субъектов, обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом (адвокаты, военнослужащие, сотрудники ОВД, врачи и т.д.);

5)нормативные правовые акты, действующие в отношении лиц, постоянно проживающих

на данной территории; лиц, временно проживающих на данной территории (вынужденных

Конституцией весь комплекс основных прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Б. 73. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии.

Правовое регулирование – это осуществляемое государством при помощи права и совокупности правовых средств упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие.

Своеобразие правового регулирования заключается в том, что оно: во-первых, имеет целенаправленный характер (упорядочение общественных отношений); во-вторых, означает процесс влияния права на общественные отношения с помощью юридических средств.

Предмет правового регулирования - это все многообразие общественных отношений, которое право регулирует, отношений, проявляемых в поведении, действиях, деятельности людей.

Общественные отношения , которые составляют сферу правового регулирования, т.е. могут и должны регулироваться правом:

1.Это волевые общественные отношения, т.е. отношения, которые возникают,

складываются по воле людей и контролируются их сознанием.

2.Те отношения, которые поддаются внешнему контролю.

3.Возможно лишь в случаях, когда у субъекта есть возможность выбора хотя бы из двух

возможных вариантов поведения.

Правовое воздействие принято определять как понятие, охватывающее все направления

иформы влияния права на общественную жизнь.

Правовое регулирование – одна из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое. Первое понятие в таком соотношении является более узким по объему, в сравнении с правовым воздействием и может рассматриваться в качестве одной из его форм.

Способы правового регулирования:

Дозволение – возможность свободного выбора; Запрещение – воздержание от определенных действий;

Обязанность – совершение определенных активных действий.

Стадий правового регулирования три:

стадия правовой регламентации общественных отношений. Формирование и действие правовых норм (общенормативное регулирование) - Здесь происходит формирование нормативного регулятора, т.е. норм права путем принятия нормативных правовых актов (законов, указов, постановлений и т.д.).

Возникновение субъективных прав и обязанностей (правоотношений - возникновения на основе норм права и юридических фактов определенных правоотношений, в рамках которых конкретные субъекты наделяются определенными правами и юридическими обязанностями. Здесь происходит конкретизация предписаний норм права относительно тех или иных фактов реальной действительности.

Стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей, практическое осуществление права (реализация субъективных прав и юридических обязанностей) - Имеется в виду то, что права и обязанности конкретных субъектов для достижения определенной цели осуществляются на практике, реализуются в действиях, в поведении, в деятельности субъектов права (сдача экзаменов, защита дипломных работ и т.д.). В этой связи есть основание назвать эту стадию завершающей, поскольку здесь правовое регулирование достигает своей цели, в частности, удовлетворяются законные интересы субъектов права, скажем, получение диплома об окончании учебного заведения.

В дополнение к названным можно назвать четвертую стадию – стадию применения права, признаваемую одной из форм государственной деятельности, направленную на реализацию правовых предписаний путем разрешения конкретных дел. Правоприменение требуется в тех случаях, когда норма права не может быть реализована без властного содействия компетентных органов.

Итак, правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) нормативноорганизационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.

Б. 74. Механизм правового регулирования: значение, элементы.

Механизм правового регулирования – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Механизм правового регулирования – система юридических средств, используемых для упорядочения общественных отношений.

Основные звенья механизма:

1.формирование и действие правовых норм – общенормативное регулирование,

определяющее направления деятельности субъектов права, их правовой статус и др.;

2.возникновение субъективных прав и обязанностей в рамках определенных правоотношений;

3.реализация субъективных прав и обязанностей посредством конкретного поведения управомоченных и обязанных лиц;

4.применение права – специфическая властная деятельность определенных субъектов, предшествующая возникновению правоотношений, либо обеспечивающая их реализацию. Соответственно перечисленным стадиям правового регулирования выделяются основные элементы его механизма.

Элемента механизма:

1.Норма права – это исходящее от гос-ва общеобязательное правило поведения, предоставляющее индивидуам, организациям права и обязанности, обеспечиваемые гос-вом.

С точки зрения правового регулирования, норма права представляет его важнейший элемент,

раскрывает содержание самого правила поведения, определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие, виды правового поведения субъектов права и др.

2. Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, необходимые для приведения в действие норм права, например, подача заявления на поступление в вуз, заключение гражданско-правовых сделок и др.

3. Правоотношение – один из видов общественных отношений, регулируемых нормами права и характеризуемых правовыми свойствами. Средство перевода (переключения) общих предписаний

правовых отношений относительно конкретных субъектов права, посредством наделения их субъективными правами и обязанностями

4. Реализация прав и обязанностей субъектов правоотношений, при которой правовое регулирование достигает своих целей. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Здесь действие механизма правового регулирования завершается.

5. Акты применения права - это индивидуализированные, властные предписания, необходимость в которых возникает тогда, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия управомоченных органов (приказ ректора о зачислении в вуз).

Б. 75. Систематизация законодательства: понятие, необходимость.

Систематизация нормативных правовых актов – это целенаправленная деятельность компетентных субъектов по их упорядочению, приведению в единую внутренне согласованную систему.

Такая систематизация необходима для:

-анализа и обработки действующих нормативных правовых актов;

-ликвидации пробелов и противоречий в действующей системе нормативных правовых актов;

-реализации потребности юридической практики в более удобном использовании все возрастающего количества нормативных правовых актов;

-облегчение удобства поиска необходимого нормативно-правового материала;

-обеспечение соответствия системы права развивающимся общественным отношениям, развитию самого общества.

Главное в систематизации нормативных правовых актов заключается в упорядочении и совершенствовании содержащихся в них правовых норм, устранения имеющихся противоречий, несогласованностей и других недостатков.

Основная цель систематизации - внешняя и внутренняя обработка нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости (восприятия) и эффективного использования.

Субъекты систематизации – государственные органы, юридические службы организаций и частные лица.

Итак, необходимость и значимость систематизации нормативных правовых актов проявляется в том, что в результате этой деятельности устраняются противоречия правовых норм, изменяются или устраняются устаревшие правовые предписания, создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития.

Б. 76. Инкорпорация и консолидация - формы систематизации. Их особенности.

Систематизация нормативных правовых актов – это целенаправленная деятельность компетентных субъектов по их упорядочению, приведению в единую внутренне согласованную систему.

В понятие «систематизация нормативных правовых актов» включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности, как учет нормативных правовых актов, инкорпорация, консолидация и кодификация.

Учет нормативных правовых актов, основная задача которого – возможность оперативно находить нужную правовую информацию.

К наиболее распространенным разновидностям учета относятся: журнальный учет; картотечный учет; поддержание текстов нормативных правовых актов в контрольном состоянии; автоматизированный учет.

2. Инкорпорация законодательных актов– способ систематизации нормативных правовых актов путем объединения в сборники в определенном порядке без изменения их содержания.

Для инкорпорации свойственны следующие черты:

1)субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;

2)инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права систематизируются в том виде, в каком они действуют на момент использования этой формы систематизации;

3)нормативные правовые акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться некоторой внешней обработке (в первоначальный текст вносятся официальные изменения, исключаются статьи и пункты, потерявшие силу в связи с отменой);

4)внешняя обработка проявляется и в том, что из законодательного текста исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;

5)инкорпорация дает возможность внести в содержание правовых актов все последующие изменения, но не преследует цели обновить содержание нормативных правовых актов.

В зависимости от субъектов, осуществляющих инкорпорацию нормативных правовых актов различают официальную, полуофициальную (официозную) и неофициальную инкорпорацию.

Официальная инкорпорация – упорядоченное объединение нормативного материала путем издания компетентными органами сборников (собраний) действующих нормативных правовых актов. («Собрание законодательства Российской Федерации»)

Полуофициальная (официозная) инкорпорация осуществляется не правотворческими органами, а по их поручению иными компетентными органами.

Обычно такую деятельность осуществляет Министерство юстиции.( «Бюллетень нормативных актов» министерств и государственных комитетов Российской Федерации»)

Неофициальная инкорпорация – это упорядочение нормативного материала, производимое любыми лицами или организациями без специальных полномочий и контроля правотворческого органа.

В юридической литературе также выделяют хронологическую и предметную инкорпорацию. Хронологическая инкорпорация предусматривает расположение нормативных правовых актов по времени издания.

Предметная инкорпорация – расположение нормативных правовых актов в зависимости от их содержания, т.е. по предметному признаку (по соответствующей сфере регулирования – имущественные, трудовые, семейные отношения и т.п.)

3. Консолидация законов и иных нормативных правовых актов- вид (способ)

систематизации, при которой несколько близких по содержанию нормативных актов сводится в один укрупненный нормативный правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Консолидация отличается следующими признаками:

1)она представляет собой своеобразный вид правотворчества (инкорпорация, даже официальная отношения к правотворчеству не имеет);

2)проводится только правотворческими органами, т.е. входит в арсенал правотворческих

методов;

3)при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный правовой акт;

4)она не изменяет содержание правового регулирования общественных отношений; при этом нормы права, предусмотренные прежними нормативными правовыми актами, располагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия;

5)нормативный правовой акт, принятый в результате консолидации, имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дата принятия, номер и подпись должностного лица).

Как видно, разграничение инкорпорации и консолидации проявляется в следующем:

1)инкорпорация проводится различными субъектами, в том числе научными учреждениями, издательствами и др.; консолидация осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими нормативных правовых актов;

2) инкорпорация и консолидация отличаются конечными результатами. Инкорпорация сводится к подготовке сборника нормативных правовых актов. Вошедшие в сборник акты не утрачивают самостоятельного значения. При консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь принятый нормативный правовой акт.

Б. 77. Кодификация – особая форма систематизации. Виды кодификационных актов.

Кодификация – вид систематизации, направленный на создание нового сводного нормативного правового акта (основ, кодекса и др.), путем коренной переработки действующего законодательства.